Инвестиции в инфраструктуру в России: события недели с 17 по 23 октября 2016 года
Из 54 конкурсов, объявленных за прошедшую неделю, большинство относится к коммунальной сфере, при этом 18 конкурсов приходится на теплоснабжение, 33 — на водоснабжение и водоотведение, 2 конкурса объявлены в отношении объектов электроснабжения. 2 конкурса объявлены в социальной сфере. Среди объявленных конкурсов — 24 частные инициативы. Общий объем объявленных инвестиций по конкурсам в рассматриваемом периоде — 2,78 млрд. руб., который не является суммарным объемом инвестиций, поскольку в 24 из 54 объявленных конкурсов в конкурсной документации отсутствует информация об объемах инвестиций. Размер расходов на создание объекта концессионного соглашения в таких случаях может определяется согласно конкурсному предложению победителя конкурса.
За прошедшую неделю объявлено 2 конкурса с объемом инвестиций свыше 100 млн. руб. И 1 конкурс — с объемом инвестиций свыше 1 млрд.руб.
Наиболее крупный — конкурс регионального уровня на право заключения концессионного соглашения о создании и использовании (эксплуатации) консультативно-диагностического центра амбулаторно-поликлинического типа на территории Пушкинского района Санкт-Петербурга с объемом капитальных затрат 1,8 млрд. руб. и сроком концессионного соглашения 30 лет.
Кроме этого объявлено два конкурса в отношении в отношении объектов водоснабжения и водоотведения в г. Елабуге Республики Татарстан с объемом инвестиций 600 млн. руб. и сроком концессионного соглашения 14 лет, а также в п. Персиановском Ростовской области с объемом инвестиций 230 млн. руб. и сроком 15 лет.
За период с 17 по 21 октября 2016 года было отменено 3 концессионных конкурса. Все отмененные конкурсы муниципального уровня, относятся к области тепло- и водоснабжения.
Так, конкурс, объявленный по инициативе частной стороны в Республике Тыва, отменен на основании отзыва инвестором предложения о заключении концессионного соглашения. Конкурс в Забайкальском крае в отношении объектов теплоснабжения отменен в связи с необходимостью приведения конкурсной документации в соответствие с законодательством. Конкурс в отношении объектов водоснабжения в Алтайском крае отменен на основании распоряжения органов местного самоуправления.
За прошедшую неделю завершено 26 концессионных конкурсов. Все завершенные конкурсы относятся к сфере ЖКХ.
По 4 конкурсам, объявленным по предложению частной стороны, не поступило заявок от других лиц, что предполагает заключение концессионного соглашения с лицом, выступившим с инициативой о заключении концессионного соглашения без проведения конкурса.
Статус «не состоялись в связи с отсутствием допущенных участников» получили 6 конкурсов. В этих случаях при отсутствии заявок или несоответствии поданных заявок требованиям конкурсной документации конкурс считается завершенным без возможности заключения концессионного соглашения.
19 конкурсов в рассматриваемом периоде «не состоялся с единственным участником». При проведении этих конкурсов, в соответствии с законодательством, конкурсной комиссией будет рассмотрена заявка или конкурсное предложение единственного участника. В случае, если предложение соответствует условиям конкурсной документации, с единственным участником может быть заключено концессионное соглашение.
Статус «состоялся» в рассматриваемом периоде не получил ни один конкурс. Общий объем завершенных конкурсов в рассматриваемом периоде — 210 млн. руб.
За период с 17 по 23 октября 2016 года произошли изменения по одному ранее объявленному конкурсу с объемом инвестиций более 100 млн. руб.
17 сентября 2016 года решением комиссии УФАС России по Красноярскому краю в конкурсную документацию конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоотведения г. Дудинки Красноярского края внесены изменения, которые коснулись сроков проведения конкурсных процедур, а также срока действия концессионного соглашения. Так, дата окончания приема заявок на участие в конкурсе перенесена со 2 сентября 2016 года на 29 ноября 2016 года. Дата окончания приема конкурсных предложений перенесена с 30 ноября 2016 года на 29 декабря 2016 года. Дата вскрытия конвертов с конкурсными предложениями перенесена с 30 ноября 2016 года на 30 декабря 2016 года. Подведение итогов состоится 25 декабря 2016 года. Срок концессионного соглашения в новой редакции конкурсной документации изменен с 10 лет на 5 лет. 2 сентября 2016 года конкурсной комиссией конкурс был признан несостоявшимися в связи с тем, что не было представлено ни одного конверта с заявкой на участие. 4 октября 2016 протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по решению ФАС был отменен. Объем инвестиций по проекту составляет 168,5 млн. руб.
За период с 17 по 21 октября 2016 года в России подписаны 1 концессионное соглашение с объемом инвестиций свыше 100 млн. руб. И 1 концессионное соглашение с объемом инвестиций свыше 1 млрд.руб.
19 октября 2016 года было подписано концессионное соглашение в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения г. Саратова между муниципальным образованием «город Саратов» и ООО «Концессии водоснабжения-Саратов». Объем инвестиций на модернизацию централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения г. Саратова определен на основании конкурсного предложения ООО «Концессии водоснабжения — Саратов» и составляет около 16,9 млрд. руб. Срок действия концессионного соглашения — 29 лет.
Также на прошедшей неделе между Советским городским округом Калининградской области и ООО «Спецгазавтоматика» было подписано концессионное соглашение о строительстве газовой котельной в г. Советске. По условиям концессионного соглашения 113,3 млн. руб. в строительство объекта вложит концессионер, 300 млн. руб. составит субсидию Фонда реформирования ЖКХ, оставшуюся часть средств предоставит областной бюджет. Концессионное соглашение между инвестором и муниципалитетом заключено сроком на 20 лет.
За период с 17 по 21 октября 2016 года в пяти субъектах Российской Федерации — в Тюменской, Оренбургской областях, Пермском крае, Красноярском крае и Ханты-Мансийском автономном округе, — утверждены перечни 942 объектов в 15 муниципальных образованиях, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.
На прошедшей неделе продолжилась работа по формированию институциональной среды в сфере долгосрочных институциональных инвестиций.
19 октября 2016 года ОАО «РЖД» и правительство Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) подписали соглашение о совместной реализации проекта по строительству железнодорожного Северного широтного хода «Обская-Салехард-Надым-Хорей-Пангоды-Новый Уренгой-Коротчаево» и прилегающей инфраструктуры.
Для «РЖД» это будет первый проект по схеме концессии, и компания делает реальный шаг в сторону частно-государственного партнерства в области строительства железнодорожной инфраструктуры.
20 октября 2016 года в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации состоялось заседание, где обсудили вопросы развития государственно-частное партнерство в социальной сфере, а также законодательство в данной.
Мероприятие посетили представители власти, бизнесмены и эксперты. Выступая на открытии, председатель Совета по развитию социальных инноваций субъектов РФ Галина Карелова отметила, что сегодня на различных стадиях реализации находятся 214 «социальных» проектов на принципах ГЧП. Это примерно, шестая часть от общего количества ГЧП-проектов. К регионам-лидерам по реализации проектов ГЧП в социальной сфере можно отнести Самарскую, Астраханскую, Новосибирскую, Нижегородскую, Калужскую, Московскую, Ульяновскую области, Республику Саха (Якутия), Хабаровский край, города Москву и Санкт-Петербург.
20 октября 2016 года министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень выступил на расширенном заседании Комитета по транспорту и строительству Государственной Думы VII созыва, где обсуждались проблемы законодательного обеспечения транспортного и строительного комплексов, пути их решения и механизмы взаимодействия с профильными министерствами. Михаил Мень подчеркнул, что необходимо продолжать работу по снижению административных барьеров и реформированию системы обоснования инвестиций.
20 октября 2016 года в Общественной палате РФ (Москва) прошел круглый стол на тему — «Проблемы защиты прав граждан в условиях очередной пенсионной реформы», где участники обсудили плюсы и минусы создания единого администратора пенсионных накоплений в добровольной накопительной системе, разработанной Минфином и ЦБ. Так, подобная система может стать обременительной для негосударственных пенсионных фондов (НПФ), так как им необходимо будет делать взносы для функционирования данного администратора.
С 20 по 21 октября 2016 года в Иннополисе (Татарстан) состоялся первый международный форум по проектированию жилой среды «Среда для жизни: новые стандарты», где с приветственной речью выступил министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень, подчеркнув, что формирование комфортной городской среды станет приоритетом при выборе проектов жилищного строительства, которые смогут рассчитывать на финансовую поддержку при строительстве социальной, инженерной и транспортной внутриквартальной инфраструктуры.
21 октября 2016 года в городе Магас (Республика Ингушетия) прошло заседание Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа (СКФО), на тему госпрограммы - «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года. Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подчеркнул, что именно частные инвестиции, а не государственный бюджет в перспективе должны стать главным источником роста региона, и поэтому главная задача второго этапа государственной программы — поддержка предпринимательства и стимулирование инвестиций. После заседания состоялась двусторонняя встреча Дмитрия Медведева с главой Ингушетии Юнус-Беком Евкуровым.
21 октября 2016 года в Санкт-Петербурге в здании Мариинского дворца прошло заседание Комиссии по развитию государственно-частного партнерства (ГЧП) в системе здравоохранения, где приняли участие руководители органов исполнительной власти, медицинских учреждений, предприятий и финансовых организаций. В ходе мероприятия участники обсудили вопросы реализации ГЧП проектов в сфере здравоохранения, инвестиции в проектирование и строительство новых медучреждений, а также юридические аспекты взаимодействия органов власти с частными инвесторами.
20 октября 2016 года Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта РФ объявило о том, что до 2021 года на федеральных трассах планируется разместить 387 автоматических пунктов весогабаритного контроля - «Дорожные весы», которые охватят всю и будут установлены каждые 100-150 километров. Росавтодор рассматривает варианты реализации проекта в рамках государственно-частного партнерства, например, при условии интеграции с инфраструктурой системы «Платон». Дальнейшее развитие автоматической системы весогабаритного контроля определится по итогам проведения открытого конкурса, в ходе которого будет выбрано наиболее эффективное решение.
21 октября 2016 года состоялось заседание Межведомственной комиссии Минтранспорта России по отбору проектов дорожного строительства, в ходе которого были проанализированы шесть инвестиционных проектов регионов, претендующих на софинансирование за счет средств, поступающих от сборов системы «Платон»: проект обхода Хабаровска, строительство обхода Перми с мостом через р. Чусовая, строительство трассы Стерлитамак-Кага-Магнитогорск и Восточного выезда из Уфы, строительство моста через реку Обь в Новосибирске, строительство проспекта Карла Маркса, включая реконструкцию магистрали «Центральная» в Самаре. По итогам заседания подготовлены рекомендации для Правительственной комиссии по транспорту для принятия решения о предоставлении государственной поддержки.
С 17 по 21 октября 2016 года в г. Кито (Эквадор) прошла конференция ООН по жилью и устойчивому городскому развитию ХАБИТАТ-III, на которой заместитель Минстроя России Андрей Чибис избран одним из трех вице-президентов. Представитель России будет курировать страны Восточной Европы. На пленарном заседании участники приняли «Новую Повестку Дня», которая станет дорожной картой для мирового сообщества на следующие 20 лет. Опыт РФ в сфере привлечения инвестиций в коммунальную отрасль вызвал большой интерес у зарубежных коллег. Разработанные в России механизмы концессии признаны одним из лучших инструментов привлечения финансирования для модернизации коммунальных предприятий.
За период с 17 по 23 октября 2016 года на рынке пенсионных инвестиций произошли следующие события.
18 октября 2016 года Банк России опубликовал обзор ключевых показателей негосударственных пенсионных фондов за 2 квартал 2016 года, согласно которому совокупный объем пенсионных средств негосударственных пенсионных фондов (НПФ) и пенсионных накоплений Пенсионного фонда России (ПФР) увеличился за 2 квартал 2016 года на 3,8%, до 4,989 трлн руб. (более 6% ВВП).
20 октября 2016 года в Минюсте России 17 октября 2016 года зарегистрировано указание Банка России от 23.09.2016 N 4139-У «О порядке расчета результатов инвестирования средств пенсионных накоплений, не включенных в резервы негосударственного пенсионного фонда, для отражения на пенсионном счете накопительной пенсии», в соответствии с которым установлены формулы для определения: доходности от инвестирования средств пенсионных накоплений за расчетный период, результата инвестирования средств пенсионных накоплений за расчетный период, суммы средств пенсионных накоплений застрахованного лица с учетом результатов их инвестирования, результата инвестирования средств пенсионных накоплений за расчетный период для их отражения на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица. Указание Банка России от 18 мая 2015 года N 3638-У признано утратившим силу.
20 октября 2016 года Наблюдательный совет Внешэкономбанка утвердил вопрос о приобретении банком в 2016 году до 100% объема выпусков 15-летних облигаций ПАО «КАМАЗ», обеспеченных государственной гарантией, в объеме до 10 млрд. руб. Банк приобретет долгосрочные облигации КАМАЗа за счет инвестирования средств пенсионных накоплений. В частности, принято решение о создании некоммерческой организации «Фонд промышленных активов», который сосредоточит свою деятельность на реструктуризации долгов крупнейших промышленных активов, а также о закрытии представительств в Цюрихе, Париже, Йоханнесбурге, Нью-Дели. При этом представительство в Мумбае, США и Великобритании продолжит свою работу, в Пекине — будет расширено.
20 октября 2016 года Пенсионный фонд РФ объявил, что на Санкт-Петербургской валютной бирже прошел отбор заявок на размещение средств пенсионных накоплений на банковских депозитах. В результате аукциона была удовлетворена заявка одной кредитной организацией на общую сумму 2,2 млрд. руб. Данные средства пенсионных накоплений ПФР разместил на депозитах кредитной организации по ставке 9,62% годовых в срок на 87 дней.
20 октября 2016 года начался прием заявок на покупку акций ПАО «Финансовая группа БУДУЩЕЕ». Сбор заявок будет осуществляться каждый рабочий день с 20 по 27 октября. Агентом для приема заявок в рамках Биржевого транша выступит ООО «АТОН». Ценовой диапазон: 1060 — 1260 руб. за одну акцию. Сделки заключаются 28 октября, на этот день запланировано и начало вторичных торгов. ВТБ Капитал выступает эксклюзивным глобальным координатором и букраннером Предложения, «АТОН» — букраннером.
На прошедшей неделе в ходе реализации концессионных соглашений с объемом инвестиций свыше 1 млрд.руб произошли следующие события.
17 октября 2016 года власти города Москвы приняли решение об изъятии земельных участков с нежилыми постройками под строительство северного дублера Кутузовского проспекта от Молодогвардейской транспортной развязки до ММДЦ «Москва-Сити» вдоль Смоленского направления МЖД. В документе отмечается, что под строительство будет изъят участок с нежилой постройкой площадью 527,8 кв. м, а также земельный участок с нежилым зданием мастерской площадью 120,8 кв. м.
Промежуточные итоги реализации концессионных соглашений в отношении коммунальных систем Волгограда стали основной темой совещания, которое 20 октября 2016 года провел губернатор Андрей Бочаров с руководством управляющей компании «Лидер», ООО «Концессии водоснабжения», ООО «Концессии теплоснабжения», профильных ведомств администрации региона, администрации города-героя.