شکاف های عمیق اقتصادی - طبقاتی و جنسیتی و کیفی در توسعه آموزشی / عدالت آموزشی تنها با مدرسه سازی محقق نمی شود/ نظام آموزشی شایسته سالاری باید حاکم شود

مهم‌ترین شکاف‌ها شامل شکاف شهری و روستایی، اقتصادی و طبقاتی، جنسیتی و کیفی در نیروی انسانی است. نظام سنجش و پذیرش گاهی ناعادلانه عمل می‌کند و کمبود زیرساخت‌ها و منابع مالی نیز چالش اصلی است. تفاوت‌های جدی میان مناطق شمال و جنوب یک شهر مانند تهران در دسترسی به منابع و کیفیت معلمان دیده می‌شود. معلمان کارآمد اغلب در شهرهای برخوردار مستقر می‌شوند و مناطق محروم قادر به حفظ آنان نیستند. این مسائل باعث می‌شود فرصت‌ها به شکل واقعی و عادلانه در دسترس همه دانش‌آموزان قرار نگیرد و برای جبران به «برنامه‌ریزی پایدار و منسجم» نیاز داریم.