Eksperti ističu da izuzeća razvodnjavaju američke sankcije Rusiji

Američke restrikcije na izvoz u Rusiju zbog invazije na Ukrajinu na prvi pogled izgledaju oštre, ali izuzeća za sve, od mobilnih telefona do delova za avione, zajedno sa poteškoćama u kontroli isporuka, ukazuju na blaži ekonomski udarac, prenosi Rojters.

Restrikcije uvedene u četvrtak i slične mere koje usvajaju Evropska unija, Ujedinjeno Kraljevstvo, Japan, Novi Zeland, Kanada i druge zemlje imaju za cilj da vremenom naškode Rusiji.

Ali brojni izuzeci slabe američke mere na 86 stranica.

„Kada ovo zaista raščlanite, ovo ni u kom slučaju nije embargo u punom obimu“, rekao je advokat za trgovinu iz Vašingtona Dag Džejkobson.

„Postoji mnogo zabrana“, primetio je on, kao što je omogućavanje daljeg izvoza mobilnih telefona za ruske civile, određene oprema za naftna polja i delova aviona neophodnih za bezbednost letenja.

Piter Harel (Peter Harrell), iz Saveta Bele kuće za nacionalnu bezbednost, rekao je pre mesec dana da će Sjedinjene Države poštedeti prosečnog Rusa od kazni i umesto toga degradirati ključne ruske industrije i povećati troškove njene vojske. Ograničenja su zasnovana na tome ko će koristiti tehnologiju, kao i stvari.

Najavljujući ograničenja u četvrtak, američki predsednik Džo Bajden (Joe Biden) je rekao da „između naših akcija i akcija naših saveznika i partnera, procenjujemo da ćemo prekinuti više od polovine ruskog uvoza visoke tehnologije“.

Uticaj se oslanja na multilateralnu saradnju i dramatično proširenje takozvanog pravila o stranom direktnom proizvodu, primoravajući kompanije koje proizvode tehnološke artikle u drugim zemljama sa američkim komponentama da traže licence od SAD pre nego što ih isporuče u Rusiju.

Određene partnerske zemlje koje planiraju da usvoje slične mere, međutim, ne podležu novim američkim merama direktnih stranih proizvoda.

Američki izvoz u Rusiju bio je manji od 5 milijardi dolara 2020. godine, prema statistici Ministarstva trgovine, ali je visoki zvaničnik trgovine rekao da istorijska multilateralna saradnja znači da više od 50 milijardi dolara ključnih inputa u Rusiju može biti ograničeno.

Mere omogućavaju izvoz artikala kao što su humanitarna roba i kućna elektronika. Potrošački komunikacioni uređaji, kao što su mobilni telefoni i određeni laptopi, dozvoljeni su sve dok se ne šalju entitetima koji podržavaju vojsku, zaposlenima u ruskoj vladi ili određenim filijalama.

Blokiranje pristupa svim potrošačkim tehnologijama ugrozilo bi rad Rusa koji se protive Putinovoj represiji, rekao je visoki zvaničnik Ministarstva trgovine. To bi takođe naštetilo nezavisnim medijima.

„Možete dati dobar argument da bi bolja strategija bila mnogo širi zahvat, a ako to šteti prosečnom Rusu, to je u redu“, rekao je Vilijam Rajnš (William Reinsch), bivši zvaničnik Ministarstva trgovine.

Složenost pravila je mač sa dve oštrice, rekao je Rajnš. „Što je komplikovanije, preduzeća je teže da se pridržavaju,” dodao je.

Ali malo velikih kompanija zavisi od ruskog tržišta i neki izvoznici mogu jednostavno da odseku Rusiju jer je to previše komplikovano, dodao je on.

„Za kompaniju je jednostavnije da kaže da nećemo imati ništa s tim. Zaustavite svu prodaju,“ ističe Rajnš.

Jedan proizvođač čipova rekao je da je obustavio sve isporuke Rusiji dok je pokušavao da utvrdi koji izvoz bi prekršio pravila.

Sprovođenje može biti teško. Na primer, teško je pratiti poluprovodnik napravljen američkom tehnologijom u jednoj zemlji ako se kasnije pošalje ruskoj kompaniji koja podržava vojsku preko posrednika, rekao je Kordel Hal (Cordell Hull), još jedan bivši zvaničnik Ministarstva trgovine.

„Vlada SAD će morati da iskoristi svaki izvor koji joj je na raspolaganju kako bi osigurala poštovanje pravila,” istakao je Hal.

Ministarstvo trgovine planira da koristi svoje specijalne agente, službenike za kontrolu izvoza postavljene u inostranstvo, kao i analitičke i istražne resurse za identifikaciju prekršilaca, rekao je visoki zvaničnik.

Mnogo toga zavisi od saradnje i stručnosti stranih proizvođača, zajedno sa fizičkim inspekcijama koje vrše organi za sprovođenje zakona van SAD, prenosi Rojters.