Európa a India budujú nové partnerstvo v čase globálneho napätia
„Matka všetkých dohôd“ – takto opísala predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyen novú dohodu o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Indiou, oznámenú v utorok 27. januára po zhruba dvoch dekádach rokovaní.
Dohoda zasiahne spoločnú populáciu dvoch miliárd ľudí a ekonomiky, ktoré spolu tvoria asi štvrtinu globálneho HDP. V Dillí von der Leyen označila dohodu za „príbeh dvoch gigantov“, ktorí si vybrali partnerstvo v skutočnom win-win štýle.
Otázka je jasná: Na čom sa dohodli – a prečo to tak veľa znamená pre globálny obchod?
Istá dohoda
Podľa dohody budú clá na 96,6 percenta tovarov z EÚ vyvážaných do Indie zrušené alebo znížené. To má európskym firmám ušetriť približne štyri miliardy eur ročne na colných poplatkoch.
Automobilový sektor je najväčším víťazom. Európski výrobcovia áut – Volkswagen, BMW, Mercedes-Benz, Renault – uvidia postupné zníženie ciel zo šialených 110 percent na 10 percent.
Znížené clá sa dotýkajú kvót 250-tisícich vozidiel ročne, čo je šesťkrát viac, než dostala Británia vo svojom deale s Indiou.
Aby India chránila domácich výrobcov, autá z EÚ, ktoré sú lacnejšie než 15-tisíc eur, budú mať clá vyššie. Elektroautá dostali päťročnú výnimku.
India takmer úplne zruší clá na stroje (predtým až 44 %), chemikálie (22 %), farmaceutiká (11 %).
Víno je extra kapitola – clá padnú zo 150 percent na 20–30 percent pri stredných a prémiových vínach. Liehoviny klesajú zo 150 na 40 percent.
Na oplátku otvára svoj trh aj EÚ. Ten zníži clá na 99,5 percenta tovarov dovážaných z Indie. Clá EÚ na indické morské produkty (napríklad krevety), kožený tovar, textil, remeselné výrobky, drahé kamene a šperky, plasty a hračky budú úplne zrušené.
Ide o pracovne náročné odvetvia, v ktorých má India skutočnú konkurenčnú výhodu. Indickí vývozcovia morských produktov, textilu a drahých kameňov v posledných rokoch čelili náročným podmienkam, čiastočne aj v dôsledku colného tlaku zo strany USA. Prístup na trh EÚ má preto pre nich mimoriadnu hodnotu.
Táto dohoda, hoci je podľa indických štandardov ambiciózna, má svoje limity. Výslovne vylučuje hlbšiu harmonizáciu politík v niekoľkých oblastiach. Azda najvýznamnejšie je, že dohoda neobsahuje komplexné ustanovenia o pracovných právach, environmentálnych štandardoch ani klimatických záväzkoch.
Hoci sa v nej spomínajú mechanizmy uhlíkového vyrovnania na hraniciach, tieto ustanovenia pravdepodobne nedosahujú úroveň vymáhateľných environmentálnych štandardov, ktoré sú čoraz bežnejšie v dohodách EÚ.
Dohoda zároveň zachováva ochranu citlivých sektorov v Európe: EÚ si ponecháva clá na hovädzie mäso, kuracie mäso, mliečne výrobky, ryžu a cukor. Spotrebitelia v Dillí si môžu užívať lacnejšie európske autá, zatiaľ čo európski farmári sú chránení pred konkurenciou.
Vlna uzatvárania dohôd
Tri sily sa spojili, aby sa táto dohoda stala realitou. Po prvé, rastúca potreba rozšíriť obchodných partnerov v čase ekonomickej neistoty. Po druhé, faktor Donalda Trumpa. EÚ aj India v súčasnosti čelia výrazným clám zo strany USA: India čelí 50-percentnému clu na tovary, zatiaľ čo EÚ čelí základným clám vo výške 15 perccent (nedávno sa vyhla ešte vyšším clám v súvislosti s Trumpovými hrozbami, ktoré sa týkali Grónska).
Táto dohoda poskytuje obom stranám alternatívny trh. A po tretie, ide o to, čo ekonómovia nazývajú „presmerovanie obchodu“ – najmä situácie, keď sú čínske produkty presmerované na iné trhy po tom, čo im USA zatvoria dvere. EÚ aj India sa chcú vyhnúť tomu, aby sa stali odkladiskom pre produkty, ktoré by za normálnych okolností smerovali na americký trh.
EÚ bola v poslednom období zapojená do určitej vlny uzatvárania dohôd. Začiatkom tohto mesiaca podpísala dohodu s Mercosurom, juhoamerickým obchodným blokom.
Dohoda však narazila na komplikácie. Dňa 21. januára Európsky parlament hlasoval za jej postúpenie Súdnemu dvoru EÚ na právne preskúmanie, čo môže oddialiť schválenie.
To vytvára varovný príklad pre dohodu s Indiou. Právna neistota okolo Mercosuru ukazuje, ako môžu aj dobre mienené obchodné dohody čeliť prekážkam.
EÚ tiež v septembri uzavrela rokovania s Indonéziou; obchod medzi EÚ a Indonéziou mal v roku 2024 hodnotu 27 miliárd eur. Pre Indiu je táto dohoda s EÚ výrazne väčšia než nedávne dohody s Novým Zélandom, Ománom a Spojeným kráľovstvom. Stavia Indiu do pozície obchodnej krajiny, ktorá rozširuje svoje partnerstvá na viacerých frontoch.
Dohoda medzi EÚ a Indiou by však nemala byť chápaná ako čisto obchodný prelom, ale aj ako strategický signál – zameraný predovšetkým na USA.
V podstate oznamuje, že aj blízki spojenci budú aktívne hľadať alternatívnych ekonomických partnerov, keď čelia hrozbe ekonomického nátlaku alebo politizovaného obchodného tlaku.
Tento výklad posilňuje načasovanie dohody aj spôsob, akým bola oznámená. Oznámenie prišlo napriek tomu, že kľúčové detaily ešte musia byť dohodnuté a do konečnej ratifikácie zostáva ešte istý čas. To naznačuje, že bezprostredným cieľom bolo vyslať správu: EÚ má možnosti a bude ich využívať.
Význam pre Austráliu a Indiu
Pre Austrálčanov má táto dohoda väčší význam, než by sa mohlo zdať. Austrália už má Dohodu o hospodárskej spolupráci a obchode medzi Austráliou a Indiou, ktorá nadobudla platnosť koncom roka 2022.
Austrália odstránila clá na všetok indický vývoz, zatiaľ čo India zrušila clá na 90 percent austrálskeho tovaru podľa hodnoty, čo je nárast oproti pôvodnému záväzku 85 percent.
Dohoda medzi EÚ a Indiou by mala poskytnúť impulz na to, aby Austrália a India dokončili rozsiahlejšiuDohodu o komplexnej hospodárskej spolupráci, o ktorej rokujú od roku 2023.
Jedenáste kolo rokovaní sa uskutočnilo v auguste a pokrývalo tovar, služby, digitálny obchod, pravidlá pôvodu a – čo je dôležité – pracovné a environmentálne štandardy.
Dohoda s EÚ naznačuje, že India je ochotná sa skutočne zapojiť do liberalizácie ciel. Zostáva však otázne, či sa táto ochota prenesie aj na novšie otázky, ktoré sú čoraz viac v centre globálneho obchodu, najmä tie, ktoré sa Austrália teraz snaží zabezpečiť v rokovaniach s Indiou.
Austrália by mala čerpať povzbudenie z úspechu EÚ pri budovaní alternatívnych obchodných vzťahov. To by malo povzbudiť vyjednávačov, ktorí stále usilujú o uzavretie dohody o voľnom obchode medzi EÚ a Austráliou, ktorej rokovania boli obnovené v júni minulého roka po tom, čo v roku 2023 stroskotali.
Tieto dohody signalizujú niečo dôležité o globálnom obchodnom systéme: Demokratické krajiny sveta vyjadrujú, že chcú obchodovať, investovať a spolupracovať na základe pravidiel.