Деятельность особых экономических зон прокомментировали в СКИ РАНХиГС

Комментарием поделилась доцента кафедры экономики и финансового права Северо-Кавказского института-филиала РАНХиГС Надежда Гусельщикова. С 2005 года на территории Российской Федерации создаются и действуют особо экономические зоны (ОЭЗ), которые регулируются Федеральным законом ФЗ-116 от 22 июля 2005 года «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Председатель правительства РФ Михаил Мишустин на днях подписал постановление о создании двух новых ОЭЗ – «Доброград-1» в Ковровском районе Владимирской области и «Максимиха» в городском округе Домодедово (Московская область). ОЭЗ «Доброград-1» относится к промышленно-производственному типу. На её территории планируется производство мебели, текстиля пенополиуретана, а также завод среднего машиностроения. На территории ОЭЗ «Максимиха» должны быть реализованы инвестиционные проекты в области пищевой и обрабатывающей промышленности, а также предполагается построить терминально-логистический центр. Создание ОЭЗ предполагает экономическое развитие определенных территорий, привлекая иностранных и российских инвесторов. Основными факторами привлечения инвесторов является наличие налоговых льгот, таможенных преференций, минимизация страховых взносов, снижение административных барьеров и арендной платы. На сегодняшний день деятельность многих ОЭЗ в Российской Федерации считается не эффективной. По данным отчета Счетной палаты за 12 лет (с 2006 по 2018 годы) государством было выделено 136 млрд рублей, инвесторы вложили почти 370 млрд рублей. В основном эти средства были вложены в четыре зоны - Алабугу, Липецк, Санкт-Петербург и Московский Технополис - из 33 созданных ОЭЗ. К причинам неэффективности деятельности ОЭЗ можно отнести недостаточную оценку рисков при проектировании ОЭЗ, снижение налоговых льгот и тарифов по социальному страхованию и обеспечению, отсутствие научных центров на территории ОЭЗ, привлечение только крупного бизнеса. Изменились правила оценки эффективности ОЭЗ, основными критериями стали ежегодное увеличение числа резидентов и наращивание объемов производства самими инвесторами. «Создание новых ОЭЗ с одной стороны выглядит очень привлекательно (создание рабочих мест, развитие отрасли и территории), с другой стороны вложение средств может быть неэффективным. Поэтому необходимо государству и субъектам РФ увеличивать налоговые льготы, правильно и эффективно выстраивать частно-государственное партнерство с бизнесом, привлекать малый бизнес, планомерно поддерживать бизнес и привлекать квалифицированные кадры», - считает доцент кафедры экономики и финансового права Надежда Гусельщикова.