Школьное питание в Уфе и районах республики – это две большие разницы, причем совсем не в пользу учеников. В рамках прошедшего в Уфе Первого форума школьного образования «Взлетай» одной из самых сложных тем для обсуждения оказалась организация питания детей в учебных заведениях. На фоне бодрых рассказов представителей столичного управления образования и уфимских предпринимателей о том, как отлично школьное питание организовано в Уфе, директора школ из городов и районов Башкирии рассеянно разводили руками и сетовали, что им в одиночку данную проблему никак не решить. Для этого нужны, прежде всего, средства и добросовестные предприниматели, готовые вкусно и недорого кормить школьников, но, к сожалению, и того, и другого на периферии катастрофически не хватает. «Нарисовали» благополучную статистику По официальным данным, которые привела заместитель министра образования Башкирии Альфия Галиева, в республике в целом горячим питанием сегодня охвачены 96,2% школьников. При этом она сама тут же признала, что эти цифры явно не соответствуют действительности, объяснив такое положение дел слишком красивой статистикой, которую прислали из муниципалитетов в министерство. Опрос родителей, организованный в соцсетях две недели назад, показал совершенно иную картину. В нем участвовали более 5800 человек, 77,26% из них – это родители школьников и 22,74% - сами учащиеся. Как оказалось, более 65% опрошенных недовольны тем, как кормят в школьных столовых. В рамках другого опроса чиновники выяснили, как именно питаются школьники. Выяснилось, что около 63% учеников питаются в столовых, более 14% покупают еду в школьном буфете, а еще более 22% предпочитают приносить еду из дома. С начала текущего учебного года муниципалитетам предоставили возможность самостоятельно выбирать аутсорсинг либо услуги школьных поваров «по старинке». Из 54 районов Башкирии, по последним данным Минобра РБ, в 43 внедрено школьное питание по аутсорсингу – то есть его осуществляют предприниматели. Шесть районов решили оставить все по-старому, там еду для учеников готовят непосредственно в школьных столовых. - В остальных районах есть применяются и тот, и другой способы, - уверенно сообщила, было, замминистра, однако из зала ее тут же поправили, что у нее устаревшая информация. Потому что, например, в Мишкинском районе с начала 2019 года решено отказаться от аутсорсинга. В Белебее питание в дошкольных детских учреждениях с нового года также вернулось к прежней схеме работы. И вполне возможно, не только там. Не обошлось без резонансных историй. Громче всех прогремел недавний скандал со школьным питанием в селе Аркаулово Салаватского района Башкирии. Маленькие порции, несвежие продукты и невкусные блюда настолько надоели детям и их родителям, что родительский комитет самостоятельно организовал проверку в столовой. Помимо явных проблем с качеством питания, настойчивые родители обнаружили такой серьезный недочет, как отсутствие технологической карты с указанием норм закладки продуктов в блюда. После того, как итоги проверки были выложены родителями-активистами в соцсетях, разразился большой скандал, дошедший даже до вмешательства прокуратурой. В качестве оправдания представители компании-аутсорсера ссылались на низкие цены на школьное питание в данном школе, которые на момент проверки в среднем составляли всего 20 рублей на одного школьника, в то время как в Уфе они доходят до 55 рублей. - События в школе села Аркаулово показали, насколько важна активная позиция родительского комитета как инструмента общественного контроля в системе организации питания в школах, - высказалась по этому поводу не так давно вице-спикер Госсобрания РБ Эльвира Аиткулова. При этом она посетовала, что такие проверки родителей – это не выход, поскольку в каждой школе решать вопрос с организацией питания «в ручном режиме» нереально. Как должно быть – опыт Уфы Выступления представителей Управления образования Уфы и руководителя одной из столичных компаний-аутсорсеров директора школ из районов слушали, затаив дыхание. До недавнего времени на рынке школьного питания в Уфе действовали три компании-аутсорсера, в этом ученом году к ним присоединилась еще одна. К сегодняшнему положению дел система школьного питания двигалась также методов проб и ошибок на протяжении 17 лет. Меню разрабатывается аутсорерами по согласованию руководством школ и Роспотребнадзором, при этом используются преимущественно продукты промышленного производства, применяется витаминизация, обязательно наличие овощных салатов. Аутсорсеры стали в последние годы регулярно проводить дегустацию блюд с приглашением родителей школьников и журналистов. Кстати, такая же аппетитная выставка была представлена и на нынешнем мероприятии – от супов до выпечки и йогуртов. По словам начальника столичного Управления образования Елены Хаффазовой, в последние годы делана ставка на оформление пищеблоков в стиле школьных кафе. В 53 уфимских школах из 128 столовые выглядят сегодня именно так. Но на большее средств пока нет, потому что срок действия городской программы, в рамках которой велась такая работа, истек в 2015 году, а больше пока финансирование на эти нужды не выделялось. При приготовлении блюд для школ учитываются особенности питания детей-аллергиков, которых год от года становится все больше. Помимо стандартного меню, в уфимских школах сегодня дети могут на свои деньги купить выпечку или горячие блюда по выбору через буфет. Оплата школьного питания организована компаниями-аутсорсерами в подавляющем большинстве уфимских школ по специальным пластиковым карточкам, на которые родители или сами дети вносят деньги через установленные в фойе терминалы, либо родителями через личный кабинет в интернете. По словам Елены Хаффазовой, на сегодня завтрак в школах Уфы стоит 55-60 рублей, обед – 75-60 рублей. Скорее всего, в скором времени цены вырастут на 5 рублей. - Мы внесли предложение в администрацию города, сейчас оно находится на рассмотрении в администрации города, у всех заместителей, - отметила Елена Хаффазова. – Мы хотим повысить стоимость питания в этом году на пять рублей. Два года мы этого не делали, но стоимость продуктов повысилась, так что повышение стоимости школьного питания также неизбежно. При этом в Уфе существуют дотации для детей из многодетных и малообеспеченных семей, а также для детей-инвалидов. Столы накрывают сотрудники компаний-аутсорсеров. Дети в уфимских школах больше в столовых не дежурят, как это было раньше. Одной из серьезных проблем организации школьного питания в Уфе вляется остывшая еда. Чтобы ее решить, аутсорсеры приобретают термотележки. Рассказ руководителя уфимской компании-аутсорсера «Центр детского и диетического питания» Марины Асфандияровой, сопровождаемый красочным видеороликом, поверг большинство аудитории в ступор. В этом центре, обслуживающем 24 школы Октябрьского района столицы, оснащенном передовым оборудованием, готовят и полуфабрикаты, и готовую продукцию, которая требует только подогрева и раздачи детям. Готовится разнообразная выпечка. В молочной кухне изготавливается кисломолочная продукция, творог, сыры, йогурты. В меню непременно должны присутствовать овощи, фрукты и соки. Собственная испытательная лаборатория осуществляет строгий контроль за качеством продукции. Транспортный цех по отработанной четкой схеме вовремя доставляет питание в школы. - Нужно воспитывать культуру здорового питания у детей, - уверенно заявили уфимские выступающие. – Иначе какие бы мы вкусные и полезные блюда ни готовили, если родители потом в качестве поощрения ведут детей в МакДональдс, KFC и тому подобные заведения, потчующие напичканной ароматизаторами продукцией, то ребята, конечно, будут отдавать предпочтение не питанию из школьной столовой, пицце и хот-догу, купленным в соседнем киоске. «Словно с другой планеты» - мнения с периферии - Я вот сейчас вас слушал, уважаемые уфимские коллеги, и у меня было ощущение, что я живу на какой-то другой планете, - взял слово после выступления столичных представителей один из директоров районных школ. И его слова поддержали аплодисментами остальные присутствовавшие в зале педагоги. По закону ответственность за организацию питания школьников, в первую очередь, несут директора школ. И она никак не зависит от финансового положения учебного заведения или муниципалитета. Выступавшие из районов сформулировали несколько основных проблем, которые мешают им нормально решить проблему. Во-первых, в районах нет аутсорсеров, поэтому тендеры проводятся в подавляющем большинстве с участием одного поставщика, который далеко не всегда располагает достаточной материальной базой для организации нормального питания во всех местных школах, включая транспорт для доставки еды и средства для оснащения столовых в школах. Кстати, в ответ на это представители региональной власти посоветовали проводить тендеры, оформляя в техзадании к одному лоту обязательное снабжение школьным питанием всех имеющихся в городском или районном округе школ. Насколько это поможет исправить ситуацию, сказать пока сложно. Второй дельный совет, который дал советник управляющего делами администрации главы республики Алексей Гусев, - увеличить срок контракта от одного учебного года до трех или пяти лет. Таким образом, по его мнению, при расширении горизонтов сотрудничества аутсорсер сможет увереннее развивать свой бизнес и вкладывать в него средства. А при появлении жалоб контракт всегда можно расторгнуть. Во-вторых, в школах, которым, как правило, не один десяток лет, столовые представляют собой не очень просторные помещения. Это значит, что нормально покушать в них дети во время большой перемены не всегда успевают, а еда второпях, конечно, наносит растущему организму вред. Разносить питание по классам – компот и выпечку, например, как это было раньше, теперь запрещает СанПиН. Да и оснащение столовых нередко оставляет делать лучшего. А если аутсорсер берется за их переоснащение, то он, как правило, потом выставляет счет централизованной бухгалтерии районо, тем самым уменьшая и без того скромный районный бюджет. В-третьих, стоимость питания в каждом районе установлена своя. Зачастую уменьшить ее директора школ стараются за счет овощей, выращенных на пришкольных участках. И все равно на полноценное питание детей денег не хватает, так что рыба, мясо или молочная продукция в школьных столовых, к сожалению, очень часто является непозволительной роскошью. Их недостаток компенсируют макаронными изделиями, дешевыми крупами, овощным рагу и компотами из сухофруктов. Во времена Советского союза школьное питание было обязательным и стоило повсюду около 35 копеек. Сегодня в целом по Башкирии цены за обеды в школах крупных городов и сельских учебных заведениях существенно отличаются. Так, в Хайбуллинском районе республики в сельских школах обед стоит в среднем 23 рубля, в райцентре — 30 рублей, в Туймазинском районе - 35 и 65 рублей, соответственно, в Белокатайском — от 19 рублей на селе и 45 рублей в райцентре, в Кармаскалинском — 25 и 30 рублей и т.д. В-четвертых, доходы семей в деревнях совсем невелики, а детей в семьях как раз-таки бывает много. - Вот у нас есть одна семья, в которой трое школьников. Родители так и сказали, что не могут за каждого платить по 900 рублей в месяц. И они решили оплачивать питание только младшего ребенка, а старшим дают с собой бутерброды или другую еду из дома, - рассказал представитель одного из районов. – Но если учесть, что многие дети учатся в отдаленных от их дома селах, то они уезжают из дома в 7 часов утра, а возвращаются в четыре часа дня, при одноразовом питании они полдня ходят в школе голодные. Помимо этого, питание детей, которых кормят по дотациям и на деньги родителей, очень часто настолько сильно отличается, что дети, которым оплачивают питание за счет дотаций, начинают чувствовать себя ущербными. Многие посетовали на то, что в школах отменили дотации. Хотя бы 10 рублей в сельских школах хватило бы на то, чтобы дети могли подкрепиться во второй половине дня чаем и булочкой. Законодатели, отменившие дотации, наверняка, при этом ориентировались на интересы школьников в больших городах, где дети, избалованные фаст-фудом, игнорируют дополнительное питание по дотациям. Но для сельчан оно было очень важным подспорьем! Выслушав директоров районных школ, представители Общественной палаты и администрации главы Башкирии решили вернуться к обсуждению данного вопроса в самое ближайшее время. Справедливости ради, нужно сказать, что от модераторов дискуссии в ответ прозвучали дельные советы. Но многие вопросы пока так и остались без ответов. Их записали в категорию проблем, требующих мозгового штурма. После жаркой дискуссии директора школ посоветовали организаторам встречи собрать компании-операторов со всей республики и познакомить их с опытом работы их уфимских коллег, чтобы расширить их «горизонты» как в переносном, так и в прямом смысле. Кстати, депутат Госдумы от Башкирии Ильдар Бикбаев, присутствовавший на дискуссии, по итогам обсуждения пообещал в Москве обратиться к руководству партии «Единая Россия» с предложением организовать партийный проект, посвященный улучшению школьного питания. Медиакорсеть следит за развитием событий. Только цифры Весьма любопытную информацию по теме школьного питания удалось почерпнуть в базе данных СПАРК-Интерфакс. В Уфе в 2009 году был создан МУП «Центр детского и школьного питания» (ЦДШП), Центр обслуживает 54 общеобразовательных учреждений и 97 дошкольных учреждений в южной части города, сообщается на официальном сайте. Динамика объема поставок продуктов питания МУП «ЦДШП» в школы, детсады и спортивные учреждения, по данным СПАРК-Интерфакс, с 2014 года неуклонно падает. Так в 2014 году предприятием было заключено контрактов на поставку на сумму более 416 млн руб, в 2015 – более 82,4 млн руб, в 2016 - почти на 10, 5 млн руб, в 2017 – почти на 5 млн руб, в 2018 - около 4,7 млн руб. В свою очередь Центр детского и школьного питания закупал для осуществления своей деятельности продукты питания у целого ряда поставщиков. И тут динамика складывается противоположная, если в 2014 году МУП «ЦДШП» закупил различных продуктов на сумму около 70 млн руб, то в 2018 – уже на сумму более 505,6 млн руб. Один из крупнейших поставщиков МУП «ЦДШП» является ООО «Сити-Опт», единственный владелец - Айрат Нигматуллин. В 2017 году он заключил контрактов с муниципальным предприятием на сумму 14 млн руб, а в 2018 – больше 23,6 млн руб. В прошлом году «Сити-Опт» поставлял соки и нектары, сливочное масло и сыр. Постоянным партнером МУП «ЦДШП» является поставщик мяса и мясных продуктов ООО «Белая птица», совладельцы (по 50%) – Габдельфарит Зайнетдинов и Юлий Элькинд. За 5 лет (2014-2018 годы) эта компания заключила контрактов с МУП «ЦДШП» на сумму почти 22,9 млн руб. В 2017 году ООО «Региональная мясная компания» поставила Центру детского и школьного питания мяса и мясных продуктов на сумму почти 29,6 млн руб, компания принадлежала Валерию Захарову, а сейчас находится в стадии ликвидации. Валерий Захаров стал владельцем другой фирмы – ООО «ТД Мясной двор» и в том же 2017 году заключил контракт с МУП «ЦДШП» на 3,48 млн руб. Соль, сахар, кисель, крупы и макаронные изделия на сумму 12,5 млн руб в прошлом году МУП «ЦДШП» получал от ООО «ТПП Константа», владелец – Лариса Ахмерова. Фирма также поставляет продукты в различные больницы региона, общая сумма контрактов в прошлом году – более 26 млн руб. ИП Насыров (владелец – Радик Насыров) поставил в 2018 году для МУП «ЦДШП» мытых овощей на сумму 7,7 млн руб. Радик Насыров является также владельцем ООО «ТК Система», стабильным партнером на этом рынке. За 2014-2018 год эта фирма заключила контрактов с МУП «ЦДШП» на сумму почти 26 млн руб. ООО «ТК Система» в прошлом году поставил горбуши мороженой, рыбных консервов, соков и нектаров, томатную пасту, повидло, консервированные огурцы и горошек на общую сумму 7,43 млн руб. Тем временем Башкирия вошла в ТОП-10 проблемных регионов в сфере организации социального питания. Наш регион оказался на восьмом месте в этом непрестижном рейтинге. По итогам социологического исследования, проведенного ОНФ, выяснилось, что Башкирия находится на восьмом месте в ТОП-10 регионов с наиболее серьезными проблемами в организации питания в социальных учреждениях. Как выяснилось, в среднем по России каждый третий участник проведенного опроса недоволен качеством услуг питания в больницах, школах и детских садах. Непосредственно в Башкирии отрицательные отзывы об этой сфере дали 44,6% из 48 тысяч опрошенных человек. При этом Башкирия уступила в этом рейтинге Оренбургской области и Дагестану (у обоих регионов по 52,3%) и Ульяновской области (52%). Меньше всего недовольных качеством социального питания оказалось в Калужской (8%), Вологодской (9%) областях, а также в Чувашии и Астраханской области (по 9,3%).
