Совещание с членами Правительства

С основными докладами выступили Первый заместитель Председателя Правительства – Министр финансов Антон Силуанов и президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин.

Участники совещания обсудили также ряд других актуальных вопросов.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Начну с того, что напомню: как вы знаете, несколько дней назад в Крыму состоялось расширенное заседание президиума Госсовета, где губернаторы и члены Правительства, министры, вице-премьеры обсуждали, как должна быть организована работа по исполнению майских указов и национальных проектов.

В этой связи хотел бы ещё раз отметить, что средства выделяются очень большие, если не сказать беспрецедентно большие, значительная часть этих ресурсов пойдёт из федерального бюджета, а основной объём работы должен быть выполнен на местах – в регионах Российской Федерации.

В этой связи нужно, безусловно, наладить эффективный механизм взаимодействия. И на что хотел бы особо обратить внимание: обычные формы финансирования, которые выстраивались с регионами Российской Федерации, здесь недостаточны.

Здесь нужно понимать, что и как будет делаться в регионах на эти деньги, нужно не только направлять эти ресурсы, но и быть уверенными, что эти ресурсы будут эффективно потрачены, и наладить соответствующий строгий контроль за выполнением поставленных задач.

Потому что, ещё раз это повторю, наша задача – не освоить эти деньги, не отчитаться на бумаге, а повысить уровень жизни граждан Российской Федерации, придать новый импульс развитию экономики страны. Надеюсь, что те механизмы, о которых мы говорили, будут отработаны.

Губернаторы в ходе работы сделали соответствующие предложения. Коллеги, имею в виду вице-премьеров, об этом знают, мы обобщим все эти предложения. Прошу в самые короткие сроки их проанализировать и использовать при создании этого механизма совместной работы, о котором я сказал в самом начале.

Антон Германович, пожалуйста, на эту тему как раз я просил Вас высказаться.

А.Силуанов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Действительно, задача Указа, задача национальных целей, которые поставлены в Указе, и национальных проектов могут быть реализованы только при объединении усилий как федерального центра, так и усилий субъектов Российской Федерации. 60 процентов тех задач, которые поставлены в Указе, – по сути дела, это компетенция регионов. Здесь мы должны мобилизовать и регионы, обеспечить взаимодействие Федерации и центра для выполнения этих задач.

Как это предусматривается делать? Первое. Мы обеспечили распределение и постановку тех целей и задач по субъектам Российской Федерации. Расписали, по сути дела, те цели национальных проектов, национальные цели развития между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

Второе. Распределили ресурсы, которые выделены на реализацию национальных проектов, на реализацию Указа, между Федерацией и субъектами.

И третье. Безусловно, обеспечили мониторинг и контроль за реализацией этих задач с тем, чтобы было у нас постоянное взаимодействие, чтобы была постоянная обратная связь, как реализуются субъектами Российской Федерации эти цели.

Что делается для обеспечения единства этих целей и целеполагания? Все показатели нацпроектов и национальных целей до конца года будут расписаны по регионам. По решению президиума Госсовета определены 15 верхнеуровневых задач в области экономики, в области социальной сферы, которые будут также распределены по регионам, и по которым в первую очередь будут отвечать субъекты Российской Федерации вместе, конечно, с федеральным центром. Эти 15 верхнеуровневых задач будут являться первоочередными для деятельности субъектов Российской Федерации.

Второе. Правительство как бы декомпозировало, распределило параметры нацпроектов до каждого субъекта Российской Федерации. Здесь регионы принимают свои региональные проекты, которые в полной мере должны быть состыкованы с федеральными национальными проектами и целями развития, которые содержатся в Указе.

И третье – ресурсы. Бюджет на трехлетку принят, ресурсы расписаны, все субсидии и трансферты на реализацию национальных целей и национальных проектов распределены этим бюджетом, и каждый субъект Российской Федерации знает объем средств, который будет передан для выполнения Указа.

При этом в отличие от предыдущих лет, Владимир Владимирович, мы взяли на себя большую часть ресурсного обеспечения Указа – в среднем 95 и более процентов от тех потребностей, которые определены для субъектов Российской Федерации – 95 и более процентов будут переданы из федерального центра.

При этом мы распределили ресурсы на три года. По предложениям губернаторов Правительство Российской Федерации готово это сделать и на весь шестилетний период с тем, чтобы была предсказуемость. У нас есть возможность маневра этими ресурсами как между регионами, так и между отдельными национальными проектами. Поэтому в зависимости от хода реализации проектов в следующем году мы сможем определять приоритеты и концентрировать ресурсы там, где это необходимо.

Мониторинг. С каждым субъектом Российской Федерации будет заключено соглашение по реализации региональных проектов. Создана система мониторинга, у нас будет работать комиссия, которая будет, по сути дела, в таком регулярном, еженедельном формате взаимодействовать с субъектами Российской Федерации, выверяя, как идет ход реализации, обмениваясь лучшей практикой в субъектах Российской Федерации, как те или иные регионы обеспечивают выполнение Указа.

При этом мы договорились о повышении ответственности руководителей субъектов Российской Федерации за реализацию задач, поставленных в Указе. Таким образом, создана вертикаль выполнения Указа.

Первый уровень – это национальные цели и национальные проекты. Второй уровень – это региональные программы во исполнение этих национальных проектов. И третий уровень – конкретные мероприятия, которые реализуются как на федеральном уровне, так и на региональном уровне для реализации задач, поставленных в Указе.

И те изменения – это новое, по сути дела, выстраивание целеполагания, новое выстраивание ресурсного обеспечения под конкретные цели и соответственный мониторинг, это новая постановка вопроса и постановка реализации задачи, она позволит уже в следующем году увидеть те изменения, которые произойдут и в социальных отраслях, и в области инфраструктуры. И наши граждане должны это почувствовать уже в следующем году.

В.Путин: Хорошо.

Но все-таки то, о чем мы договаривались в Крыму, и то, что предлагали губернаторы, нужно еще раз проанализировать и взять оттуда то, что является приемлемым и будет улучшать нашу совместную работу с регионами.

Потом вместе еще проанализируем.

А.Силуанов: Ясно.

В.Путин: Спасибо.

В 1992 году Генеральная Ассамблея ООН установила Международный день инвалидов, который предусмотрен на 3 декабря. Для России это большая проблема: 12 миллионов граждан Российской Федерации являются инвалидами, из них пять процентов – дети.

Я понимаю, что мы сейчас всю эту проблему не сможем осветить, это на ходу не делается, тем не менее, Татьяна Алексеевна, как у нас ситуация в этой сфере?

Т.Голикова: Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! Это действительно очень большая категория наших граждан, Вы назвали цифры, и неслучайно Российская Федерация очень долго шла к подготовке того, чтобы ратифицировать Конвенцию ООН по защите прав инвалидов.

Ратификация Конвенции произошла в 2012 году, и в 2018 году Организация Объединенных Наций заслушала первичный отчет Российской Федерации о том, как исполняются основные положения Конвенции. И должна сказать, что позитивно Организацией Объединенных Наций отмечено законодательное установление запрета по недискриминации инвалидов.

Второй момент – существенное расширение доступности услуг для этой категории граждан, а также законодательное установление различных видов надзора за теми услугами и доступностью тех услуг, которые предоставляются гражданам с ограниченными возможностями. Кроме того, в первичном отчете достаточно позитивно оценены усилия Российской Федерации по реализации программы «Доступная среда».

Позволю себе привести некоторые цифры. Под потребности инвалидов на сегодняшний день адаптированы 57 процентов объектов, которые они назвали первичными и необходимыми для их жизнедеятельности. Такое количество объектов, которое они включили в этот круг, составляют 36,6 тысячи объектов, в 4,8 раза до 9,7 тысячи, то есть это почти четверть от существующих в России школ, обеспечено инклюзивным образованием, где реально обучаются наши дети. Кроме того, начиная с 2016 года инклюзия стала появляться в детских дошкольных учреждениях, и сегодня уже 7079 детских дошкольных учреждений имеют реальную инклюзию.

Кроме того, организовано скрытое субтитрирование на восьми общероссийских каналах и количество часов субтитрирования, которое получают наши граждане с ограничениями слуха, тоже расширяется. Вы давали поручение, чтобы была продлена программа «Доступная среда».

Программа «Доступная среда» продлена до 2025 года, и сейчас совместно с общественными организациями инвалидов, некоммерческими благотворительными организациями отрабатывается перечень мероприятий, которыми будет наполнена программа до 2025 года.

Безусловно, нельзя сказать, что решены все задачи. Предстоит еще очень серьезный этап по поводу интеграции наших граждан с ограниченными возможностями в социум, который связан с существенным расширением и улучшением предоставляемых реабилитационных услуг, методик раннего сопровождения и так далее.

Вы знаете, традиционная тема, которую мы всегда обсуждаем и которая, безусловно, связана с интеграцией инвалидов в социум, – это, конечно, доступность технических средств реабилитации. Должна сказать, что начиная с 2012 года по 2018 год объем финансовых ресурсов у нас возрос в полтора раза, составил сейчас 31,2 миллиарда рублей. Но это не просто цифра, за этой цифрой стоит и улучшение реабилитационных услуг с точки зрения их высокотехнологичности.

И второе. Должна сказать, что в 2018 году за очень долгий период времени мы расширили перечень технических средств реабилитации и соответствующих услуг. Должна сказать, что в него включены в 2018 году брайлевский дисплей и программное обеспечение электронного доступа, что имеет чрезвычайно важное значение для людей с ограничением зрения.

Кроме того, для тех наших граждан, которые имеют ограничения и по слуху, и по зрению, увеличены бесплатные услуги по количеству часов по тифлосурдопереводу – до 240 часов в зависимости от того, насколько есть ограничения по жизнедеятельности.

Кроме того, должна сказать, что расширен перечень заболеваний, при которых инвалидность устанавливается бессрочно, а детям – до достижения совершеннолетнего возраста. Кроме того, теперь индивидуальная программа реабилитации может уточняться без пересмотра группы инвалидности, что вызывало очень серьезные нарекания со стороны инвалидов.

И еще должна сказать, что в соответствии с Вашим поручением, начиная с 2020 года, а сейчас законодательные изменения находятся в высокой степени готовности, будет работать так называемый электронный сертификат, который предоставит возможность нашим гражданам самостоятельно приобретать средства реабилитации с оплатой за счет бюджетов всех уровней в зависимости от того, где эта услуга предоставляется. Сейчас мы практически приблизились к окончательной отработке этой системы.

И наконец, 1 января 2019 года будет введена новая государственная услуга по сопровождению при содействии занятости инвалидов. Сегодня у нас трудоспособных инвалидов, стабильнозанятых (стабильнозанятыми считаются те, которые работают не менее четырех месяце в году) 28 процентов. Мы предполагаем, что к 2025 году их должно стать 50 процентов.

И сейчас серьезно работаем над взаимодействием инфраструктуры службы занятости, медико-социальной экспертизы, волонтерских организаций, работодателей и наставников. Сейчас принят стандарт взаимодействия, и мы рассчитываем, что это заработает, поскольку в соответствии с законом это массовая услуга, ее должны будут получать не менее 120 тысяч наших граждан.

Это серьезная тема, над которой мы намерены работать. И хочу заверить Вас и всех наших коллег, что мы продолжим дальше работу по адаптации и интеграции наших граждан с ограниченными возможностями в активную жизнь.

В.Путин: Хорошо.

Надо будет нам в начале следующего года выбрать подходящий момент, посмотреть, как работают все эти инструменты по поддержке инвалидов, и отдельно поговорить на эту тему.

Т.Голикова: Хорошо, Владимир Владимирович. Мы подготовимся.

В.Путин: Спасибо.

В августе следующего года в столице Татарстана, Казани, должно пройти мировое первенство, мировой чемпионат по профессиональному мастерству. Как идет подготовка?

О.Васильева: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Наша страна присоединилась к движению WorldSkills International в 2012 году. В 2015 году мы получили право провести Международный всемирный чемпионат в Казани 22–27 августа. По Вашему поручению, Владимир Владимирович, создан оргкомитет, с 2016 года действует межведомственный план, и в течение этого периода на поддержку и развитие профтехобразования в стране и подготовку команды из бюджета направлено 27 миллиардов 300 миллионов рублей.

Хочу отметить, что миллиард 300 направлено только на спортивное оснащение, и очень важно, что этот миллиард 300 после окончания чемпионата, все это оборудование пойдет в те города, в которых будут проводиться национальные чемпионаты в 2019–2021 годах.

Что очень важно? Когда наша страна присоединилась к этому движению, началась подготовка нашей команды. Мы – удивительная страна, потому что результаты ошеломляющие. В 2017 году в Абу-Даби мы заняли первое место на Всемирном чемпионате, в этом году осенью в Будапеште мы заняли первое место на Еврочемпионате.

Создано семь межрегиональных центров компетенций, создано 165 ресурсных центров, которые работали постоянно, и самое главное, что подготовка к мировому чемпионату происходит через региональные чемпионаты, национальные чемпионаты. Такие региональные чемпионаты у нас проходят на сегодняшний день во всех регионах, и только по этому году у нас 40 тысяч человек, которые участвовали и работали по 146 компетенциям.

Что важно? Будущий чемпионат принимает 80 стран. На сегодняшний день подтвердили свое участие 64 страны: будет примерно 1600 конкурсантов, 1500 экспертов. Правительство Российской Федерации гарантирует, что и команды, и аккредитованные СМИ, и международные организации приедут по упрощенному безвизовому режиму. Это очень важно!

Теперь важно другое. Что на чемпионате будет представлено 56 направлений деятельности по шести основным блокам: строительство, промышленное производство, информационно-коммуникационные технологии, дизайн и творчество, услуги (сфера услуг), обслуживание гражданского транспорта.

Важно для нас следующее. Что мы сейчас имеем возможность действительно определять новые компетенции, и в рамках заявленного нашими профессионалами эксперимента там же, в Казани, мы проведем соревнования по профессиям будущего. И весь мир это прекрасно принял.

Хочу сказать, что мы провели в октябре этого года чемпионат по рабочим специальностям высоких технологий, и 20 процентов участников было из других стран.

У нас хорошие международные партнеры: ЮНЕСКО, ЮНЕСКО-ЮНЕВОК, Международная организация труда, АЭСР. Нашим стратегическим партнером является «Росатом» по проведению чемпионата.

Что еще очень важно? Важно, что это движение дало импульс развитию среднего профессионального образования, потому что все эти центры компетенции работают с нашими колледжами.

На сегодняшний день, Владимир Владимирович, у нас 3900 колледжей, там обучается два миллиона 900 тысяч наших ребят и примерно 256 тысяч преподавателей, из них 10 процентов мастеров производственного обучения.

И сейчас могу точно говорить, что 914 колледжей оснащены по высшему мировому уровню. И это очень важно для нас, потому что прошло совсем мало времени, и мы, действительно, показали такие результаты.

Продолжение следует.