Губернатор ЯНАО пытается получить доступ к землям заповедников через структуру Совфеда. Экологи говорят о коррупции и перспективе гибели путинских стерхов
Глава ЯНАО Дмитрий Артюхов намерен на федеральном уровне получить одобрение инициативы, которая даст губернатору право распоряжаться землями в особо охраняемых территориях. В случае реализации такого сценария, указывают эксперты, чиновник, чье назначение политологи напрямую связывают с интересами представителей ТЭК, сможет без объяснения причин «вырезать» участки земли из заповедников. Экологи между тем указывают на вероятное наличие коррупционной составляющей в такой схеме работы, а также на серьезную угрозу для уникальной природы Ямала. Например, в 2021 году Роснедра планируют с аукциона продать два крупных нефтегазовых месторождения, одно из которых частично заходит на территорию регионального Куноватского заказника, а ко второму можно будет добраться лишь через охранную зону. При расширении полномочий, уверены эксперты, в частности, пострадать может единственное сохранившееся место существования западносибирской популяции стерхов. Жители автономного округа также приводят в пример инцидент, когда с появлением транспортной инфраструктуры и нефтяной трубы была уничтожена часть Надымского заказника. Чиновники же, напротив, используют эту площадку для обоснования своих инициатив. Так или иначе, в действиях Артюхова экологи видят системную угрозу, вспоминая про похожие попытки других близких к экс-главе Минприроды Кобылкину политиков.
По поручению губернатора ЯНАО Дмитрия Артюхова в Заксобрании автономного округа разработали инициативу, в случае принятия которой на федеральном уровне главы регионов получат полномочия изменять границы и даже упразднять особо охраняемые природные территории в обход Минприроды РФ, которое зачастую блокирует подобные попытки.
Согласно заявленным поправкам в ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», корректировать границы природных парков и заказников регионального значения будут на основе решений губернаторов. Стерх
Фото: greenpeace.ru
Напомним, ранее попытки провести через Госдуму законопроект по изменению границ ООПТ без участия федералов предпринимал губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров. С его подачи парламентарии подготовили документы, объясняя свою инициативу «необходимостью частичного хозяйственного использования» специальных зон. Под угрозой оказались заповедные леса Кавказских минеральных вод, в частности, суд запретил чиновникам строить туристско-развлекательный комплекс в Бештаугорском заказнике.
В настоящее время комитет Госдумы по экологии и окружающей среде изучил инициативу ставропольцев. Председатель комитета Владимир Бурматов (Челябинская область) рекомендовал подготовку документов для рассмотрения в первом чтении уже в ноябре 2021 года. Что же касается инициативы ямальского губернатора Дмитрия Артюхова, в Госдуму проект закона пока не внесен.
Важно, что оба этих чиновника долгое время работали под руководством теперь уже экс-министра природных ресурсов РФ Дмитрия Кобылкина. Более того, у обоих губернаторов имеется солидный бэкграунд, связанный с топливно-энергетическими гигантами страны. К примеру, Владимиров более 7 лет работал в структурах ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» (ХМАО), затем возглавлял «Верхнечонскнефтегаз» (Иркутская область), а за год до перехода на госслужбу трудился в «Муравленковскнефти» (ЯНАО). Через некоторое время после избрания в Заксобрание ЯНАО в 2010 году Владимир Владимиров был назначен первым заместителем Кобылкина, он курировал вопросы экономического развития, использования природных ресурсов, работы предприятий ТЭК в ЯНАО.
Дмитрия Артюхова, который начинал с должности помощника Владимирова, а затем уже стал близок к Кобылкину, напрямую называют креатурой экс-министра и компании «НОВАТЭК», которая активно участвует в политической и экономической жизни Ямала.
Например, в октябре 2020 года, несмотря на дефицит бюджета и внеплановые многомиллиардные расходы на борьбу с пандемией коронавируса, в регионе был принят законопроект о налоговых льготах для структур Леонида Михельсона.
Для налогоплательщиков, «осуществляющих деятельность по производству сжиженного природного газа и по переработке углеводородного сырья в товары, являющиеся продукцией нефтехимии, на новых производственных мощностях» утвердили пониженную ставку налога на прибыль. Для проектов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2021 года, налог на прибыль от этой деятельности составит 13,5%. Для объектов, введенных в эксплуатацию после указанной даты, – 11,5%. Такая ставка будет действовать 12 лет. В 2010 году при Дмитрии Кобылкине принимали похожий закон со сроком действия до 2022 года. Тогда заверяли, что 12-летнего периода достаточно для выхода «Ямал СПГ» на полную мощность, после чего компания будет платить отчисления в полном объеме.
В случае же с региональными ООПТ, которых на Ямале 12 (еще два заповедника федерального значения), политики объясняют необходимость принятия поправок устранением затяжных проволочек с согласованием проектов по изменению территорий на федеральном уровне. В качестве примера приводят Надымский заказник, который с 2016 года получил статус регионального. С 2017 года чиновники пытаются согласовать изменение границ охраняемой территории, так как по краю заказника в настоящее время проходят железнодорожная и автомобильная дороги, а также труба с углеводородом. Обслуживание всей этой инфраструктуры уже стало поводом для частичного уничтожения охраняемых участков. Власти рассчитывают, что выведут их за границы ООПТ, при этом восполнив площадь заказника за счет другого участка земли.
Между тем эксперты в нефтегазовой отрасли говорят и о других более примечательных охраняемых территориях. К примеру, в 2021 году Роснедра планируют продать Логасъеганское и Хараеганское нефтегазовые месторождения. Они еще недоизучены, но суммарные запасы нефти по категориям D1+D2 превышают 235 млн тонн. Часть Хараеганского ЛУ заходит на территорию Куноватского заказника, получившего известность благодаря Владимиру Путину, который участвовал в проекте «Полет надежды» по спасению стерхов. Логасъеганский ЛУ граничит с охраняемой зоной. Фото: obr-yanao.ru
«Роснедра в своих документах напрямую написали, что доступ на Логасъеганский участок может быть организован только через заказник. Если лицензии будут выданы, то там будут строить дороги, газопроводы. Такие действия в тундре приведут к трансформации заказника, Куноватский – это последнее место, где обитает западносибирская популяция стерха. Других мест нет. Велика вероятность, что после строительства инфраструктуры популяция стерха полностью исчезнет. И таких примеров с региональными заказниками, где есть уникальные животные и ландшафты, очень много», – подчеркнул руководитель программы по особо охраняемым природным территориям российского отделения «Гринпис» Михаил Крейндлин.
Отметим, около 86% всех ООПТ России – это региональные территории. «Фактически это означает, что чиновники на местах смогут принимать решения по вырезке любых кусков из заповедников, в том числе особо ценных участков. За такими инициативами всегда стоят конкретные интересы. Скорее всего, в данном случае речь идет о нефтегазовых структурах. В документах нет конкретики, на каких основаниях чиновники смогут принимать эти решения об изменении границ, а это большой коррупциогенный фактор», – подчеркнул эколог.
Ямальскую версию закона по ООПТ не стали вносить напрямую в Госдуму РФ. Ее представили в Совет законодателей России при Совфеде РФ. «Я думаю, что ЯНАО получит поддержку в совете, потому что многие регионы испытывают проблемы с изменением границ ООПТ. В прошлом году удмуртское правительство выходило с похожей инициативой, говорили, что ограничения не дают им вырубать ценные леса», – напомнил руководитель программы ООПТ российского «Гринписа».
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.
Фото превью: Reuters / Alexsey Druginyn / RIA Novosti / Kremlin