Состоялся Третий открытый форум прокуратуры Забайкальского края и Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры, посвященный Году экологии
Сегодня в г. Чите прошел Третий открытый форум прокуратуры Забайкальского края, проведенный совместно с Восточно-Сибирской транспортной прокуратурой, по теме «Год экологии: Исполнение законодательства об охране окружающей среды в Забайкальском крае».
Открывая форум, заместитель прокурора Забайкальского края Светлана Козлова отметила, что Год экологии в Российской Федерации проводится в целях привлечения внимания общества к вопросам экологического развития России, сохранения биологического разнообразия и обеспечения биологической безопасности. Этому были посвящены выступления спикеров и развернувшаяся затем открытая дискуссия с участием экспертов.
В форуме помимо работников органов прокуратуры приняли участие заместитель министра природных ресурсов Забайкальского края Ирина Слюсарева, уполномоченный по правам человека в Забайкальском крае Николай Каргин, председатель Общественной палаты Забайкальского края Владимир Лобанов, сотрудники Института природных ресурсов, экологии и криологии Сибирского отделения Российской академии наук и государственного природного биосферного заповедника «Даурский», представители Забайкальского отделения Всероссийской общественной организации «Русское географическое общество, руководители региональных управлений Росприроднадзора, Россельхознадзора, Роспотребнадзора и Ростехнадзора, представители политических партий и общественных организаций, ведущих активную работу в сфере природоохраны.
Прокуратура Забайкальского края провела обобщение практики надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды и природопользовании за последние пять лет. Анализ статистических сведений свидетельствует о том, что наиболее подвержены нарушениям сферы оборота отходов производства и потребления (на неё приходится до 43% всех природоохранных нарушений), а также лесопользования (33%), охраны вод и атмосферного воздуха (17%). Данные показатели в целом соотносятся с состоянием окружающей среды в регионе.
Прокуратура края в ходе форума привлекла внимание его участников к ряду проблем, с которыми чаще всего сталкивается при осуществлении надзора за исполнением природоохранного законодательства.
Прежде всего, состоялось широкое обсуждение состояния законности в области обращения с отходами производства и потребления. Всего по различным оценкам ежегодно в регионе образуется и остается на хранении около 250 млн тонн отходов. Не во всех случаях решаются вопросы сбора, хранения и утилизации твердых коммунальных отходов, размещаемых более чем на 2 тысячах санкционированных и несанкционированных свалок.
Для Забайкалья также остаются актуальными проблемы нерационального использования лесосырьевых ресурсов, несоблюдения требований пожарной безопасности в лесах. Наиболее распространенными нарушениями являются отсутствие надлежащего контроля за лесопользователями, несвоевременное составление осмотров мест рубок после окончания срока действия договоров купли-продажи лесных насаждений, процессуальные нарушения при привлечении виновных лиц к административной ответственности. Прокурорами в 2016 году в суды направлено 29 исков о понуждении лесопользователей к исполнению мероприятий по воспроизводству лесов. В результате реализации мер прокурорского реагирования площадь поставленных на кадастровый учет земель лесного фонда увеличилась с 8,5 до 16,3 млн гектаров.
В Забайкальском крае остаются важными вопросы, связанные с охраной земель, проблемы загрязнения атмосферного воздуха, вод и охраны водных биологических ресурсов. Ежегодно прокурорами принимается до 100 различных мер реагирования, направленных на ликвидацию источников загрязнения в водоохраных зонах, в охранных зонах скважин, используемых для водоснабжения, на устранение иных нарушений. Только после вмешательства прокуроров органами местного самоуправления 9 районов были утверждены правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. В 6 районах, краевом центре пресечены факты неправомерного предоставления земельных участков на прилегающих к водному объекту территориях.
В Забайкальском крае действуют порядка 13 различных органов и специализированных учреждений, которые наделены контрольно-надзорными полномочиями в природоохранной сфере. Практика прокурорского надзора показывает, что они не всегда реализуют надлежащим образом свои полномочия.
Во время состоявшейся дискуссии участники форума обменялись мнениями и обсудили пути решения проблем в сфере исполнения законодательства об охране окружающей среды в крае.
Итоги форума будут использованы в работе органов прокуратуры по дальнейшему взаимодействию с контролирующими и правоохранительными органами, органами государственной власти края, общественными институтами, представителями экспертного сообщества.