Дайджест газеты "Известия" от 27 января 2016 года (часть I)

27.01.2016 10:52

AK&M

СЧЕТНУЮ ПАЛАТУ ПРОСЯТ ПРОВЕРИТЬ РАСХОДЫ МИНОБРНАУКИ

Первый зампред комитета Госдумы по образованию Владимир Бурматов ("Единая Россия") направил обращение (есть у "Известий") главе Счетной палаты Татьяне Голиковой с просьбой провести проверку предоставления государственных субсидий от Министерства образования и науки 13 подведомственным организациям на сумму свыше 700 млн рублей. Как отметил законодатель, экспертные организации - общественное движение "Обрнадзор" - подготовили свое исследование, согласно которому выделение бюджетных средств министерством, как и деятельность подведомственных учреждений, вызывает много вопросов.

Согласно докладу "Обрнадзора" (есть у "Известий"), в прошлом году Минобрнауки перечислило бюджетные средства (субсидии) на выполнение государственных заданий на общую сумму 701,043 млн рублей на счета 13 подведомственных учреждений, "деятельность которых имеет признаки фиктивной". При этом, как отметили эксперты, ни одно из 13 учреждений, деятельность которых проанализирована, не участвует в оказании госуслуг.

Сами государственные заказы и суммы, которые на них выделяются, вызвали удивление исследователей. За 27,687 млн рублей, как утверждается в докладе "Обрнадзора", Минобрнауки заказало в подведомственном Федеральном центре образовательного законодательства одну диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук, защищенную исполнителем работ, и три научно-исследовательские работы в интересах Минобрнауки. По мнению экспертов, целесообразность и стоимость диссертации, защищенной частным лицом за госсчет, - вопрос не только эффективности расходования средств бюджета, но и возможной коррупционной составляющей.

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение (ФГБНУ) Минобрнауки - Экспертно-аналитический центр - за 94,853 млн рублей субсидий в 2015 году по госзаданию министерства должно отчитаться двумя диссертациями на соискание ученой степени кандидата наук, защищенными исполнителями работ, и 13 тезисами докладов конференции.

Еще одна подведомственная организация - научный и информационно-методический центр "Базис" - за полмиллиона рублей за весь 2015 год должна по госзаданию Минобрнауки отчитаться одной статьей в научном журнале.

В ФГБНУ "Психологический институт РАО" размер субсидии на прошлый год составил почти 84,5 млн рублей при госзаказе в четыре диссертации на соискание ученых степеней кандидатов и докторов наук и 34 статьи в научных журналах. Еще в 2013 году, по данным "Обрнадзора", средняя зарплата в этом учреждении составляла более 177 тыс. рублей.

Владимир Бурматов, направивший предложение проверить траты Минобрнауки, отметил, что сегодня в России принят очень сложный бюджет, но, несмотря на это, более десятка подведомственных Минобрнауки учреждений существуют, по его мнению, для вывода денег. Все это происходит на фоне заявлений о невозможности поднять стипендии, выплаты которых порой задерживаются, зарплаты учителям и нехватке учебников.

- Нормально ли платить десятки миллионов рублей из бюджета частному лицу за защиту диссертации? Нормально ли существование организации, для которой единственной работой за год становится страница текста с двумя десятками тезисов, за что она получает 20 млн рублей, а сотрудники - сотни тысяч? Есть два варианта: либо эти деньги выводятся, отдаются неким субподрядчикам, либо это зарплатные деньги, которые выводятся для тех людей, которых необходимо "подкормить", - считает он. - Устраивается фиктивный сотрудник, отдает свою карточку, а деньги получает другой человек. Обе эти схемы - коррупционные. Я думаю, что поскольку Счетная палата у нас работает оперативно, то и эти схемы она вполне сможет проверить. И, конечно, результатом должно стать сворачивание этой лавочки.

Кроме масштабных трат на госзадания в исследовании много внимания уделено и местоположению учреждений. Многие из них экспертам "Обрнадзора" не удалось найти по адресам, указанным в учредительных документах.

Так, не удалось обнаружить "по прописке" Федеральный центр образовательного законодательства. По его адресу, указанному в реестре Минобрнауки, - Чистопрудный бульвар, 6/19 - готовившим доклад экспертам удалось обнаружить несколько ресторанов и пивную. При этом на сайте самого центра указано, что его почтовый адрес: ул. Люсиновская, 51, а местонахождение самой организации - ул. Орджоникидзе, 3.

"Фантомную" прописку эксперты "Обрнадзора" обнаружили и у Экспертно-аналитического центра, Федерального центра медиации, Научного и информационно-методического центра "Базис", Центра наглядных средств обучения и других учреждений.

По каким причинам учреждения не находились по своим юридическим адресам, были ли арендованы сторонними компаниями здания этих учреждений, вынуждены ли были эти учреждения сами арендовать иные площади и на каких условиях, в исследовании не говорится.

В Федеральном центре образовательного законодательства не согласились с претензиями "Обрнадзора" и депутата Госдумы. В частности, директор центра Владимир Насонкин отметил, что сегодняшнее законодательство позволяет юридическим лицам иметь как юридический адрес, так и фактический. В 2002 году здание по адресу Чистопрудный бульвар, 6/19 было поставлено на капитальный ремонт. С этого же момента фактически центр находится на улице Орджоникидзе, 3 и занимает там помещения на основе договора аренды (договор N 683 от 23.12.2011 между центром и РУДН на 340 200 рублей в год).

При этом остается непонятным, почему по завершении ремонта центр не вернулся в здание на Чистопрудном бульваре, которое сегодня занимают предприятия общественного питания.

Относительно потраченных субсидий в центре также не согласились с утверждениями критиков, что около 27 млн были потрачены на диссертацию и три научные работы.

- Диссертации на соискание ученых степеней сотрудники центра выполняют и защищают в образовательных организациях, имеющих соответствующие диссертационные советы. Центр не оплачивает своим сотрудникам подготовку и защиту диссертаций, - пояснил Владимир Насонкин. - Бюджетные средства, направляемые на деятельность центра, расходуются исключительно на выполнение ГЗ, а именно: оплату труда научных работников центра (25 человек), оплату труда административного персонала центра (восемь человек), на выплаты налогов и взносов, на материальное обеспечение деятельности центра, включая выплаты за аренду помещений.

По мнению руководителя общественного движения "Обрнадзор" Алексея Монахова, из денег, направляемых на деятельность проверенных 13 учреждений Минобрнауки, может формироваться "черная касса", предназначенная для дальнейшего перераспределения между чиновниками ведомства.

- Мы полагаем возможным, что таким образом свои и без того неплохие оклады чиновники ведомства раздувают до невероятных. Тогда как и официальные зарплаты они получают немаленькие. Один такой оклад, оформленный на "мертвую душу", самого чиновника или его родственника может прибавлять к его окладу 150-178 тыс. рублей, и таких "работ по совместительству" у одного чиновника может быть много. Мы опирались на данные 2014-2015 годов, но уверен, что данные схемы отмывки стали популярны еще задолго до кризиса, так что вполне могут иметь место и в деятельности министерства за более ранние периоды, - считает Алексей Монахов.

Председатель совета директоров Института анализа политической инфраструктуры Евгений Туник считает, что история с субсидиями для подведомственных учреждений Минобрнауки может закончиться без каких-либо последствий.

- Расследование обнажает общую проблему государственных ведомств, в которых используются сомнительные движения средств. К сожалению, на сегодня даже после проверок наказания для чиновников Минобрнауки может и не последовать. Сколько мы знаем за последнее время коррупционных дел, завершившихся вынесением наказания виновному в виде отбывания тюремного срока? Сажать-то сажают, только это все в основном не федеральный уровень, - сказал Евгений Туник. - Но сегодня, когда вся страна находится в крайне затруднительном положении, а коррупционные истории чиновников наносят дополнительный вред, наказание должно быть более суровым.

26 января Владимир Бурматов во время пленарного заседания нижней палаты парламента поднял вопросы о коррупционности в Минобрнауки. В частности, он напомнил о расследовании, в ходе которого выяснилось, что ведомство в 2014 году потратило на презентационные мероприятия (выставки) около 857 млн рублей.

В конце прошлого года много вопросов у депутата вызвала и персона директора одного из департаментов министерства - Михаила Алашкевича. Как тогда удалось выяснить, после прихода в ведомство Дмитрия Ливанова бывший работодатель Алашкевича - компания "ИБС Экспертиза" выиграла тендеры Минобрнауки почти на 500 млн рублей.

Несмотря на все расследования, посвященные странной финансовой составляющей работы министерства, в правительстве считают нападки безосновательными и в связи с этим там не было внутренних проверок и увольнений.

За последний период ряд организаций, чья деятельность довольно опосредованно связана с развитием образовательной среды и науки в нашей стране, с регулярностью посылают в различные правоохранительные органы обращения, представляя их фактами коррупционных правонарушений, связанных с деятельностью министерства.

В Министерстве образования и науки подчеркнули, что коррупционные правонарушения - это серьезные уголовно-наказуемые деяния, устанавливать наличие которых уполномочены только правоохранительные органы.

- На сегодня правоохранительными органами не было подтверждено ни единого факта коррупционных правонарушений в деятельности Минобрнауки России и никаких дел по таким "фактам" не открыто, - сказали в пресс-службе министерства.

БАНКИ ПРИВЛЕКЛИ РЕКОРДНЫЙ ОБЪЕМ ДЕПОЗИТОВ

По данным Центробанка, за декабрь российские банки привлекли 1,7 трлн рублей вкладов физлиц, в результате чего их объем достиг 23,2 трлн рублей на 1 января 2016 года. За месяц показатель увеличился на 8%. Это рекорд и в абсолютном, и в относительном выражении по объему привлеченных за месяц средств населения за всю историю существования банковской системы страны.

По данным регулятора, вклады в рублях за декабрь 2015 года выросли на 6,7% (или на 1,034 трлн рублей), в иностранной валюте - на 11,3% (или на 691,5 млрд рублей; статистика ЦБ по валютным вкладам отражается в рублях). Доля валютных вкладов в банках на 1 января 2016 года составила 29,4%, рублевых - 70,6%.

Руководитель направления депозитов управления розничных продуктов Локо-банка Надежда Белая поясняет, что на рекордный рост объема вкладов, привлеченных в декабре 2015 года, повлияла совокупность факторов - в частности, отсутствие альтернативы банковским вкладам, рост курса доллара и евро.

- Пиковый рост вкладов в декабре - сезонное явление, связанное с бюджетными выплатами, - комментирует начальник аналитического управления банка БКФ Максим Осадчий. - Значительная часть этих денег оседает в карманах населения и оказывается в конечном итоге на их банковских вкладах. Мощные "декабрьские пики" наблюдаются ежегодно, однако в 2014 году "декабрьский пик" был несколько смазан из-за валютного кризиса. Однако в декабре этого года был установлен рекорд за всю историю банковского сектора России, причем рекорд сохраняется, даже если вычесть эффект валютной переоценки. Этот максимум указывает на рекордный объем бюджетных выплат в конце 2015 года. Кроме того, он может быть связан с тем, что многие чиновники и бизнесмены вынуждены размещать свои средства в России как из-за санкций ЕС и США, так и из-за требований государства (чиновникам запрещено иметь вклады в иностранных банках).

По словам Белой, декабрьские ставки по рублевым вкладам в банках были на уровне 12% годовых, по валютным - на уровне 4%.

- Ставки по вкладам в рублях за декабрь снизились в среднем на 0,09 п.п. по сравнению с ноябрем, - говорит ведущий аналитик Национального рейтингового агентства Вячеслав Гришаков. - Ставки по долларовым вкладам снижались в среднем на 0,1 п.п. Ставки по депозитам в евро в декабре снижались сильнее, чем по долларовым вкладам, в среднем на 0,13 п.п.

Директор департамента разработки розничных продуктов Бинбанка Антон Маслий отмечает, что на рост объема привлеченных розничных депозитов повлияло также сберегательное настроение, которому подвержена основная часть населения. Снижение ставок по вкладам не повлияло на активность граждан в этом направлении - перед ними стоит задача не получить прибыль, а потерять меньше, чем если бы деньги лежали "под матрасом" без движения.

- Многие ритейлеры сообщают о снижении продаж, которое наблюдалось и в декабре, - поясняет Маслий. - Люди, как правило, предпочитают не покупать третий телевизор или холодильник, а разместить депозит в банке.

По данным Национального агентства финансовых исследований, в текущий кризис уменьшилось количество россиян, которые вместо сбережений совершают необдуманные финансовые траты на волне панических настроений. Например, в прошлый кризис 6% россиян тратили деньги, чтобы не дожидаться, пока они обесценятся из-за инфляции. В 2015 году таких граждан вовсе не было. В 2009 году 3% россиян стремились быстрее купить товары по низким ценам, сейчас их количество упало до 1%. Уменьшилось число граждан, которые не видят надежных способов хранить деньги и потому отказываются от накоплений. В прошлый кризис их было 4%, в 2015 году - 3%. Повышение доверия граждан к российской банковской системе обусловлено в том числе увеличением госстраховки по вкладам вдвое, до 1,4 млн рублей.

- Если в декабре 2014 года население стремительно забирало депозиты из банков, покупая валюту и еще не подорожавшие импортные товары, то в этом году люди предпочли сохранить и даже нарастить сбережения, - считает главный аналитик Промсвязьбанка Дмитрий Монастыршин. - В условиях спада в экономике и ухудшения ситуации на рынке труда люди предпочитают не совершать дорогих покупок, а увеличивают сбережения. Кроме того, в декабре 2015 года значительно сократились расходы на покупку новогодних туров.

Кроме того, нельзя забывать о волатильности на валютном рынке - и соответственно валютной переоценке, которая привела к росту банковских портфелей в рублевом выражении.

Максим Осадчий считает, что основной вклад в рост валютных вкладов внесла валютная переоценка: ее эффект составил 568,8 млрд рублей. Вячеслав Гришаков указывает, что за декабрь основные валюты вкладов (доллар и евро) увеличились на 9,23% и 12,72% соответственно.

- В пересчете на доллары валютные вклады выросли только на 1,8%, так что, несмотря на девальвацию (рубль обесценился за декабрь на 8,5%), ажиотажного пополнения валютных вкладов не наблюдалось, - добавляет аналитик. - Население в силу низкой финансовой грамотности не видит смысла в валютной диверсификации вкладов и "ведется" на более высокие ставки вкладов в рублях, а в результате вся эта иллюзорная прибыль сгорает в условиях обвальной девальвации рубля.

Маслий отмечает, что граждане в большинстве своем получают доход в рублях, соответственно преобладать будут рублевые вклады.

- Для примера: доля валютных вкладов в Бинбанке традиционно находится на уровне 30% и существенно не меняется из года в год, - поясняет Маслий. - Если человек хотел конвертировать крупную сумму в валюту, то он уже давно это сделал.

МЭРОВ 319 ГОРОДОВ ПРОТЕСТИРУЮТ НА УМЕНИЕ УПРАВЛЯТЬ И РАЗВИВАТЬ

По информации "Извес тий", 29 и 30 января в "Сколково" пройдет обучающий семинар для 319 мэров российских городов. Организаторами мероприятия выступают Внешэкономбанк (ВЭБ) и Фонд развития моногородов при поддержке правительства. В ходе семинара-совещания по развитию моногородов будут обсуждены проблемы, с которыми сталкивается руководство городов, и изучены лучшие практики по развитию территорий - и российские, и мировые. 319 мэров пройдут обязательное тестирование по ряду тем, в том числе на умение грамотно и эффективно распределять государственный бюджет и привлекать инвестиции.

Фактически это мероприятие является продолжением курса по увеличению ответственности муниципалитетов. Ранее в администрации президента заявляли, что борьба с коррупцией должна вестись не только на федеральном, но и на региональном уровне. Теперь же правительство призывает муниципалитеты не отмахиваться и не переводить стрелки на федеральный центр, а на местном уровне заняться проблемами в экономической повестке.

Как сообщили в ВЭБе, целью семинара является "перезагрузка" программы модернизации моногородов в России, ключевым посылом которой будет девиз: "Активный мэр - успешный город".

- Для запуска этого процесса в ходе конференции предстоит решить ряд задач: выстроить прямой диалог федеральной власти и экспертного сообщества с мэрами моногородов по ключевым направлениям, наладить неформальные горизонтальные связи между мэрами моногородов, обсудить ключевые цели проекта "перезагрузки" моногородов совместно с мэрами как с непосредственными исполнителями, обсудить существующие и новые механизмы развития моногородов и, таким образом, вовлечь мэров всех моногородов в реализацию новых задач развития, - подчеркнули во Внешэкономбанке.

Ожидается, что в мероприятии примут участие представители экономического блока правительства. По информации "Известий", первый вице-премьер Игорь Шувалов как куратор этого блока проведет на семинаре оба дня. Также с мэрами встретятся глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев и гендиректор Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства Александр Браверман.

В секретариате Игоря Шувалова подчеркнули, что очень многое в регионе зависит от способности муниципалитетов эффективно работать по привлечению инвестиций, развитию малого бизнеса, созданию комфортных условий для предпринимательства. Это все показатель эффективности работы муниципалитетов, подчеркивает представитель первого вице-премьера. Он особо отметил, что за последние несколько лет в вопросе малого бизнеса сделан серьезный прорыв, и теперь у муниципалитетов есть необходимый инструментарий.

Такой масштабный семинар правительство организует впервые. Подобные обучающие мероприятия для губернаторов и мэров региональных столиц проводит администрация президента на площадке Сбербанка. Сейчас же на обучение были приглашены все главы моногородов, и тематика встречи будет исключительно экономического и социального характера, без политики.

Ожидается, что семинар поможет главам моногородов принимать грамотные и взвешенные решения, направленные на развитие подконтрольных территорий. А также еще раз дать сигнал муниципалитетам решать вопросы на местном уровне, без кивков в сторону администрации президента и правительства, тем более что сейчас решение экономических проблем города - это прямая ответственность муниципалов. Со своей стороны, федеральное правительство создает условия, меняет федеральное законодательство, выделяет бюджетные средства и т.д.

- Мэр города должен понимать, что в его силах сделать жизнь горожан лучше, повысить инвестиционную привлекательность города, создать комфортные условия для бизнеса. Это его сфера ответственности, - пояснил источник "Известий" в правительстве.

В Фонде развития моногородов (ФРМ) сообщили, что вариант проведения подобного мероприятия на постоянной основе пока обсуждается.

- Это первое мероприятие, и дальше, по итогам, правительство решит, последнее оно будет или практика таких встреч продолжится, - отметили в пресс-службе фонда. - В ходе январского мероприятия будут обсуждаться финансовые и другие меры поддержки, конкурентоспособность, также будет проведен анализ эффективных практик, выработаны новые механизмы развития моногородов.

В ФРМ сообщили, что на семинаре запланировано электронное тестирование всех 319 мэров. Тестовое задание разрабатывала Российская академия народного хозяйства и госслужбы при президенте. Подробности тестирования не раскрываются, но, по предварительной информации, оно поможет выяснить, насколько мэры моногородов подходят как управленцы, качественна ли политика по развитию моногородов, на что выделяются субсидии, эффективно ли тратятся государственные деньги.

- Перед правительством и нами стоит задача выяснить, насколько они грамотно управляют ресурсами, которые им дает государство, и совершенствовать этот механизм, - подчеркнули в ФРМ.

В ВЭБе "Известиям" рассказали, что в дальнейшем планируется организовать обучение мэров по программам Высшей школы экономики, Российской академии народного хозяйства и государственной службы, МШУ "Сколково", а также по образовательным программам Агентства стратегических инициатив. Кроме того, обучение представителей бизнеса и органов местного самоуправления моногородов будет осуществляться в рамках образовательных программ Внешэкономбанка, Сбербанка, ВТБ, Россельхозбанка, МСП банка.

В 2014 году на развитие моногородов было выделено 3 млрд рублей, в 2015-м - 4,5 млрд, на 2016-2017 годы предусмотрено выделение по 10,8 млрд рублей. Общая сумма расходов на развитие моногородов превышает 39 млрд рублей. Однако в ответ на серьезную государственную поддержку правительство ждет от самих мэров активных действий по развитию своих территорий.

МИНЗДРАВ САМ ЗАЙМЕТСЯ МЕДИЦИНСКОЙ ЭВАКУАЦИЕЙ

Министерство здравоохранения подготовило проект постановления правительства, согласно которому будут внесены правки в порядок организации и осуществления медицинской эвакуации граждан России из-за рубежа. Ведомство предлагает, чтобы финансовое обеспечение мероприятий по проведению эвакуации осуществлялось за счет его бюджета, а определение поставщика услуг по предоставлению авиатранспорта проводилось с помощью процедуры госзакупок.

- Предполагается установить, что финансовое обеспечение мероприятий по проведению медицинской эвакуации российских граждан из-за рубежа осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Минздраву на эти цели, а определение поставщика услуг по предоставлению авиационного транспорта для проведения санитарно-авиационной эвакуации будет осуществляться в соответствии с ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", - пояснили в ведомстве.

По мнению Минздрава, это приведет к повышению оперативности принятия решений, необходимых для организации и осуществления медицинской эвакуации, стимулирует развитие конкуренции в этой сфере, что создаст тенденцию к снижению стоимости услуги и экономии бюджетных средств.

Сейчас механизм организации медицинской эвакуации основан на формировании всеми заинтересованными ведомствами доказательств необходимости и подтверждения возможности ее проведения. Минздрав осуществляет сбор и обработку обращений граждан и организаций, касающихся медицинской эвакуации, прорабатывает аспекты эвакуации, в том числе проводит оценку транспортабельности пациентов, осуществляет их сопровождение на борту воздушного судна и организует дальнейшее лечение в России. Минздраву приходится согласовывать все действия с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Уже после проведения медицинской эвакуации МЧС готовит проект соответствующего распоряжения правительства, на основании которого Минфин возмещает расходы из средств федерального бюджета.

- Увеличение времени принятия решения о проведении медицинской эвакуации прямо пропорционально увеличению риска смерти или развития тяжких последствий от перенесенных заболеваний в случае, если в зарубежных медицинских организациях, в которых находится пациент, невозможно оказание помощи в необходимом, в том числе из-за отсутствия у пациента или его родственников средств на лечение, - добавляют в Минздраве.

По информации ведомства, сейчас от момента обращения гражданина за помощью до проведения эвакуации, как правило, проходит от двух недель до месяца. Это время необходимо для межведомственных согласований.

Согласно данным МЧС, за 2013 год было осуществлено 22 вылета воздушных судов для медицинской эвакуации 28 российских граждан, находящихся за границей (затраты составили 79,6 млн рублей). В 2014 году было восемь вылетов для эвакуации 16 граждан (затраты - 48,2 млн). В 2015-м осуществлено 14 вылетов, эвакуировано 18 граждан (затраты - 39,9 млн рублей). Минздрав предлагает выделить ему в 2017 году 50 млн рублей на осуществление эвакуации граждан с возможностью перераспределения остатка средств на 2018 год.

ОП РЕКОМЕНДУЕТ ГЕНПРОКУРАТУРЕ ПРОВЕРИТЬ КРЕДИТЫ НА КОСМЕТИКУ

Общественная палата (ОП) просит Генеральную прокуратуру проверить дилеров дорогостоящей косметики, продающейся в кредит в салонах красоты. Соответствующее обращение (есть у "Известий") генпрокурору Юрию Чайке направил зампредседателя комиссии ОП по социальной политике, трудовым отношениям Георгий Федоров. Как указывается в документе, в ОП обращаются женщины, которых "при помощи неоднократных настойчивых звонков на мобильные телефоны, используя заведомо ложную информацию, в навязчивой форме заманивают в некий салон красоты якобы на бесплатную косметическую процедуру".

"Лица, представившиеся косметологами (отказывающиеся, однако, предоставить клиенту какие-либо документы, подтверждающие статус врача-косметолога), действующие совместно с сотрудниками банка и другими работниками, оказывают активное давление на гражданина при помощи специальной психологической методики с целью навязать ему покупку набора косметики по явно спекулятивной стоимости (есть основания предполагать примерно 10-кратное увеличение стоимости в сопоставлении с закупочной стоимостью у производителя)", - указывает Георгий Федоров. Так как у женщин такой крупной суммы на покупку (в среднем 90-100 тыс. рублей) с собой обычно нет, они остаются с "ненужным и сомнительным косметическим продуктом стоимостью, предположительно, не дороже 10-12 тыс. рублей и оказываются должны крупную сумму, в том числе проценты по кредиту (совокупно примерно 150 тыс. рублей)".

"Все эти действия, возможно, могут быть квалифицированы как мошеннические, то есть как приобретение права на чужое имущество (в данном случае - денежные средства) путем обмана или злоупотребления доверием", - заключает Георгий Федоров.

Оперативный комментарий пресс-службы надзорного ведомства "Известиям" получить не удалось, но ранее Генпрокуратура признавала наличие этой проблемы.

- Генеральная прокуратура в течение всего прошлого года проводила проверки в сфере потребительского кредитования, и вот в декабре коллегия была по этому вопросу. Я хотел бы сказать, что действительно проблем в этой сфере много, - отметил старший прокурор управления по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики Генпрокуратуры Антон Головин на заседании рабочей группы по разработке проекта закона, защищающего граждан от импульсивных кредитов.

Разработчик законопроекта, заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике Виктор Климов надеется, что прокурорские проверки позволят решить эту проблему.

- Мошенники действуют очень грамотно с юридической точки зрения, однако правоохранительные органы не могут бесконечно закрывать глаза на подобную деятельность, - убежден он. - Странно, что всё это до сих пор не привлекло пристального внимания МВД и прокуратуры, несмотря на многочисленные обращения и жалобы. Как минимум должны быть проверены факты использования психотропных веществ, под действием которых, как утверждают пострадавшие, они подписывали договор. Вызывает законное опасение и легкость, с которой банки выдают кредиты. А когда подделываются подписи клиента на договоре, возникает логичный вопрос о преступном сговоре. Неужели всё это не является поводом для расследования?

СОТРУДНИКОВ КОСМОДРОМА "ВОСТОЧНЫЙ" АРЕСТОВАЛИ ЗА ВЗЯТКИ

Ведущие инженеры технического надзора дирекции космодрома "Восточный" Сергей Русанов, Руслан Сумелиди и Иван Нахаев арестованы судом по представлению задержавших их офицеров управлением Следственного комитета по Амурской области в конце прошлой недели. В отношении Русанова возбуждено дело по ч. 6 ст. 290 УК (получение взятки в особо крупном размере). Сумелиди и Нахаеву вменяют преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 291.1 УК ("Посредничество во взяточничестве").

Как рассказал "Известиям" близкий к следствию источник, арестованные сотрудники дирекции подозреваются в получении взятки за подпись в акте о приемке в эксплуатацию автомобильных дорог на территории "Восточного", которые строило ФГУП "Дальспецстрой".

- Дирекция космодрома "Восточный" взаимодействует с силовыми структурами в рамках следственных мероприятий, - сообщил официальный представитель Роскосмоса Игорь Буренков. - Разумеется, организована работа по проверке ранее подписанных отчетных документов и перекрестная проверка работы инспекторов. Также все работники дирекции космодрома извещены о мерах ответственности за коррупционные правонарушения, мошенничество и превышение должностных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

На условиях анонимности один из сотрудников космического агентства сообщил, что в связи с арестами руководство может принять решение о внеплановой проверке дирекции "Восточного".

В "Дальспецстрое" заявили "Известиям", что сотрудники компании взяток не дают.

- "Дальспецстрою" нет необходимости заниматься подобными вещами. Объекты построены, они функционируют, проводятся комплексные испытания. Поэтому сдача объектов проводится планово, в установленном законом порядке, - сообщили в компании.

Строительство нового российского космодрома в Амурской области не обходится без скандалов: постоянно всплывают миллиардные суммы предполагаемых хищений и нецелевых расходов, регулярно заводятся уголовные дела, фигурантами которых в основном становились руководители "Дальспецстроя" и подрядных организаций.

Осенью 2014 года органы следствия произвели ряд арестов по делам, связанным со строительством "Восточного": под стражу взяты бывший глава "Дальспецстроя" Юрий Хризман и бывший главный бухгалтер этой организации Сергей Ашихмин. Им предъявлены обвинения по ч. 4 ст. 160 УК ("Присвоение либо растрата"). Позднее был арестован и сын Юрия Хризмана Михаил, оказавшийся совладельцем компании, поставлявшей на стройку космодрома цемент.

В декабре прошлого года СКР завершил расследование дела Сергея Островского, главного инженера проекта по оснащению космодрома "Восточный" 31 Государственного проектного института специального строительства (ГПИСС) Минобороны. По итогам следствия Островскому предъявлено обвинение в мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК): он обеспечивал заключение контрактов на проектно-изыскательские работы между ГПИСС и компанией ПСК "МИКОС", которой он, по данным СПАРК, владеет единолично и являлся ее гендиректором.

Информация предоставлена редакцией газеты "Известия".

За содержание сообщения и последствия его использования информационное агентство "AK&M" ответственности не несёт.