Козулин В.Н., Чернышов Ю.Г. Итоги дискуссии о сепаратизме (обзор докладов)
В данной статье мы постараемся дать обзор основных подходов и точек зрения, высказанных в докладах, присланных на интернет-конференцию «Сепаратизм и его роль в мировом политическом процессе» (1 апреля — 30 июня 2016 г.). Сейчас уже можно отметить, что в целом конференция удалась. В этом году поступило 40 докладов на русском и английском языках из Армавира, Барнаула, Бийска, Благовещенска, Владивостока, Вологды, Екатеринбурга, Еревана, Калуги, Кирова, Краснодара, Москвы, Нижневартовска, Одессы, Пскова, Ставрополя и Торонто. Таким образом, география виртуальной конференции охватила 17 городов и четыре страны. Но главный результат заключается, конечно, не в географии и не в количестве докладов, а в том, что получилось всестороннее профессиональное обсуждение сложной и актуальной темы.
Нужно отметить, что у главного организатора конференции – Алтайской школы политических исследований (АШПИ) – накоплен очень большой опыт в проведении научных форумов. Ежегодные конференции по актуальным проблемам политической жизни проводятся с 1996 г., а традиция проведения интернет-конференций (в апреле–июне каждого года) насчитывает уже 14 лет. Подобные «заочные» виртуальные конференции обычно предваряют «очные» научно-практические конференции (проводимые в конце сентября). В последние годы эти конференции были посвящены, например, таким темам, как международный имидж страны, разрешение международных конфликтов, положение трансграничных мигрантов и т.д. Конференция 2016 г. посвящена не менее актуальной теме – оценке той роли, которую играет сепаратизм в мировом политическом процессе.
Тема сепаратизма в последние десятилетия стала особенно актуальной в связи с появлением все новых очагов напряженности и нестабильности в современном мире. При этом на фоне развернувшихся «информационных войн» у людей часто теряются надежные ориентиры в оценке происходящих событий. Часто, например, в «двойных стандартах» обвиняют своих оппонентов те политики, которые сами их широко используют. Между тем, не стоит забывать, что сепаратизм – обоюдоострое явление. Сегодня он может проявиться «где-то там, у них», а завтра – «здесь, у нас». Стоит ли считать его хорошим «там» и плохим «здесь»? Существуют ли вообще объективные и универсальные критерии оценки роли различных сепаратистских движений в истории и современности? Вопросов, требующих ответа, очень много.
Для того, чтобы предотвращать негативные последствия какого-то явления, необходимо углубленно и объективно изучать природу и причины, его порождающие, а также обобщать исторический и современный опыт с использованием междисциплинарных подходов. Именно комплексное изучение темы позволяет выработать конкретные практические рекомендации, которые могут быть использованы органами государственной власти как федерального, так и регионального уровней.
Организаторы конференции видели научную значимость дискуссии по это теме в нескольких аспектах: а) обобщение существующих теоретических наработок по данной теме, уточнение содержания основных понятий; б) изучение роли сепаратизма в мировом политическом процессе, анализ международного опыта и применявшихся способов решения проблем, связанных с сепаратизмом; в) исследование проявлений сепаратизма на постсоветском пространстве, с особым вниманием к тем проблемам, с которыми может столкнуться Российская Федерация.
В соответствии с этим программа конференции предполагала работу в трех секциях. В первой секции «Сепаратизм: основные теоретические подходы» обсуждались общие теоретические вопросы — в частности, содержание понятия, причины, порождающие сепаратизм, типология сепаратистских движений, этнический, религиозный, экономический сепаратизм, право наций на самоопределение, международные принципы суверенитета, единства и территориальной целостности государства, нерушимости границ и т.д. Вторая секция называлась «Международный опыт: национально-территориальные переделы мира и их глобальные последствия». В ней рассматривались конкретно-исторические примеры сепаратизма в самых разных частях мира, в частности, вопрос о роли сепаратизма в распаде империй и многонациональных государств, проблемы деколонизации, «национально-освободительные движения» и сепаратизм, основные очаги сепаратизма в современном мире. Третья секция была отведена под доклады о проблемах и конкретных проявлениях сепаратизма на постсоветском пространстве.
На первую секцию прислали доклады десять авторов, затронувших самые разнообразные вопросы и предложивших столь же разные подходы к теоретическим проблемам. Наиболее широкие обобщения были предприняты в докладах профессоров Алтайского госуниверситета (г. Барнаул) О.А. Аршинцевой и О.Ю. Курныкина. В докладе О.А. Аршинцевой «Государство, суверенитет, нация: актуальные вопросы теории» [1] дан подробный сравнительный обзор отечественных и зарубежных концепций суверенитета и нации и выявлены некоторые особенности их понятийного аппарата и теоретико-методологической базы. Подобное сопоставление позволило сформулировать объективные критерии оценки конкретных работ по степени научности аргументации и соотношению в них теории и нарратива. В докладе О.Ю. Курныкина «Эволюция понятия „сепаратизм“» [2] рассмотрено концептуальное содержание понятия «сепаратизм» и его эволюция в соответствии с трансформацией системы международных отношений, выработкой международно-правовых норм и изменением политико-ценностных ориентаций. О.Ю. Курныкин отметил неоднозначность и политизированность трактовок этого понятия и избирательный подход к оценкам конкретных сепаратистских движений, а также многочисленные попытки придать сепаратистским устремлениям легитимность, рациональность и политико-моральное обоснование, попытки «нейтрализовать» деструктивный потенциал сепаратизма.
Ведущий научный сотрудник Института Африки РАН, д.и.н. В.Р. Филиппов (г. Москва) в своем докладе обратил внимание на проблему «реального и иллюзорного» сепаратизма. По его словам, при рассмотрении любого казуса сепаратизма следует прежде всего рассматривать не социокультурные («этнические») факторы, а конкретные политические и экономические интересы всех участников конфликтной ситуации, обусловивших манифестацию лозунгов самоопределения. Исследователь заключает, что его опыт полевых исследований в различных «национальных республиках» СССР и в национально-государственных субъектах РФ позволяет утверждать, что лозунг сепаратизма зачастую является не более чем инструментом политического давления региональных властных элит (или контрэлит) на центральные органы государственной власти без стремления к реальному отделению и политическому самоопределению [3].
Доктор политических наук из г. Армавира О.В. Вольтер рассмотрела проблему сепаратизма в контексте «национально-территориального передела мира», характеризуя сепаратизм как «традиционно важный инструмент геополитики и орудие соперничества государств на мировой арене». Автор утверждает, что современный «передел мира» привел к геополитической трансформации, всплеску сепаратизма, спровоцировал разрушение сложившихся государственных образований и геополитических систем, разрушил экономическую и социальную сферу целых регионов, что и привело в конечном итоге к неконтролируемым потокам беженцев из охваченных войной и нищетой стран Востока в страны Западной Европы. Таким образом, по мнению исследовательницы, создается основа для противостояния ценностей христианской цивилизации Западной Европы и мусульманского мира [4].
Доцент Кировского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ А.Н. Харин обратил внимание на такую проблему, как возникновение особого вида государственности в современном мире — так называемых «государств архаики». По его мнению, это связано с ростом напряженности в мире, ослаблением государственного суверенитета, геополитическими играми ведущих центров силы, всплеском национализма и прочими факторами. К числу «государств архаики» исследователь относит непризнанные государства, государства-кланы и государства-призраки и рассматривает основные черты этих государств на конкретных примерах [5].
Доктор психологических наук, руководитель лаборатории психолого-педагогического сопровождения семьи и детства Центра социально-гуманитарных исследований Калужского госуниверситета М.Р. Арпентьева в своем докладе «Современный сепаратизм: человечность и идентичность» поставила проблему «этически и юридически грамотного отношения» к сепаратизму. Исследовательница проанализировала основные позиции, а также пути и средства минимизации нарушений прав людей и сообществ в международной правовой и политической практике [6].
Доцент Национального университета «Одесская морская академия» (г. Одесса, Украина), к.ю.н. А.В. Ковбан рассмотрел юридическую сторону проблемы сепаратизма, а именно формы непризнания государств в международном праве и роль ведущих международных учреждений как арбитров в спорах о признании, а также проблему сотрудничества непризнанных государств в современном мире [7]. Оригинальную трактовку сепаратизма предложил сотрудник Научно-образовательного центра инновационных исследований в общественных науках Бийского технологического института к.ф.н. Д.В. Чернышков. Автор рассматривает сепаратизм как «самоидентификационный процесс перехода этнокультурной общности к политическому сообществу в виде нации, используемый капиталистической миросистемой в качестве идеального инструмента перестройки мирового экономического пространства» [8].
Наиболее дискуссионным в этой секции оказался доклад доцента Дальневосточного государственного аграрного университета Е.А. Трофимова (г. Благовещенск) «Сепаратизм в контексте современных политических процессов». Автор произвел попытку рассмотрения сепаратизма с постмодернистской позиции. Он отмечает, что в условиях становления общества Постмодерна институт сепаратизма может рассматриваться как: а) способ разрешения конфликта между государством и меньшинствами; б) барьер, ограничивающий государство в использовании репрессивных практик по отношении к дискриминированным группам. По мнению Е.А. Трофимова, первым шагом на пути к реализации права на самоопределение должно стать возведение в международном праве принципа права народов на самоопределение в абсолют с расширением его правообладателей и сопровождением последовательными механизмами реализации под контролем соответствующих международных институтов. При этом автор сожалеет, что «пересмотра принципов международного законодательства не произошло даже в ситуации с Крымом, в которой В.В. Путин выступил большим либералом и постмодернистом, чем лидеры мировых держав» [9].
Наибольшее число докладов (23) поступило во вторую секцию. В этой секции, посвященной анализу «международного опыта сепаратизма», были представлены разнообразные географические и исторические сюжеты — от древней Иудеи до современного Китая. Но больше всего сюжетов было так или иначе связано с Европой. Это доклады А.В. Баранова, А.М. Бетмакаева, А.А. Бибнева, М.В. Васильева, В.А. Гоголевой, И.В. Демидовой, С.Н. Исаковой, Д.Н. Искендеровой в соавторстве с Н.Е. Кузьминых и с К.М. Табаринцевой-Романовой, В.Н. Козулина, Н.С. Малышевой, Л.В. Мониной, Т. Рокки, Н.Ю. Самойлова, В.В. Семиной, А.В. Сковородникова, П.В. Ульянова. И именно доклады на «европейские сюжеты» чаще всего вызывали отклики коллег и обмен мнениями. Больше всего откликов и полезных замечаний поступило от канадского коллеги Тони Рокки, автора интересного доклада «Сепаратистские, автономные и региональные политические партии и движения в Европе: преемственность и изменения» [10]. Если попытаться кратко охарактеризовать содержание докладов «европейской» тематики, то следует заметить, что наиболее обобщающими, охватывающими наиболее широкие и общие аспекты среди них были как раз вышеупомянутый доклад канадского исследователя, а также доклады доцента Алтайского госуниверситета А.М. Бетмакаева, старшего преподавателя Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова И.В. Демидовой и доцента Псковского госуниверситета М.В. Васильева. В докладе А.М. Бетмакаева «Национализм, сепаратизм и судьба империй в XX в.» [11] рассматривается связь национализма и сепаратизма и их роль в процессе распада современных империй. Автор анализирует процесс распада многонациональных империй Европы в начале XX в. и исчезновение колониальных империй европейских держав, а особое внимание уделяет влиянию «холодной войны» на процесс деколонизации и демонтажу «советской империи». И.В. Демидова, пытаясь обобщить европейский опыт, выявляет особенности процесса интеграции и социокультурной адаптации мигрантов в принимающей стране, обосновывает необходимость выверенной государственной политики в этом вопросе с целью предотвращения снижения уровня толерантности в среде мигрантов и принимающего их общества. Исследовательница подчеркивает, что для преодоления демографического спада и обеспечения экономического роста государству и обществу необходимо разработать новые стратегии интеграции, которые могли бы минимизировать возможность социокультурного сепаратизма, национализма и экстремизма [12]. В докладе М.В. Васильева «Десять угроз и вызовов Европе» предпринята попытка проанализировать комплекс угроз и вызовов, стоящих перед Европейским Союзом, наиболее важными из которых он признает «миграционный кризис, бюрократизм системы и отсутствие четкого цивилизационного проекта интеграции». При этом оценка степени угроз и сам их перечень представляются достаточно дискуссионными. Автор пессимистично оценивает будущее Евросоюза и считает выход из него Великобритании «отправной точкой распада всей европейской конфедерации» [13].
Из докладов, посвященных конкретно-исторической проблематике, следует отметить значительное количество докладов, посвященных проблемам европейского регионализма и сепаратизма — особенно на территориях Италии и Испании, что, конечно, лишний раз свидетельствует об актуальности этих вопросов. Таковы доклады доцента Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова В.В. Семиной [14], четырех наших коллег из Уральского федерального университета им. Б.Н. Ельцина (г. Екатеринбург) — студентки В.А. Гоголевой [15], студентки и преподавателей Д.Н. Искендеровой, Н.Е. Кузьминых и К.М. Табаринцевой-Романовой [16] и профессора Кубанского государственного университета (г. Краснодар) А.А. Баранова [17]. Два последних доклада получили отзывы от нашего зарубежного коллеги Т. Рокки, автора доклада близкой тематики. Живой отклик нашел у нашего зарубежного коллеги и доклад доцента Алтайского госуниверситета В.Н. Козулина, посвященный проблеме формирования идентичности у восточноевропейского народа русинов, не столь часто (по сравнению с другими европейскими сюжетами) привлекающего внимание исследователей [18]. Очень актуальную на сегодняшний день тему затронула в своем докладе «К вопросу о перспективе выхода Великобритании из ЕС» доцент Алтайского госуниверситета Н.С. Малышева. Доклад был опубликован за два месяца до состоявшегося «Брексита». Автор доклада справедливо заключает, что «европейский вопрос» для Великобритании выходит за рамки только участия или неучастия в ЕС, он неизбежно затронет программы партий, проблему идентичности, поиск места и определение роли Великобритании в Европе [19].
Менее значительное число докладов было посвящено азиатской и африканской проблематике. Это доклады В.С. Бойко, Д.А. Глазунова, В.А. Гайкина, Г.П. Григоряна, С.А. Усольцева и Х.М. Турьинской. В числе этих докладов есть как теоретические, поднимающие более широкие проблемы на примерах конкретного региона, как, например, доклад старшего научного сотрудника Института этнологии и антропологии РАН и Института Африки РАН (г. Москва) Х.М. Турьинской [20], так и не менее ценные «практические» доклады, основанные на архивных и полевых исследованиях. Таков доклад профессора Алтайского государственного педагогического университета (г. Барнаул) В.С. Бойко, посвященный Афганистану [21].
Особняком среди всех докладов данной секции стоит доклад профессора Нижневартовского госуниверситета С.Н. Соколова, в котором на основании различных справочных ресурсов анализируются «количественные изменения» сепаратизма на политической карте мира в XXI в. [18].
В третью секцию поступило наименьшее число (7) докладов. Из этих докладов большинство посвящены отдельным историческим и локальным проблемам, связанным с проявлениями сепаратизма на территории России, СССР и постсоветского пространства. Острые проблемы были подняты в докладах старшего научного сотрудника Института социально-экономического развития территорий РАН (ИСЭРТ РАН) (г. Вологда) О.Б. Молодова и доцента кафедры Алтайского государственного педагогического университета (г. Барнаул) Ю.Н. Цыряпкиной. В первом докладе на основе результатов опросов общественного мнения анализируется отношение населения Украины к ключевым политическим проблемам, в том числе к возможному распаду страны [23]. Второй доклад посвящен одному из крупнейших межэтнических конфликтов на постсоветском пространстве за последнее десятилетие — Ошским событиям в Кыргызстане (2010 года). Автором сделана попытка проанализировать этот конфликт с применением элементов теории американского социолога Р. Брубейкера [24].
Профессор Северо-Кавказского федерального университета (г. Ставрополь) М.Е. Попова затрагивает в своем докладе не менее острую кавказскую проблематику. Исследователь анализирует социокультурную интеграцию как инструмент урегулирования конфликтов идентичностей и предотвращения сецессий в северокавказском регионе. Автор рассматривает факторы региональных конфликтов и сепаратизма и подчеркивает дестабилизирующую роль политизации этничности [25]. В докладе студентки Государственного академического университета гуманитарных наук (г. Москва) К.П. Пашуто затрагивается феномен «failed-state» на постсоветском пространстве — на примере опыта Южной Осетии, в которой, по словам автора, «сепаратизм республиканской нации, стремившийся преодолеть „диктат союзного центра“, дал толчок развитию сепаратизма внутри республики, что, в конечном счете, привело к появлению еще одного „несостоявшегося государства“» [26].
Сходная проблема — непризнанных государств на постсоветском пространстве — рассматривается в наиболее широком по обобщаемому материалу (в этой секции) докладе научного сотрудника Центра проблем развития и модернизации ИМЭМО РАН (г. Москва) А.В. Бредихина. Его доклад посвящен проблемам трансграничной интеграции непризнанных и частично признанных государств на постсоветском пространстве. Автор отмечает, что одним из решений вопроса дальнейшего международно-правового статуса этих государств выступают формы трансграничной интеграции, такие как еврорегионы и агломеративные образования, распространение которых сегодня наблюдается среди стран постсоветского пространства, стремящихся к вхождению в ЕврАзЭС [27].
Итак, на конференцию поступили самые разные доклады, посвященные и теоретическим, и вполне конкретным аспектам темы, включая и «западные», и «восточные» сюжеты из истории и современности. Пожалуй, можно было бы ожидать более активного интереса исследователей к обсуждению тематики третьей секции, но, к сожалению, в должной степени это пока не проявилось. С другой стороны, как весьма положительный результат можно считать то, что практически никто из авторов не сбился с научного стиля на пропагандистский, хотя разница в оценках учеными тех или иных событий и явлений, несомненно, присутствовала. Это важно, поскольку для настоящего ученого, в отличие от пропагандиста, необходимо разобраться в сути явления, а не продвигать заранее определенную политиками «выгодную» точку зрения (в последнем случае обычно не обращают внимание на то, насколько согласуется декларируемая позиция с реальными фактами). Понимание природы и реальных причин распространения сепаратизма очень важно – в том числе и для политиков, если они хотят принимать адекватные решения, направленные на соблюдение международного права и на сохранение мира на планете. В этом смысле представленные доклады дают весьма полезную «пищу для размышлений».
Тексты всех докладов, в том числе и данный доклад [28], доступы на сайте АШПИ. Там же опубликован и список научной литературы по теме сепаратизма, специально подготовленный для этой интернет-конференции А.Н. Левкович, сотрудником отдела обслуживания пользователей Алтайской краевой универсальной научной библиотеки им. В.Я. Шишкова [29]. Все доклады и материалы их обсуждения после проведения «очной» сентябрьской конференции будут опубликованы в виде очередного (32-го) выпуска «Дневника АШПИ» и выставлены в сети Интернет. Это серийное издание включено в Российский индекс научного цитирования и размещено на сайте eLibrary.ru. Предполагаемое время выхода сборника — декабрь 2016 г.
Литература
1. Аршинцева О.А. Государство, суверенитет, нация: актуальные вопросы теории. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3657
2. Курныкин О.Ю. Эволюция понятия «сепаратизм». URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3886
3. Филиппов В.Р. Сепаратизм реальный и иллюзорный. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3787
4. Вольтер О.В. Сепаратизм в контексте национально-территориального передела мира. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3949
5. Харин А.Н. «Государства архаики» и проблемы сепаратизма в современном мире. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3619
6. Арпентьева М.Р. Современный сепаратизм: человечность и идентичность. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3830
7. Ковбан А.В. Формы непризнания государств в международном праве и сотрудничество непризнанных государств. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3646
8. Чернышков Д.В. Политэкономия сепаратизма в глобальном мире. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3740
9. Трофимов Е.А. Сепаратизм в контексте современных политических процессов. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3633
10. Rocchi T. Separatist, Autonomist, and Regionalist Political Parties and Movements in Europe: Continuity and Change. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3751
11. Бетмакаев А.М. Национализм, сепаратизм и судьба империй в XX в. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3670
12. Demidova I.V. Migrants’ Integration: Problems and Solutions. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3696
13. Васильев М.В. Десять угроз и вызовов Европе. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3866
14. Semina V.V. Separatism in Catalonia: History and Fight for Sovereignty. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3707
15. Гоголева В.А. Сепаратизм в Италии: карнавал движений за независимость. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3880
16. Искендарова Д.Н., Кузьминых Н.Е., Табаринцева-Романова К.М. «Сардизм» — феномен сепаратизма «Юга Италии». URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3779
17. Баранов А.В. Сепаратизм в Каталонии: общественное мнение и трансформации партийной системы региона. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3896
18. Козулин В.Н. К вопросу о формировании национальной идентичности русинов. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3728
19. Малышева Н.С. К вопросу о перспективе выхода Великобритании из ЕС. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3675
20. Турьинская Х.М. Федерализм versus сепаратизм: африканский опыт. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3845
21. Бойко В.С. Сепаратизм или регионализм? Взаимоотношения «центр-периферия» в Афганистане в XX — начале XXI в. (территориальные и этно-политические аспекты). URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3927
22. Соколов С.Н. Сепаратизм на политической карте мира в XXI в. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3890
23. Молодов О.Б. Предпосылки регионального сепаратизма в Украине в социологическом измерении. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3680
24. Цыряпкина Ю.Н. Узбекско-киргизское межэтническое противостояние во время Ошских событий 2010 г. (на основе теории Р. Брубейкера). URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3936
25. Попов М.Е. Социокультурная интеграция как способ урегулирования конфликтов идентичностей и преодоления сепаратизма на Северном Кавказе. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3704
26. Пашуто К.П. Сепаратистские тенденции на постсоветском пространстве и феномен failed-state: опыт Южной Осетии. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3858
27. Бредихин А.В. Трансграничное сотрудничество непризнанных государств на постсоветском пространстве. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3818
28. Козулин В.Н., Чернышов Ю.Г. Итоги дискуссии о сепаратизме (обзор докладов). URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3960
29. Сепаратизм и его роль в мировом политическом процессе. Список литературы / Сост. А.Н. Левкович. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3613
Нужно отметить, что у главного организатора конференции – Алтайской школы политических исследований (АШПИ) – накоплен очень большой опыт в проведении научных форумов. Ежегодные конференции по актуальным проблемам политической жизни проводятся с 1996 г., а традиция проведения интернет-конференций (в апреле–июне каждого года) насчитывает уже 14 лет. Подобные «заочные» виртуальные конференции обычно предваряют «очные» научно-практические конференции (проводимые в конце сентября). В последние годы эти конференции были посвящены, например, таким темам, как международный имидж страны, разрешение международных конфликтов, положение трансграничных мигрантов и т.д. Конференция 2016 г. посвящена не менее актуальной теме – оценке той роли, которую играет сепаратизм в мировом политическом процессе.
Тема сепаратизма в последние десятилетия стала особенно актуальной в связи с появлением все новых очагов напряженности и нестабильности в современном мире. При этом на фоне развернувшихся «информационных войн» у людей часто теряются надежные ориентиры в оценке происходящих событий. Часто, например, в «двойных стандартах» обвиняют своих оппонентов те политики, которые сами их широко используют. Между тем, не стоит забывать, что сепаратизм – обоюдоострое явление. Сегодня он может проявиться «где-то там, у них», а завтра – «здесь, у нас». Стоит ли считать его хорошим «там» и плохим «здесь»? Существуют ли вообще объективные и универсальные критерии оценки роли различных сепаратистских движений в истории и современности? Вопросов, требующих ответа, очень много.
Для того, чтобы предотвращать негативные последствия какого-то явления, необходимо углубленно и объективно изучать природу и причины, его порождающие, а также обобщать исторический и современный опыт с использованием междисциплинарных подходов. Именно комплексное изучение темы позволяет выработать конкретные практические рекомендации, которые могут быть использованы органами государственной власти как федерального, так и регионального уровней.
Организаторы конференции видели научную значимость дискуссии по это теме в нескольких аспектах: а) обобщение существующих теоретических наработок по данной теме, уточнение содержания основных понятий; б) изучение роли сепаратизма в мировом политическом процессе, анализ международного опыта и применявшихся способов решения проблем, связанных с сепаратизмом; в) исследование проявлений сепаратизма на постсоветском пространстве, с особым вниманием к тем проблемам, с которыми может столкнуться Российская Федерация.
В соответствии с этим программа конференции предполагала работу в трех секциях. В первой секции «Сепаратизм: основные теоретические подходы» обсуждались общие теоретические вопросы — в частности, содержание понятия, причины, порождающие сепаратизм, типология сепаратистских движений, этнический, религиозный, экономический сепаратизм, право наций на самоопределение, международные принципы суверенитета, единства и территориальной целостности государства, нерушимости границ и т.д. Вторая секция называлась «Международный опыт: национально-территориальные переделы мира и их глобальные последствия». В ней рассматривались конкретно-исторические примеры сепаратизма в самых разных частях мира, в частности, вопрос о роли сепаратизма в распаде империй и многонациональных государств, проблемы деколонизации, «национально-освободительные движения» и сепаратизм, основные очаги сепаратизма в современном мире. Третья секция была отведена под доклады о проблемах и конкретных проявлениях сепаратизма на постсоветском пространстве.
На первую секцию прислали доклады десять авторов, затронувших самые разнообразные вопросы и предложивших столь же разные подходы к теоретическим проблемам. Наиболее широкие обобщения были предприняты в докладах профессоров Алтайского госуниверситета (г. Барнаул) О.А. Аршинцевой и О.Ю. Курныкина. В докладе О.А. Аршинцевой «Государство, суверенитет, нация: актуальные вопросы теории» [1] дан подробный сравнительный обзор отечественных и зарубежных концепций суверенитета и нации и выявлены некоторые особенности их понятийного аппарата и теоретико-методологической базы. Подобное сопоставление позволило сформулировать объективные критерии оценки конкретных работ по степени научности аргументации и соотношению в них теории и нарратива. В докладе О.Ю. Курныкина «Эволюция понятия „сепаратизм“» [2] рассмотрено концептуальное содержание понятия «сепаратизм» и его эволюция в соответствии с трансформацией системы международных отношений, выработкой международно-правовых норм и изменением политико-ценностных ориентаций. О.Ю. Курныкин отметил неоднозначность и политизированность трактовок этого понятия и избирательный подход к оценкам конкретных сепаратистских движений, а также многочисленные попытки придать сепаратистским устремлениям легитимность, рациональность и политико-моральное обоснование, попытки «нейтрализовать» деструктивный потенциал сепаратизма.
Ведущий научный сотрудник Института Африки РАН, д.и.н. В.Р. Филиппов (г. Москва) в своем докладе обратил внимание на проблему «реального и иллюзорного» сепаратизма. По его словам, при рассмотрении любого казуса сепаратизма следует прежде всего рассматривать не социокультурные («этнические») факторы, а конкретные политические и экономические интересы всех участников конфликтной ситуации, обусловивших манифестацию лозунгов самоопределения. Исследователь заключает, что его опыт полевых исследований в различных «национальных республиках» СССР и в национально-государственных субъектах РФ позволяет утверждать, что лозунг сепаратизма зачастую является не более чем инструментом политического давления региональных властных элит (или контрэлит) на центральные органы государственной власти без стремления к реальному отделению и политическому самоопределению [3].
Доктор политических наук из г. Армавира О.В. Вольтер рассмотрела проблему сепаратизма в контексте «национально-территориального передела мира», характеризуя сепаратизм как «традиционно важный инструмент геополитики и орудие соперничества государств на мировой арене». Автор утверждает, что современный «передел мира» привел к геополитической трансформации, всплеску сепаратизма, спровоцировал разрушение сложившихся государственных образований и геополитических систем, разрушил экономическую и социальную сферу целых регионов, что и привело в конечном итоге к неконтролируемым потокам беженцев из охваченных войной и нищетой стран Востока в страны Западной Европы. Таким образом, по мнению исследовательницы, создается основа для противостояния ценностей христианской цивилизации Западной Европы и мусульманского мира [4].
Доцент Кировского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ А.Н. Харин обратил внимание на такую проблему, как возникновение особого вида государственности в современном мире — так называемых «государств архаики». По его мнению, это связано с ростом напряженности в мире, ослаблением государственного суверенитета, геополитическими играми ведущих центров силы, всплеском национализма и прочими факторами. К числу «государств архаики» исследователь относит непризнанные государства, государства-кланы и государства-призраки и рассматривает основные черты этих государств на конкретных примерах [5].
Доктор психологических наук, руководитель лаборатории психолого-педагогического сопровождения семьи и детства Центра социально-гуманитарных исследований Калужского госуниверситета М.Р. Арпентьева в своем докладе «Современный сепаратизм: человечность и идентичность» поставила проблему «этически и юридически грамотного отношения» к сепаратизму. Исследовательница проанализировала основные позиции, а также пути и средства минимизации нарушений прав людей и сообществ в международной правовой и политической практике [6].
Доцент Национального университета «Одесская морская академия» (г. Одесса, Украина), к.ю.н. А.В. Ковбан рассмотрел юридическую сторону проблемы сепаратизма, а именно формы непризнания государств в международном праве и роль ведущих международных учреждений как арбитров в спорах о признании, а также проблему сотрудничества непризнанных государств в современном мире [7]. Оригинальную трактовку сепаратизма предложил сотрудник Научно-образовательного центра инновационных исследований в общественных науках Бийского технологического института к.ф.н. Д.В. Чернышков. Автор рассматривает сепаратизм как «самоидентификационный процесс перехода этнокультурной общности к политическому сообществу в виде нации, используемый капиталистической миросистемой в качестве идеального инструмента перестройки мирового экономического пространства» [8].
Наиболее дискуссионным в этой секции оказался доклад доцента Дальневосточного государственного аграрного университета Е.А. Трофимова (г. Благовещенск) «Сепаратизм в контексте современных политических процессов». Автор произвел попытку рассмотрения сепаратизма с постмодернистской позиции. Он отмечает, что в условиях становления общества Постмодерна институт сепаратизма может рассматриваться как: а) способ разрешения конфликта между государством и меньшинствами; б) барьер, ограничивающий государство в использовании репрессивных практик по отношении к дискриминированным группам. По мнению Е.А. Трофимова, первым шагом на пути к реализации права на самоопределение должно стать возведение в международном праве принципа права народов на самоопределение в абсолют с расширением его правообладателей и сопровождением последовательными механизмами реализации под контролем соответствующих международных институтов. При этом автор сожалеет, что «пересмотра принципов международного законодательства не произошло даже в ситуации с Крымом, в которой В.В. Путин выступил большим либералом и постмодернистом, чем лидеры мировых держав» [9].
Наибольшее число докладов (23) поступило во вторую секцию. В этой секции, посвященной анализу «международного опыта сепаратизма», были представлены разнообразные географические и исторические сюжеты — от древней Иудеи до современного Китая. Но больше всего сюжетов было так или иначе связано с Европой. Это доклады А.В. Баранова, А.М. Бетмакаева, А.А. Бибнева, М.В. Васильева, В.А. Гоголевой, И.В. Демидовой, С.Н. Исаковой, Д.Н. Искендеровой в соавторстве с Н.Е. Кузьминых и с К.М. Табаринцевой-Романовой, В.Н. Козулина, Н.С. Малышевой, Л.В. Мониной, Т. Рокки, Н.Ю. Самойлова, В.В. Семиной, А.В. Сковородникова, П.В. Ульянова. И именно доклады на «европейские сюжеты» чаще всего вызывали отклики коллег и обмен мнениями. Больше всего откликов и полезных замечаний поступило от канадского коллеги Тони Рокки, автора интересного доклада «Сепаратистские, автономные и региональные политические партии и движения в Европе: преемственность и изменения» [10]. Если попытаться кратко охарактеризовать содержание докладов «европейской» тематики, то следует заметить, что наиболее обобщающими, охватывающими наиболее широкие и общие аспекты среди них были как раз вышеупомянутый доклад канадского исследователя, а также доклады доцента Алтайского госуниверситета А.М. Бетмакаева, старшего преподавателя Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова И.В. Демидовой и доцента Псковского госуниверситета М.В. Васильева. В докладе А.М. Бетмакаева «Национализм, сепаратизм и судьба империй в XX в.» [11] рассматривается связь национализма и сепаратизма и их роль в процессе распада современных империй. Автор анализирует процесс распада многонациональных империй Европы в начале XX в. и исчезновение колониальных империй европейских держав, а особое внимание уделяет влиянию «холодной войны» на процесс деколонизации и демонтажу «советской империи». И.В. Демидова, пытаясь обобщить европейский опыт, выявляет особенности процесса интеграции и социокультурной адаптации мигрантов в принимающей стране, обосновывает необходимость выверенной государственной политики в этом вопросе с целью предотвращения снижения уровня толерантности в среде мигрантов и принимающего их общества. Исследовательница подчеркивает, что для преодоления демографического спада и обеспечения экономического роста государству и обществу необходимо разработать новые стратегии интеграции, которые могли бы минимизировать возможность социокультурного сепаратизма, национализма и экстремизма [12]. В докладе М.В. Васильева «Десять угроз и вызовов Европе» предпринята попытка проанализировать комплекс угроз и вызовов, стоящих перед Европейским Союзом, наиболее важными из которых он признает «миграционный кризис, бюрократизм системы и отсутствие четкого цивилизационного проекта интеграции». При этом оценка степени угроз и сам их перечень представляются достаточно дискуссионными. Автор пессимистично оценивает будущее Евросоюза и считает выход из него Великобритании «отправной точкой распада всей европейской конфедерации» [13].
Из докладов, посвященных конкретно-исторической проблематике, следует отметить значительное количество докладов, посвященных проблемам европейского регионализма и сепаратизма — особенно на территориях Италии и Испании, что, конечно, лишний раз свидетельствует об актуальности этих вопросов. Таковы доклады доцента Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова В.В. Семиной [14], четырех наших коллег из Уральского федерального университета им. Б.Н. Ельцина (г. Екатеринбург) — студентки В.А. Гоголевой [15], студентки и преподавателей Д.Н. Искендеровой, Н.Е. Кузьминых и К.М. Табаринцевой-Романовой [16] и профессора Кубанского государственного университета (г. Краснодар) А.А. Баранова [17]. Два последних доклада получили отзывы от нашего зарубежного коллеги Т. Рокки, автора доклада близкой тематики. Живой отклик нашел у нашего зарубежного коллеги и доклад доцента Алтайского госуниверситета В.Н. Козулина, посвященный проблеме формирования идентичности у восточноевропейского народа русинов, не столь часто (по сравнению с другими европейскими сюжетами) привлекающего внимание исследователей [18]. Очень актуальную на сегодняшний день тему затронула в своем докладе «К вопросу о перспективе выхода Великобритании из ЕС» доцент Алтайского госуниверситета Н.С. Малышева. Доклад был опубликован за два месяца до состоявшегося «Брексита». Автор доклада справедливо заключает, что «европейский вопрос» для Великобритании выходит за рамки только участия или неучастия в ЕС, он неизбежно затронет программы партий, проблему идентичности, поиск места и определение роли Великобритании в Европе [19].
Менее значительное число докладов было посвящено азиатской и африканской проблематике. Это доклады В.С. Бойко, Д.А. Глазунова, В.А. Гайкина, Г.П. Григоряна, С.А. Усольцева и Х.М. Турьинской. В числе этих докладов есть как теоретические, поднимающие более широкие проблемы на примерах конкретного региона, как, например, доклад старшего научного сотрудника Института этнологии и антропологии РАН и Института Африки РАН (г. Москва) Х.М. Турьинской [20], так и не менее ценные «практические» доклады, основанные на архивных и полевых исследованиях. Таков доклад профессора Алтайского государственного педагогического университета (г. Барнаул) В.С. Бойко, посвященный Афганистану [21].
Особняком среди всех докладов данной секции стоит доклад профессора Нижневартовского госуниверситета С.Н. Соколова, в котором на основании различных справочных ресурсов анализируются «количественные изменения» сепаратизма на политической карте мира в XXI в. [18].
В третью секцию поступило наименьшее число (7) докладов. Из этих докладов большинство посвящены отдельным историческим и локальным проблемам, связанным с проявлениями сепаратизма на территории России, СССР и постсоветского пространства. Острые проблемы были подняты в докладах старшего научного сотрудника Института социально-экономического развития территорий РАН (ИСЭРТ РАН) (г. Вологда) О.Б. Молодова и доцента кафедры Алтайского государственного педагогического университета (г. Барнаул) Ю.Н. Цыряпкиной. В первом докладе на основе результатов опросов общественного мнения анализируется отношение населения Украины к ключевым политическим проблемам, в том числе к возможному распаду страны [23]. Второй доклад посвящен одному из крупнейших межэтнических конфликтов на постсоветском пространстве за последнее десятилетие — Ошским событиям в Кыргызстане (2010 года). Автором сделана попытка проанализировать этот конфликт с применением элементов теории американского социолога Р. Брубейкера [24].
Профессор Северо-Кавказского федерального университета (г. Ставрополь) М.Е. Попова затрагивает в своем докладе не менее острую кавказскую проблематику. Исследователь анализирует социокультурную интеграцию как инструмент урегулирования конфликтов идентичностей и предотвращения сецессий в северокавказском регионе. Автор рассматривает факторы региональных конфликтов и сепаратизма и подчеркивает дестабилизирующую роль политизации этничности [25]. В докладе студентки Государственного академического университета гуманитарных наук (г. Москва) К.П. Пашуто затрагивается феномен «failed-state» на постсоветском пространстве — на примере опыта Южной Осетии, в которой, по словам автора, «сепаратизм республиканской нации, стремившийся преодолеть „диктат союзного центра“, дал толчок развитию сепаратизма внутри республики, что, в конечном счете, привело к появлению еще одного „несостоявшегося государства“» [26].
Сходная проблема — непризнанных государств на постсоветском пространстве — рассматривается в наиболее широком по обобщаемому материалу (в этой секции) докладе научного сотрудника Центра проблем развития и модернизации ИМЭМО РАН (г. Москва) А.В. Бредихина. Его доклад посвящен проблемам трансграничной интеграции непризнанных и частично признанных государств на постсоветском пространстве. Автор отмечает, что одним из решений вопроса дальнейшего международно-правового статуса этих государств выступают формы трансграничной интеграции, такие как еврорегионы и агломеративные образования, распространение которых сегодня наблюдается среди стран постсоветского пространства, стремящихся к вхождению в ЕврАзЭС [27].
Итак, на конференцию поступили самые разные доклады, посвященные и теоретическим, и вполне конкретным аспектам темы, включая и «западные», и «восточные» сюжеты из истории и современности. Пожалуй, можно было бы ожидать более активного интереса исследователей к обсуждению тематики третьей секции, но, к сожалению, в должной степени это пока не проявилось. С другой стороны, как весьма положительный результат можно считать то, что практически никто из авторов не сбился с научного стиля на пропагандистский, хотя разница в оценках учеными тех или иных событий и явлений, несомненно, присутствовала. Это важно, поскольку для настоящего ученого, в отличие от пропагандиста, необходимо разобраться в сути явления, а не продвигать заранее определенную политиками «выгодную» точку зрения (в последнем случае обычно не обращают внимание на то, насколько согласуется декларируемая позиция с реальными фактами). Понимание природы и реальных причин распространения сепаратизма очень важно – в том числе и для политиков, если они хотят принимать адекватные решения, направленные на соблюдение международного права и на сохранение мира на планете. В этом смысле представленные доклады дают весьма полезную «пищу для размышлений».
Тексты всех докладов, в том числе и данный доклад [28], доступы на сайте АШПИ. Там же опубликован и список научной литературы по теме сепаратизма, специально подготовленный для этой интернет-конференции А.Н. Левкович, сотрудником отдела обслуживания пользователей Алтайской краевой универсальной научной библиотеки им. В.Я. Шишкова [29]. Все доклады и материалы их обсуждения после проведения «очной» сентябрьской конференции будут опубликованы в виде очередного (32-го) выпуска «Дневника АШПИ» и выставлены в сети Интернет. Это серийное издание включено в Российский индекс научного цитирования и размещено на сайте eLibrary.ru. Предполагаемое время выхода сборника — декабрь 2016 г.
Литература
1. Аршинцева О.А. Государство, суверенитет, нация: актуальные вопросы теории. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3657
2. Курныкин О.Ю. Эволюция понятия «сепаратизм». URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3886
3. Филиппов В.Р. Сепаратизм реальный и иллюзорный. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3787
4. Вольтер О.В. Сепаратизм в контексте национально-территориального передела мира. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3949
5. Харин А.Н. «Государства архаики» и проблемы сепаратизма в современном мире. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3619
6. Арпентьева М.Р. Современный сепаратизм: человечность и идентичность. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3830
7. Ковбан А.В. Формы непризнания государств в международном праве и сотрудничество непризнанных государств. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3646
8. Чернышков Д.В. Политэкономия сепаратизма в глобальном мире. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3740
9. Трофимов Е.А. Сепаратизм в контексте современных политических процессов. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3633
10. Rocchi T. Separatist, Autonomist, and Regionalist Political Parties and Movements in Europe: Continuity and Change. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3751
11. Бетмакаев А.М. Национализм, сепаратизм и судьба империй в XX в. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3670
12. Demidova I.V. Migrants’ Integration: Problems and Solutions. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3696
13. Васильев М.В. Десять угроз и вызовов Европе. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3866
14. Semina V.V. Separatism in Catalonia: History and Fight for Sovereignty. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3707
15. Гоголева В.А. Сепаратизм в Италии: карнавал движений за независимость. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3880
16. Искендарова Д.Н., Кузьминых Н.Е., Табаринцева-Романова К.М. «Сардизм» — феномен сепаратизма «Юга Италии». URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3779
17. Баранов А.В. Сепаратизм в Каталонии: общественное мнение и трансформации партийной системы региона. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3896
18. Козулин В.Н. К вопросу о формировании национальной идентичности русинов. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3728
19. Малышева Н.С. К вопросу о перспективе выхода Великобритании из ЕС. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3675
20. Турьинская Х.М. Федерализм versus сепаратизм: африканский опыт. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3845
21. Бойко В.С. Сепаратизм или регионализм? Взаимоотношения «центр-периферия» в Афганистане в XX — начале XXI в. (территориальные и этно-политические аспекты). URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3927
22. Соколов С.Н. Сепаратизм на политической карте мира в XXI в. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3890
23. Молодов О.Б. Предпосылки регионального сепаратизма в Украине в социологическом измерении. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3680
24. Цыряпкина Ю.Н. Узбекско-киргизское межэтническое противостояние во время Ошских событий 2010 г. (на основе теории Р. Брубейкера). URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3936
25. Попов М.Е. Социокультурная интеграция как способ урегулирования конфликтов идентичностей и преодоления сепаратизма на Северном Кавказе. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3704
26. Пашуто К.П. Сепаратистские тенденции на постсоветском пространстве и феномен failed-state: опыт Южной Осетии. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3858
27. Бредихин А.В. Трансграничное сотрудничество непризнанных государств на постсоветском пространстве. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3818
28. Козулин В.Н., Чернышов Ю.Г. Итоги дискуссии о сепаратизме (обзор докладов). URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3960
29. Сепаратизм и его роль в мировом политическом процессе. Список литературы / Сост. А.Н. Левкович. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=3613