Дайджест газеты "Известия" от 28 июля 2014 года (часть I)
Дайджест газеты "Известия" от 28 июля 2014 года (часть I)
БЫВШЕГО ГЛАВУ СТОЛИЧНОГО МЕТРО БЕСЕДИНА ДОПРОСЯТ СЛЕДОВАТЕЛИ
Бывший руководитель Московского метрополитена Иван Беседин, а также его заместители в ближайшее время могут стать фигурантами уголовного дела о крушении поезда на перегоне между станциями "Парк Победы" и "Славянский бульвар", жертвами которого стали 23 человека. Их планируется допросить в качестве свидетелей. Известно, что Беседин утверждал документы по организации строительных работ и мерам безопасности на злополучном участке. По данным "Известий", следователей интересует, для чего стрелку смонтировали еще на тупиковой линии, почему ограничение скорости на опасном участке действовало только один день и направлял ли Беседин на проверку оборудования инспекцию ревизионного аппарата метрополитена по безопасности движения, которая подчиняется напрямую ему.
Как рассказали "Известиям" источники в СКР, в ходе расследования уголовного дела у следователей появились вопросы к Ивану Беседину.
- Именно руководитель метрополитена утверждает места, где должны быть установлены стрелки, а также ограничения скорости и движения на опасных участках подземки, - рассказал собеседник в следственных органах. - Так что приказ об установке злополучной стрелки и ограничении скорости движения утверждал Беседин.
Пока, по словам источника, уже бывший руководитель предприятия, а также его заместители будут привлечены к делу в качестве свидетелей.
В первую очередь следователи собираются выяснить, почему злополучную стрелку установили в начале июля, хотя она вела в тупик - новый участок Калининской линии еще только строится, и движение поездов по ней невозможно. Кроме того, руководство метро утверждало меры безопасности на опасных участках. В это связи следователи хотели бы выяснить у Беседина - почему ограничение скорости в тоннеле, рядом с которым велись взрывные работы, действовало только один день.
- Именно руководство метрополитена должно было утверждать скорость движения по вновь установленной стрелке, и ему должен был идти доклад по цепочке от мастеров и начальника путей о проведенных на линии работах, - пояснил "Известиям" источник в правоохранительных органах.
По его словам, качество проведенных работ должны были проверить не только мастера, обходчики, но и сотрудники ревизионного аппарата метрополитена по безопасности движения, который подчиняется только руководителю метро.
- Они дополнительно контролируют качество проведенных работ. С помощью руководства метрополитена необходимо выяснить, почему эта служба не посмотрела, как была установлена злополучная стрелка, - рассказал "Известиям" источник.
Активист Профсоюза работников метрополитена Василий Шеляков также считает, что следователям необходимо обратить пристальное внимание на руководство предприятия.
- Сейчас всю вину валят на мастеров, принимавших работу, - говорит он. - Однако никто не спрашивает о руководстве. Ведь это не мастера заключали договоры с подрядными организациями, сотрудники которых оказались некомпетентными. Договоры подписывает и утверждает начальник метрополитена.
Беседина может спасти то, что в момент катастрофы он находился в отпуске, а его обязанности исполнял первый заместитель Александр Ершов.
Напомним, что 22 июля мэр Москвы Сергей Собянин отправил Ивана Беседина в отставку. На его место назначен Дмитрий Пегов - до 22 июля он работал в корпорации РЖД, где с февраля 2010 года возглавлял дирекцию скоростного сообщения.
Фигурантами уголовного дела о крушении поезда сейчас являются четыре сотрудника ГУП "Московский метрополитен": мастер службы пути Валерий Башкатов, его помощник Юрий Гордов, замначальника дистанции капитального ремонта службы пути Алексей Трофимов и директор по производству организации "Спецтехреконструкция" Анатолий Круглов.
Башкатову и Гордову уже предъявлены обвинения. По версии следствия, Башкатов и Гордов ненадлежащим образом провели работы по установке стрелочного перевода для пуска нового участка на перегоне станций "Парк Победы"-"Славянский бульвар". Им обоим вменяется совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 263 УК РФ ("Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации метрополитена, повлекшие смерть двух или более лиц").
В ближайшее время будет предъявлено Анатолию Круглову и Алексею Трофимову. Все четверо фигурантов уголовного дела находятся под стражей.
Основная версия катастрофы не изменилась - следствие считает, что 15 июля на перегоне между "Славянским бульваром" и "Парком Победы" произошло несанкционированное срабатывание стрелочного перевода. Он был установлен с нарушениями технического регламента и закреплен только трехмиллиметровой проволокой. Во время прохождения состава стрелка сдвинулась с места, и поезд сошел с рельсов. При крушении погибли 23 человека, еще 136 пострадавших были госпитализированы.
МИНОБРНАУКИ СОЗДАСТ ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТР ПО РАБОТЕ С ВУНДЕРКИНДАМИ
Минобрнауки предложило правительству создать федеральный ресурсный центр для работы с одаренными детьми. Это следует из плана первоочередных мероприятий министерства на 2015-2017 годы (копия документа есть у "Известий"). Начать реализацию проекта предполагается в 2015 году. Затем разработанные методики работы с одаренными детьми перенесут в массовое среднее образование.
Центр будет заниматься разработкой методов диагностики, развития, обучения и психолого-педагогической поддержки одаренных детей для использования в массовой школе, сказано в документе. В Министерстве образования и науки подтвердили эти планы.
- В настоящее время решается вопрос о создании Федерального ресурсного центра на базе одного из центров дополнительного образования для одаренных детей, - сообщили "Известиям" пресс-служба ведомства. В министерстве добавили, что общий вопрос "О проекте концепции развития дополнительного образования детей" обсуждался в рамках заседания Национального координационного совета по поддержке молодых талантов России в начале июля, там и были сформулированы предложения по работе с одаренными детьми и талантливой молодежью.
В какой форме наработки Федерального ресурсного центра поступят на образовательный конвейер - распространят ли эти прогрессивные методики на всех учеников образовательных школ, будут ли то дополнительные или отдельные классы и проч. - пока не определено. Зависит от природы самих наработок-результатов.
- Довольно серьезные исследования одаренности сегодня ведутся во всех странах мира, причем они включают и исследования психофизических явлений и мозга. Действительно очень важно, чтобы у нас тоже был современный центр исследований, - говорит директор Институт развития образования ГУ-ВШЭ Ирина Абанкина. - Давно признано, что одаренными можно считать около 60-65% детей. Эти методики отличаются от натаскивания на предметные знания, это скорее игровые формы и тренинги, которые в первую очередь позволяют заинтересовать и мотивировать учащегося, чтобы он мог проявить себя. Поэтому я думаю, что появление такого центра оправдано. И его работа может быть востребована во всех школах и регионах. Но не все сразу: к примеру, Сингапур свою текущую систему образования разрабатывали 45 лет. И здесь тоже нужна систематическая долгая работа.
На данный момент в России не так уж и много образовательных учреждений для обучения одаренных детей. Среди них есть школы-интернаты (например, московская "Интеллектуал" или школа им. Н.Н. Дубинина при Владивостокском государственном университете). Занимаются одаренными детьми и в частных школах: например, программы для особо одаренных есть в школе-пансионе "Дубравушка" в Подмосковье. Есть и бесплатные государственные школ для одаренных: московские "Лига школ" и Центр образования N57 с уклоном на математику. Также хорошо известен Губернаторский Светленский лицей, где есть и система общего образования, и авторская система творческого развития личности.
- Образовательные учреждения для одаренных, как правило, государственные и бесплатные. Частных школ мало чисто по финансовым соображениям: это недостаточно выгодный бизнес, - говорит Научный руководитель института проблем образовательной политики "Эврика" Александр Адамский.
- Я убежден, что каждый ребенок одаренный и если мы создадим нормальную систему работы школы, то мы получим не десяток одаренных детей, а десятки тысяч. В конце 90-х - начале нулевых Минобрнауки считало, что работа с одаренными детьми - это вообще ерунда и можно не ей заниматься, - говорит президент Всероссийского Фонда Образования Сергей Комков, - Боюсь, что это опять выльется в чисто формальные шаги. Создадут формальный коллектив, который будет осваивать деньги, а эффективных действий не будет. Хорошо, что Минобрнауки занялось этой темой, но плохо будет, если оно будет разрабатывать методики без учета того огромного опыта, который уже накопили общественные организации, занимающиеся изучением образования одаренных детей. Система работы с одаренными детьми заключается в том, чтобы максимально раскрыть его способности, а это можно сделать, если ребенку дать возможность широкого творчества. Если говорить о гуманитарном творчестве, то в обычных школах сейчас сокращаются подобные предметы (ИЗО, танцы, музыка и проч.). В целом школ для одаренных очень немного, они в основном в крупных городах: Москве, в Санкт-Петербурге, Новосибирске, Екатеринбурге.
Ранее стало известно, что в следующем году при Московском государственном университете будет открыта школа-интернат для одаренных детей. Всего в школе будет 5 корпусов, в которых в том числе будут расположены зимний сад, химические и физические лаборатории, трехэтажный спортивный блок с бассейном и тренажерным залом.
СЕЛИГЕР ПОПАЛ ПОД РЕБРЕНДИНГ
По информации "Известий", молодежный лагерь Селигер ждет серьезный ребрендинг. Уже с этого года намечен переход от общего формата съезда молодежи к конкретным тематикам по различным сферам. В конце августа намечен форум "Селигер - территория смыслов", где смены будут проводить молодые аспиранты - историки, философы, политологи и другие, они будут вести дискуссии с участниками мероприятия и отвечать на наиболее важные политические вопросы. Ребрендинг необходим для того, чтобы Селигер и другие молодежные лагеря не превращались в обыкновенный лагерь отдыха, а несли смысловую нагрузку для их посетителей. Если данное нововведение покажет положительный результат, то на новый формат будут переведены и другие молодежные лагеря, которые проходят в федеральных округах.
После окончания работы Селигера после 12-ти дневного перерыва откроется форум "Селигер - территория смыслов", который будет проходит с 22 по 29 августа. В работе смен форума будут принимать участие 1500 молодых преподавателй - аспиранты и ассистенты кафедр общественных наук: историки, политологи, философы, социологи. Одна из смен носит название "Поколение Zнаний". Само название несет в себе поколенческий смысл и связь между людьми, родившимися в разное время. По замыслу организаторов, в ходе дискуссии будет обсуждаться связь поколений 20-21 веков, которые разбиты на 4 группы.
Поколение X - люди, родившиеся в разных странах с 1965 по 1982 гг. Детей поколения X традиционно относят к поколению Z и реже к поколению Y.
Поколение Y (миллениума) - родившиеся после 1981 года, встретившие новое тысячелетие в молодом возрасте, характеризующееся прежде всего глубокой вовлечённостью в цифровые технологии. В России к нему относят поколение рождавшихся в новых социально-политических условиях, с началом горбачевской Перестройки, развала СССР. Поколение "игрек" также соотносится с так называемым "поколением бумеранга", или "поколением Питера Пэна", в связи с тем, что его представители склонны оттягивать переход во взрослую жизнь на более долгий срок, чем их сверстники в предыдущих поколениях, а также дольше оставаться жить в родительском доме.
Поколение Z - Generation M, Net Generation, и Internet Generation - термин, применяемый на Западе для поколения людей, родившихся примерно между ранними девяностыми и средними двухтысячными. То, что предыдущие поколения называли "новыми технологиями" или "технологиями будущего", для поколения Зет уже настоящее. Именно это, прежде всего, отличает их от Поколения Y, так как детство вторых прошло ещё до технологического бума.
Поколение Альфа - демограф Марк МакКрайндл в 2009 году высказал мнение что дети поколения Z - то есть родившиеся после 2000 года - сформируют так называемое поколение Альфа, которое станет первым поколением, по-настоящемв родившимся в 21 веке.
Кураторы Селигера - внутриполитический блок администрации президента, Росмолодежь и другие, пришли к выводу, что тот политический курс, которым идет Россия сейчас необходимо объяснять новому поколению, тем более в молодежной среде есть на это запрос, а во многих вузах дефицит социально-политической информации и знаний.
В администрации президента "Известиям" подтвердили, что молодежные лагеря, в том числе и Селигер, приобретут конкретную социально-политическую направленность. Фактически, заданное направление на Селигере может стать общим вектором коррекции многих летних лагерей, где смены будут распределены по тематикам. Без содержательного компонента такие лагеря фактически ничем не отличаются от летних лагерей отдыха и пансионатов.
Завкафедрой сравнительной политологии МГИМО, президент Российской ассоциации политической науки Оксана Гаман-Голутвина заявила "Известиям", что их ассоциация выступила как раз одним из инициаторов проведения ребрендинга Селигера.
- И в этом плане мы являемся партнерами фонда ИСЭПИ, ОНФ и Росмолодежи, здесь мы действуем совместно. Ребрендинг направлен в пользу большего акцента на содержательном компоненте. Новый формат Селигера не отменяет активное движение, спорт, общение, но нам представляется, что сегодняшнее новое поколение молодежи восприимчиво к содержательным новациям, это востребовано, - говорит она.
По словам главы Российской ассоциации политической науки, в условиях нынешней ситуации необходимо и желательно обсуждать не только отдельные сюжеты связанные с позиционровнием и развитие молодежи. Но в молодежной среде очень много вопросов относительно политической ситуации в мире, новых направлениях российской политики, российского лидерства в мире.
- Целесообразно сегодня к участию в Селигере приобщить студентов обществоведческих специальностей, и в большей мере привлечь преподавателей философии, социологии, политологии, международных отношений, ярких интересных подготовленных ораторов, лекторов, исследователей. Нам казалось, что направление ребрендинга - перезагрузка содержательной части, то есть обсуждение нынешней ситуации в мире, обсуждение примерного политического курса России и лидерства страны. Мы видим сейчас, что ситуация на мировой арене меняется, что Россия обретает новую роль и принципально новый масштаб влияния, - отмечает Оксана Гаман-Голутвина.
По словам политолога, сейчас происходит реструктуризации институционального каркаса в мире. В качестве примера она приводит возниконовение новых политических институтов, прежде всего таких, как G20 и БРИКС - объединения стран, которые характеризующиеся качественными темпами экономического роста и влияния. И в том и другом объединении Россия играет очень значимую роль.
- И здесь очень яркой вехой стал последний саммит БРИКС в Форталезе, где был создан Банк развития и пул резервных валют. Это революционное событие в мире. В молодежной среде велик интерес к этим процессам. Поэтому нужно приглашать студентов социальных наук и лекторов в области социальных наук. Сегодняшний курс России - качественное преобразование мировой политики. Это то, что хотелось бы обсудить, и то, что интересно. Этот новый формат станет вехой в иницировании содержательных дискуссий в молодежной среде, - считает завкафедрой сравнительной политологии МГИМО, добавив, что многие эксперты в социально-политической области с удовольствием примут участие в работе молодежных лагерей, тем более диалог с молодым поколением поможет прояснить некоторые вещи.
ЖЕРАРУ ДЕПАРДЬЕ ПРЕДЛОЖИЛИ ПОСТ ГЛАВНОГО ВИНОДЕЛА КРЫМА
В Государственной думе озаботились судьбой крымского виноделия. Депутат, глава "Партии пенсионеров за справедливость" Игорь Зотов обратился к временно исполняющему обязанности главы Республики Крым Сергею Аксенову с просьбой рассмотреть возможность создания в структуре правительства полуострова государственного комитета по виноградарству и виноделию (текст письма есть в распоряжении "Известий"). Согласно его предложению, комитет будет определять стратегию развития винодельческих хозяйств, регулирования рынка вина, что позволит максимально эффективно использовать потенциал земель полуострова.
"Члены "Российской партии пенсионеров за справедливость" - в основном люди старшего поколения, они не понаслышке знают вкус изысканных сортов крымских вин, которые теперь снова стали "отечественными" и появились на праздничных столах россиян, как и в былые времена, когда гостей в компании не делили на русских и украинцев", - говорится в тексте письма.
По мнению депутата, хорошей традицией стало бы проведение в Крыму ежегодного форума виноделов, который объединит производителей винограда и винодельческой продукции. В рамках первого форума предлагается создать отраслевую ассоциацию виноделов Крыма. При этом на пост руководителя госкомитета по виноградарству и виноделию депутат уже подыскал подходящую кандидатуру - известного актера Жерара Депардье. Соответствующее письмо с предложением о работе было передано и легендарному французу.
Зотов уверен, что Депардье - это "истинный ценитель дивной природы, женской красоты и "напитка Богов", и своим руководством он может "внести огромный вклад в развитие полуострова".
- Сегодня Жерар - это не только символ французского кинематографа и французского шарма, но и символ широты русской души. Было бы полезно для региона, если бы всемирно известный эксперт в области виноделия Жерар Депардье возглавил государственную структуру - комитет или же общественную структуру виноделов Крыма. И в том, и в другом случае это пойдет на пользу престижу региона, развитию винодельческих хозяйств, виноделию. Привлечет внимание не только российской, но и мировой общественности к крымскому вину, которое по качеству не только не уступает винам мировых винодельческих регионов, но и по ряду показателей превосходит их, - отметил Игорь Зотов. Реакция самого актера на предложение депутата неизвестна.
На сегодняшний день в Крыму существуют восемь государственных комитетов, функции которых близки ранее существовавшим в структуре правительстве.
На момент написания заметки получить комментарий от и.о. главы Крыма Сергея Аксенова "Известиям" не удалось.
На данный момент на территории Крыма находится 10 винодельческих заводов: комбинат "Массандра", завод марочных вин и коньяков "Коктебель", Инкерманский завод марочных вин, Институт винограда и вина "Магарач", завод шампанских вин "Новый Свет", винодельческое предприятие "Солнечная долина", винодельческих завод Dionis, объединение "Золотая Балка", Феодосийский винсовхоз-завод, а также Бахчисарайский винодельческий завод.
Первый зампред комитета ГД по делам СНГ Владимир Никитин поддержал намерение коллеги и заявил о том, что госкомитет по виноградарству и виноделию сможет стать отличной поддержкой данной отрасли на полуострове.
- Думаю, что это поможет, конечно. Это плодородная земля, и Крым всегда славился именно этим сектором аграрного производства. Надо возрождать потерянное, - добавил он.
Отметим, что во Франции давно действует аналогичная структура - госкомитет по овощеводству, виноделию и садоводству. Аналогичный комитет по виноделию существует и в Венгрии, для которой данная сфера является важнейшей составляющей экономики.
Президент Союза виноградарей и виноделов России Леонид Попович поддержал идею создания подобного комитета и добавил, что аналогичную структуру, но с меньшими полномочиями важно создать и в Севастополе, потому что там также имеются предприятия и виноградники, которым нужно оказывать поддержку.
- В Крыму есть несколько хозяйственных направлений, которые позволяют полуострову жить как субъекту, воспроизводящему что-то и получающему прибыль. Первое - это, безусловно, курортная зона, которая дает наибольшее поступление денег. Вторая отрасль, которая может кормить крымчан, - это виноградарство и виноделие, - рассказывает он. - Ввиду того что это отрасль номер два для жизни Крыма - необходимо, чтобы был создан какой-то орган, который занимался бы всеми проблемами данной отрасли. То есть начиная от посадки винограда и до продажи готовой продукции. Конечно, если бы такой орган появился, и с какими-то правами, то это было бы здорово для развития отрасли.
Попович убежден, что появление такого комитета сможет целенаправленно оказать помощь в сфере виноделия, а также сфокусировать изменения законов в пользу развития данного бизнеса.
В июле министр сельского хозяйства Крыма Николай Полюшкин заявил о том, что 310 млн рублей будет выделено полуострову из бюджета, чтобы возродить такую важную для Крыма отрасль, как виноградарство. Также планируется, что к 2020 году в Крыму будет 140 тыс. га виноградников.
"ОПОРА РОССИИ": ДВЕ ТРЕТИ МАЛОГО БИЗНЕСА ВОВЛЕЧЕНО В КОРРУПЦИЮ
Исследование, проведенное Объединением предпринимательских организаций России ("Опора России"), показало, что малый бизнес довольно часто прибегает к неформальным способам решения проблем. В личном участии в течение последнего года в коррупции признались две трети (67%) опрошенных предпринимателей. При этом каждый второй (49%) из них придерживается мнения, что существование такого явления выгодно обеим сторонам - и чиновникам, и бизнесу.
Ранее "Опора России" регулярно представляла отчеты о состоянии национального предпринимательского климата, и в каждом исследовании были блоки, посвященные анализу коррупции. В исследовании "Индекс Опоры" участвуют по несколько тысяч предпринимателей, но в участии в коррупции признавались лишь 13% респондентов. В этом году было решено провести отдельное подробное исследование через фокус-группы. Работы по интервьюированию проходили в январе-июне 2014 года. Географическая репрезентативность, как заявляют в "Опоре", достаточна: исследование проводилось во всех 8 федеральных округах. В каждом федеральном округе выбраны два региона (всего 16 регионов), всего опрошено 128 предпринимателей.
В ходе исследования (копия отчета есть у "Известий") выяснилось, что чиновники чаще инициируют ситуации, когда предприниматель вынужден давать взятку, чем сам предприниматель. "Довольно часто" (35%) и "регулярно" (21%) ответили 56% респондентов. Сами предприниматели инициируют коррупционные ситуации, предлагая чиновнику решить в неформальном режиме, без угроз и намеков со стороны чиновника те или иные вопросы, чуть реже, следует из опроса. "Довольно часто" ответили 27% респондентов, "регулярно" - 13%.
Основные причины, по которым малый бизнес коррумпирует власть, связана с намерением получить незаконные преимущества по доступу к дефицитным ресурсам и госзаказу. Кроме того, бизнесмены стремятся избежать наказания за совершенные правонарушения - 60% респондентов уверены, что соблюдать требования законов в полном объеме невозможно. Дело в том, говорят бизнесмены, что сами законы далеки от совершенства и к тому же изменяются крайне часто и непредсказуемо.
В качестве причины, которая в наибольшей степени способствует распространению коррупции, около 40% предпринимателей указали свою правовую неграмотность. Большинство (около 60%) считает, что причина в том, что чиновники имеют большие полномочия в области контроля. Еще около 45% респондентов назвали низкий уровень ответственности органов власти. По мнению опрошенных, первоочередными шагами государства по борьбе с коррупцией должны стать не судебная реформа или либерализация законодательства, а ужесточение репрессий в отношении чиновников. К способам защиты своих интересов через суды малый бизнес относится с недоверием.
- Реально доказать факт взятки в суде достаточно сложно, - говорит вице-президент "Опоры России" Владислав Корочкин. - Если хочешь доказать взятку, надо идти в прокуратуру и в соответствующие подразделения МВД и договариваться о том, как под их контролем эту взятку давать. Доказательства надо готовить - это меченые купюры, камеры, диктофоны, сотрудники МВД в соседней комнате. Не имея доказательств, в суде нечего делать.
Отношение самих представителей малого бизнеса к данному явлению, говорят эксперты, также объяснимо. По словам руководителя юридического отдела компании "Зуйков и партнеры" Ольги Юрьевой, субъекту малого предпринимательства легче дать взятку, чем тратить деньги на дорогостоящие услуги адвоката и заниматься многочисленными судебными разбирательствами с сомнительными перспективами. В подобных условиях дача взяток становится для предпринимателей уже вполне нормальным условием ведения бизнеса.
Как говорит председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов, в России существует два бизнеса - легальный и коррупционный.
- Основным средством производства последнего являются избыточные функции органов власти и административные барьеры. Установлены настолько сложные административные процедуры, что пока получаешь одну справку по инстанциям, предыдущие уже устарели, - говорит Кабанов.
В числе необходимых антикоррупционных мер ведущий юрист группы компаний АКИГ Антон Мокин называет повышение качества законодательной техники (исключение двоякого толкования закона), обеспечение независимости судов, повышение уровня оплаты труда госслужащим и пр.
В рейтинге стран по Индексу восприятия коррупции, который составляет Transparency International, Россия в прошлом году заняла 127-е место из 177. Соседями России в рейтинге стали Азербайджан, Пакистан, Никарагуа, Мали, Мадагаскар, Ливан, Гамбия и Коморские острова.