Budget 2026 : ce que va changer "l’année blanche" pour vos impôts

Le Premier ministre, François Bayrou, a dévoilé mardi 15 juillet un plan budgétaire drastique pour 2026, incluant une "année blanche" qui gèlera notamment le barème de l’impôt sur le revenu. "Nous devons partager une année blanche qui concerne toutes les catégories de Français […] les barèmes de l’impôt sur le revenu et celui de la contribution sociale généralisée (CSG) resteront inchangés", a assuré François Bayrou à l’annonce de ce dispositif.

Officiellement, il s’agit d’éviter toute augmentation nominale des impôts, mais dans les faits, cette mesure pourrait bien se traduire par une hausse indirecte de la fiscalité, due à la non-indexation du barème sur l’inflation. Mécaniquement, les contribuables se retrouvent automatiquement à payer davantage d’impôts.

280 000 foyers concernés par l’entrée dans la fiscalité

Chaque année, le barème de l’impôt sur le revenu est normalement réévalué à hauteur de l’inflation, pour éviter que la progression des salaires ne pousse les contribuables vers des tranches d’imposition supérieures. Ce barème compte cinq tranches allant de 0 % à 45 %, avec un seuil d’entrée dans l’impôt à 11 497 euros annuels par part fiscale, et un taux de 11 % sur la tranche suivante, jusqu’à 29 315 euros.

Ainsi, en gelant ce barème, ce sont plusieurs centaines de milliers de ménages supplémentaires qui risquent d’entrer de se voir imposés, à cause de la hausse de leurs revenus - liée à l’inflation- mais sans adaptation des seuils. "Les 17,5 millions de ménages déjà imposables paieront davantage et 280 000 commenceront à en payer", précise Xavier Timbeau, directeur de l’Observatoire français des conjonctures économiques (OFCE), interrogé par Libération. Les ménages dont les revenus étaient déjà à la marge de la première tranche d’imposition sont donc particulièrement concernés.

Par ailleurs, certains contribuables déjà imposés risquent de passer dans une tranche supérieure, donc de voir leur taux d’imposition augmenter. Par exemple, ceux dont les revenus par part fiscale frôlent le seuil de 29 315 euros pourraient basculer dans la tranche à 30 %. Au total, cette mesure devrait rapporter 1,2 milliard d’euros au gouvernement en 2026, selon les estimations de l’OFCE.

Par ailleurs, la contribution sociale généralisée (CSG) n’est pas épargnée par cette "année blanche". François Bayrou a annoncé que son barème ne serait pas indexé non plus, avec des conséquences variables selon les catégories. Pour les retraités percevant une pension annuelle supérieure à 26 000 euros, soumis au taux normal de CSG à 8,3 %, l’impact sera nul. En revanche, ceux qui bénéficient aujourd’hui d’une exonération ou d’un taux réduit (3,8 %) pourraient perdre cet avantage à cause de la revalorisation de leurs pensions liée à l’inflation, et se retrouver à devoir payer jusqu’à 450 euros de plus par an, selon Libération.

Les ménages les plus pauvres davantage visés

Pierre Madec, économiste à l’OFCE, souligne dans Le Monde l’effet paradoxal de cette année blanche : "Si l’on cumule gel des prestations sociales, des retraites et du barème de l’impôt sur le revenu, les revenus des ménages les plus pauvres baisseraient plus, en proportion, que ceux des plus riches. Ils seraient donc davantage mis à contribution." Une critique partagée par certains observateurs, qui questionnent l’efficacité économique d’une mesure qui pourrait coûter plus cher à l’État en collecte qu’elle ne lui rapportera réellement, puisque le simple coût administratif de perception de l’impôt s’élève à environ 75 euros par contribuable chaque année.

Enfin, François Bayrou a annoncé la création d’une "contribution de solidarité" ciblée sur les Français les plus aisés. L’objectif est clair : faire porter un effort plus équitable sur l’ensemble des couches sociales pour redresser les comptes publics. Pour l’heure, aucun détail n’a filtré sur le seuil de revenus à partir duquel cette contribution s’appliquera, ni sur son barème précis. Une imprécision qui laisse sceptique de nombreux économiques et élus de l’opposition, qui y voient surtout une annonce symbolique.