Первый «бросок»: с 1 июня в Астраханской области исчезнут два района
Но у муниципальных образований региона будет переходный период, чтобы привыкнуть к новым условиям функционирования.
На вчерашнем заседании регионального правительства прозвучала информация о том, с 1 июня два района Астраханской области – Красноярский и Черноярский - перестанут существовать, а вместо них появятся два муниципальных округа в тех же административно-территориальных границах.
Девять преимуществ преобразования
Выступавшая с докладом заместитель председателя кабинета министров Виктория Гурьянова пояснила, что подобный процесс активно идет во многих субъектах страны. В определенной степени эту активизацию придало принятие в 2019 году федерального закона от 01.05.2019 №87-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в котором как раз и было законодательно закреплено понятие «муниципальный округ».
Астраханская область также давно готовилась к подобному действию, и вот час Х, похоже, наступил.
В чем суть упразднения районов и создания муниципальных округов? Вторые – это несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно или через выборные и иные органы местного самоуправления. Все же управление административно-организационными, социально-экономическими и финансовыми вопросами концентрируется в административном центре округа.
«Создание муниципальных округов позволит повысить эффективность работы органов местного самоуправления и укрепить финансовую основу их деятельности», – резюмировала Виктория Гурьянова.
На показанном по монитору списке преимуществ при организации муниципальных округов оказалось больше – девять:
С целью совершенствования территориальной организации местного самоуправления правительство Астраханской области совместно с заинтересованными муниципалитетами разработал проект регионального закона о преобразовании отдельных муниципальных образований.
Выбрали стабильно ЯРых
В качестве пилотных территорий для преобразования выбраны два района: на севере региона – Черноярский, на юге – Красноярский.
На данный момент Черноярский район включает в себя 2 муниципальных образования (села Черный Яр и Ушаковка), 17 населенных пунктов и 19,4 тыс. человек населения. Красноярский район включает в себя 8 муниципальных образования (Аксарайский, Ахтубинский, Байбекский, Бузанский, Ватаженский, Джанайский, Красноярский и Сеитовский сельсоветы), 51 населенный пункт и 36,1 тыс. человек населения.
Выбор территорий был сделан не случайно. Как объяснила Виктория Гурьянова, он обусловлен наличием на территориях обоих муниципальных образований стабильной социальной и общественно-политической обстановки, а также успешного опыта в плане объединений поселений. Так, в 2016 году в Черноярском районе 9 сельских поселений объединили в одно. В Красноярском районе с 2015 года было поведено 6 подобных преобразований, в результате чего муниципальных образований сократилась более чем вдвое.
Скоро они будут считаться административными центрами муниципальных округов
Находившие на ВКС представители обоих районов подтвердили готовность к новой реформе: в Красноярском районе завершить публичные слушания в поселениях и принять представительными органами решение о согласии на преобразование муниципалитетов планируют к 5 мая, в Черноярском районе – к 10 мая.
Успеть бы всё собрать и подправить
Затем главы районов направят решение губернатору Астраханской области, который, в свою очередь, внесет соответствующий законопроект на рассмотрение облдумы. Чтобы закон об образованных округах вступил в силу с 1 июня, документы должны поступить в региональный парламент к 20 мая.
Сроки, надо признать, довольно сжатые. Ведь, кроме самих решений, надо успеть подготовить целую кипу сопроводительных документов. А на законодательном уровне – внести корректировки в 4 региональных закона и 36 нормативных актов.
Впрочем, зампредседателя облправительства отметила, что первый день лета – отнюдь не Рубикон, перейдя который муниципалитеты сразу начнут функционировать по новым условиям. В целях непрерывного осуществления полномочий исполнительно-распорядительных и представительных органов местного самоуправления предусматривается переходный период. Во время него все должности, отделы и комиссии в муниципалитетах продолжают работу в обычном режиме – до той поры, пока не будут полностью сформированы органы самоуправления новоиспеченных округов.
…Итак, Астраханская область начинает движение еще по одному новому пути – административно-территориальному. Понятно, что преобразование Красноярского и Черноярского района в округа – пробный шар, за которым последуют и другие «броски». Другое дело, что регион – не кегельбан, и сразу выяснить, получился страйк или нет, не удастся.
Фото: ПУНКТ-А, тг-каналы администраций Красноярского и Черноярского районов