Министр Донской подтвердил, что Минприроды России готовит решение об изъятии лесных полномочий у Бурятии и Забайкалья

Министр Минприроды России С.Е.Донской в интервью официальному правительственному изданию "Российская газета" подтвердил, что его министерство по поручению вице-премьера Правительства РФ Хлопонина готовит решение об изъятии лесных полномочий у Республики Бурятия и Забайкальского края с 2017 года (ссылка).

Возможность изъятия переданных субъектам РФ лесных полномочий предусматривается статьей 83 Лесного кодекса РФ, но конкретный механизм изъятия полномочий отсутствует. Кодекс, однако, однозначно определяет, что полномочия могут быть изъяты только начиная с 1 января следующего года (за годом подготовки предложения об изъятии полномочий и принятия Правительством РФ соответствующего решения). Таким образом, по действующему законодательству лесные полномочия не могут быть изъяты у Бурятии и Забайкалья раньше 1 января 2017 года - даже если все необходимые для этого решения будут приняты раньше.

Фактически времени на принятие решения об изъятии или неизъятии лесных полномочий у Правительства РФ остается совсем немного: полномочия должны финансироваться из федерального бюджета, то есть решение должно быть принято раньше, чем закон о бюджете на следующий год будет подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Кроме того, если полномочия будет решено изымать, уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, которому эти полномочия отдадут (предположительно - Рослесхозу, если он доживет), надо будет выстроить какую-то систему управления лесами в соответствующих регионах, и как-то обеспечить работников помещениями для работы, техникой и оборудованием (сейчас это все находится в собственности субъектов РФ).

Рослесхозу и его руководству в такой ситуации тоже не позавидуешь: полномочия-то не выполняются в первую очередь не по вине регионов, а потому, что финансируются они в лучшем случае на одну десятую от потребности, а своих денег на покрытие федеральных финансовых обязательств у регионов нет. Рослесхозу, или тому ведомству, которое придет ему на смену, придется или точно так же пытаться справиться с охраной лесов в условиях кромешной нищеты, или добиваться резкого увеличения федерального финансирования конкретно для этих регионов. В любом из этих случаев станет ясно, что проблема была не в том (или, точнее, не только в том), что регионы не справились, а в том, что федеральный центр поставил их в условия, в которых с переданными полномочиями было невозможно справиться.

Впрочем, вполне возможно, что вся эта история с подготовкой изъятия леных поломочий у двух субъектов РФ - не более чем "художественный свист". Какая-то определенность в этом вопросе появится, скорее всего, лишь осенью.