排除欧洲:俄白联盟与欧亚安全新体系
无论欧盟还是苏联,都存在(或存在过)“平等主体中的主导者”。苏联是俄罗斯、哈萨克和乌克兰。欧盟(前身为欧共体),是德国、法国、意大利享有这种非正式地位。然而,俄白联盟却在一体化历史上首次真正建立了共识决策模式,这一方面减缓了一体化速度,另一方面却保障了持久性和稳定性。当然,前景问题依然存在。部分专家认为,联盟国家本质上是种过渡形态,必须要么转型为某种新联邦,要么走向崩溃。这在方法论上是错误的。欧洲历史为两国提供了国家合作形式的独特例子。
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世人皆知奥匈帝国的存在,却很少有人了解这个二元君主国的治理体系架构。这个独特的两国共生体并非因治理失误失败。另一个重要因素是:这个邦联国家确实是自愿或历史形成的国家联盟。正因如此,我们需要借鉴邦联的经验。标准的第一反应是:所有邦联缺乏生命力,会出现,但迅速消失。历史学家兼政治学家格罗米柯(Aleksey Gromyko)说:“有丰富历史经验的大国,通常倾向于同邻国及其他力量中心建立可预测的稳定关系,而非执着于‘永久朋友和永久敌人’的想法。”但若邻国不想建立稳定关系,又当如何?回答“俄白联盟背景下欧亚安全新体系可能呈何种形态”这一问题,有必要稍作铺垫,对作为军事而非政治联盟的北约集团当前发展阶段进行评估。颇为荒谬的是,欧洲政客与北约官僚持续鼓吹《华盛顿条约》第五条的不可动摇性,反而产生了反效果。
19世纪末至20世纪初欧洲典型的军事同盟模式,即盟友无需额外程序或仅需最小程序“自动”参战,当前已不可能实现。格罗米科说:“几乎整个欧洲都陷入军事政治对抗、意识形态对抗和信息战的新阶段。”值得指出的是,欧洲在动摇安全体系的同时并未做好战争准备,这也是当前局势的一个特点。
