По законам «цифрового» времени
Можно ли защищать права на продукт, созданный искусственным интеллектом? Как меняются трудовые отношения, когда многие рабочие места заняты роботами? Что меняется в избирательном процессе с внедрением в него цифровых технологий? Технический прогресс ставит перед обществом всё новые и новые вопросы, отвечать на которые нужно в том числе с точки зрения права. Поэтому представители российской академической юридической науки на прошедшем 25—27 октября IX Пермском конгрессе учёных-юристов выбрали для обсуждения тему «Правовое регулирование цифровизации общества: приоритетные задачи».
Как говорит заместитель председателя оргкомитета конгресса, заведующий кафедрой предпринимательского права, гражданского и арбитражного процесса ПГНИУ, доктор юридических наук, профессор Валерий Голубцов, ещё год назад казалось, что «цифра» имеет отношение скорее к сфере технологий, к экономике, но никак не к праву и законодательству. Даже не так давно вошедшие в нашу жизнь действия, такие как электронный документооборот, онлайн-расчёты, уплата штрафов с помощью мобильных приложений, не требуют особого правового регулирования. Ведь документ остаётся документом, деньги — деньгами, меняется их форма, но не содержание.
Однако прогресс идёт настолько стремительно, что уже в ходе подготовки к IX конгрессу стало ясно: уже сегодня многие его аспекты требуют адекватной правовой оценки. «Если не сделать этого сегодня, завтра можно оказаться в роли «догоняющих», — считает Валерий Голубцов.
В самом деле, уже сейчас на каждом шагу мы встречаем явления, ещё вчера казавшиеся сюжетами фантастических книг и фильмов.
Немногие понимают суть криптовалюты, но тот факт, что с её помощью уже совершаются сделки, — это данность. Искусственный интеллект создаёт продукты и произведения искусства — это тоже данность. Но нет чёткого ответа, кто является, к примеру, обладателем прав на такие продукты. Существует огромное количество услуг, которые оказываются виртуально, только в интернет-пространстве, и правовые аспекты этой деятельности толком не изучены.
Всё новые и новые подобные вопросы появляются едва ли не ежедневно. Они возникают сотнями при реализации даже с виду вполне «приземлённых» задач во вполне житейских сферах, таких как ЖКХ и городское хозяйство. В пример Валерий Голубцов приводит прошедшую на конгрессе панельную дискуссию «Умный город»: правовые аспекты реализации проекта». Проект связан со сбором и обработкой огромного массива данных, полученных в том числе с помощью видеосъёмки.
«Уже сейчас звучат вопросы: на основании чего проводится съёмка и сбор данных? Где и кем они хранятся? Кто и в каких целях имеет право их использовать? Эти и другие вопросы граждане завтра будут задавать всё чаще, и важно иметь на них ответы с точки зрения действующего законодательства. Поэтому необходимо разработать национальные стандарты для внедрения технологий «Умного города», оценить, какие законодательные изменения нужны для его успешной реализации», — говорит заместитель председателя оргкомитета конгресса.
А ведь «Умный город» — лишь один из цифровых проектов, которые сегодня реализуются в регионе. Пермский конгресс учёных-юристов проводится при поддержке губернатора Пермского края. То, что тема нынешнего конгресса совпала с актуальной повесткой, над которой работают краевые власти, — не случайность. Цифровизация государственного и муниципального управления, разработка стимулов для развития инновационных предприятий, внедрение «цифры» в избирательный процесс, подключение к интернету учреждений образования и медицины в отдалённых территориях — все эти масштабные задачи требуют не только технологического и финансового, но и законодательного обеспечения.
Вообще, цифровой сектор экономики постоянно растёт, и границ его потенциала сегодня не укажет даже самый смелый предсказатель будущего. Только в Пермском крае в этой сфере на сегодняшний день работает порядка 700 компаний, в них трудится около 16 тыс. человек, а объём этого сектора экономики оценивается примерно в 35 млрд руб. Недаром краевые власти готовят стратегию цифровизации региона, которую в обозримом будущем предстоит обсудить и принять на уровне регионального законодательства. Лишним будет говорить, что правовые аспекты в этом документе должны быть отточены безупречно.
Существует у прогресса и «тёмная сторона». Есть множество желающих обернуть технологии во зло, и этот аспект цифровизации учёные-юристы тоже не оставили без внимания. Например, одна из тем докладов на конгрессе звучала так: «Компьютерное мошенничество: новое слово в понимании хищения или ошибка законодателя?» Юристы из разных регионов страны, приехавшие на конгресс, обсуждали правовые основы борьбы с этим относительно новым, но уже наносящим значительный ущерб видом преступности.
За два дня работы IX Пермского конгресса учёных-юристов прозвучали сотни докладов, прошла дюжина круглых столов и две панельные дискуссии. Масштаб этого юридического форума растёт из года в год. В работе нынешнего конгресса помимо учёных из ведущих юридических вузов страны приняли участие представители органов законодательной и исполнительной власти региона, депутаты Государственной думы РФ, института уполномоченного по правам человека, Избирательной комиссии Пермского края, правоохранительных органов. Заседания конгресса проходили в Пермском государственном национальном исследовательском университете, Пермском институте ФСИН России, Законодательном собрании Пермского края и на других площадках.
«Множество рассмотренных на IX Пермском конгрессе учёных-юристов вопросов имеют совершенно прикладное значение, поскольку изменения происходят в режиме реального времени, здесь и сейчас. Вот почему впервые за всю историю конгресса по его итогам будет выработана резолюция. Предполагается, что в неё войдут базовые выводы, сделанные в ходе обсуждения тем конгресса. Впоследствии этот документ может стать полезен при подготовке, например, законодательства, которое будет регулировать те или иные «цифровые» аспекты нашей жизни», — говорит Валерий Голубцов.
В том, что такие решения назрели, сомнений уже нет.