Дорожки для велосипедистов, указатели и входные группы. Черняевский лес ждут перемены
По своим функциям Черняевский лес является общегородским лесопарком: он используется жителями не только ближайших микрорайонов, но и всего города. Он уникален как с точки зрения культурного и природного наследия, так и с точки зрения рекреационного использования. Однако «лёгкие города» постоянно оказываются в центре интереса не только по этому поводу: вокруг леса возникают конфликты, связанные с риском усиления антропогенной нагрузки и потери экологического потенциала леса.
С целью развития этой зелёной зоны управлением по экологии и природопользованию разрабатывается новое положение об особо охраняемой природной территории «Черняевский лес». Его основные тезисы на заседании консультативного совета по экологии, природопользованию и обращению с животными без владельцев при заместителе главы администрации города Перми представил начальник управления по экологии Дмитрий Андреев. В дальнейшем эти подходы будут обсуждаться с научным и городским сообществом ещё на этапе проектирования — это едва ли не первый прецедент подобного рода для Перми.
Территориальный вопрос
Проект предполагает изменение границ зон, на которые делится особо охраняемая природная территория (ООПТ) — расширение зоны особой охраны за счёт кварталов, на которых расположены массив соснового, смешанного и елового, в том числе старовозрастного леса, а также редкие почвы. Кроме того, в рамках ООПТ будет упразднена буферная зона и в дальнейшем она будет создана снаружи границ ООПТ, что соответствует научным подходам и законодательству.
В свою очередь рекреационная зона будет скорректирована с учётом фактического использования земель: она увеличится за счёт участков, которые будут выведены из хозяйственного использования.
Одним из наиболее острых вопросов вокруг Черняевского леса является тема застройки его отдельных участков, находящихся в частной собственности. Де-юре они не входят в состав ООПТ и поэтому строительство на них по закону возможно, однако де-факто это составные части всё той же экосистемы, и подобное их использование увеличивает негативное воздействие на охраняемые территории. Несколько таких прецедентов уже есть, сейчас решается вопрос строительства гостиницы РЖД возле ДКЖ. Исключить вероятность их повторения возможно, только если участки будут выкуплены муниципалитетом и включены в состав ООПТ. Начальник городского управления по экологии и природопользованию Дмитрий Андреев пообещал, что вопрос возможного выкупа участка у ДКЖ будет рассматриваться на круглом столе с участием представителей РЖД.
Дорожки и указатели
Сейчас посетители леса сосредоточены на обустроенных площадках для отдыха, а также на асфальтированных дорожках, где одновременно могут находиться пешеходы, велосипедисты, родители с колясками, дети и так далее. В целях обеспечения безопасности предполагается разделение потоков посетителей по тропам, которые будут обустроены природосберегающими материалами.
Смешанное использование дорожек планируется только по периметру леса — там, где ширина тротуара это позволяет, например, на улице Подлесной. Вдоль шоссе Космонавтов планируется обустроить велодорожку.
Существующие асфальтированные дорожки предлагается оставить для пешеходов, а для бегунов и велосипедистов найти параллельные маршруты, в том числе кольцевые.
Также будет создана подробная система навигации. Она будет состоять из схем на входных группах и информационных указателей с направлением движения и расстоянием до точек интереса.
Предполагается обустройство входных групп на основных входах в Черняевский лес — их выделено десять. Там будут размещены пункты проката, хранение инвентаря и так далее.
Место для бизнеса
Предполагается изменение формата содержания организованных мест отдыха в новом формате — в виде аренды лесных участках. В администрации полагают, что развитие арендных отношений позволит содержать их в лучшем состоянии, чем сейчас, а также поддерживать более бережные к лесу виды отдыха.
При этом посещение обустроенных мест отдыха останется бесплатным. Прибыль оператора будет формироваться за счёт платных услуг, которые он может оказывать на этой территории: аренды беседок, предоставления дров и так далее.
До сих пор такой формат не использовался из-за риска нанесения ущерба ООПТ, несоблюдения арендаторами баланса между интересами территории и максимально прибыльными для него видами деятельности. В администрации обсуждаются варианты взаимодействия с арендаторами, которое исключит такую вероятность. Сложность заключается в том, что содержание договора аренды лесных участков регламентируется федеральным законодательством, из-за чего местные власти почти не имеют рычагов влияния на ситуацию.
С учётом мнений
Проект развития Черняевского леса, как и конкретные маршруты троп, предполагается обсудить на воркшопах с представителями каждой из групп интересов — бегунов, велосипедистов, владельцев домашних животных и так далее. Там же будут обсуждаться наиболее предпочтительные покрытия дорожек. Первые такие мероприятия состоятся уже в декабре.
Обсуждение проекта положения об ООПТ продолжится и на декабрьском заседании консультативного совета. После того как все предложения будут собраны, планируется также выездное совещание консультативного совета в Черняевском лесу.
Параллельно в управлении экологии и природопользования готовится техзадание на запланированные в Черняевском лесу работы, включая модернизацию тропиночной сети, установку навигации, обустройство тропиночных групп, строительство площадок для выгула собак. Оно будет сформировано с учётом мнений членов консультативного совета до конца ноября. После этого будет определена стоимость проектирования; финансирование работ будет осуществляться в рамках проекта Зелёное кольцо.
Обустройство внутренней тропиночной сети с навигацией и входными группами планируется закончить к 2023 году, предварительно общая сумма инвестиций оценивается почти в 41 млн рублей.
***
Читайте также: Почему в Перми мнение жителей при решении градостроительных вопросов не учитывается?
«Так и происходит формирование гражданского общества». Опыт социального проектирования в Нижнем Новгороде
«Закатывают всё в асфальт». В Перми проект капремонта Балатовского парка спровоцировал конфликт.
Пермская зелёная коалиция опубликовала петицию против застройки Черняевского леса.
Репортаж с публичных слушаний по вопросу смены высотности участка ОАО РЖД рядом с ДКЖ.