Una militar gana en los tribunales la equiparación salarial con la Guardia Civil
- Acuerdo de equiparación salarial: qué se firmó en 2018
- Presión tras Cataluña y el plan de 807 millones
- La gran duda: qué pasa con empleados públicos en situaciones peculiares
- Sentencia del TSJ de Madrid
- La protagonista: una teniente coronel de Intervención destinada en 2023
- La petición de equiparación y el ‘no’ de la Dirección General
- El fallo: derecho a cobrar la diferencia retributiva desde julio de 2023
- La doctrina del TSJ: precedentes y argumentos clave
- CES vs CSCE: el detalle retributivo que encendió el conflicto
- Más casos recientes: un comandante del Ejército del Aire
Acuerdo de equiparación salarial: qué se firmó en 2018
El Ministerio del Interior firmó el 12 de marzo de 2018 con la mayoría de sindicatos de la Policía Nacional y asociaciones profesionales de la Guardia Civil el acuerdo sobre equiparación salarial entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y las Fuerzas Policiales Autonómicas que desarrollan funciones policiales similares.
Presión tras Cataluña y el plan de 807 millones
El ministro Juan Ignacio Zoido, del PP, rubricó ese acuerdo tras meses de presión de policías nacionales y guardias civiles, sobre todo después del despliegue especial en Cataluña frente al desafío independentista en otoño de 2017.
Para “equiparar” en condiciones económicas a policías nacionales y guardias civiles con los agentes de los Mossos d’Esquadra, principalmente, así como de la Ertzaintza y de otras policías autonómicas, Interior definió “un escenario de tres ejercicios 2018, 2019 y 2020, con un importe total de 807 millones de euros que serán destinados al Complemento Específico Singular (el 90 % del total) y a Productividad (el 10 % restante)”.
La gran duda: qué pasa con empleados públicos en situaciones peculiares
Una de las cuestiones que surgieron en la aplicación de ese acuerdo fue la situación en la que quedaban algunos empleados públicos en situaciones peculiares.
A los guardias civiles destinados en el Centro Nacional de Inteligencia (CNI), ¿se les debía aplicar esa equiparación salarial?
Los militares que cubren ciertos puestos en la estructura de la Guardia Civil, ¿deben cobrar esa subida de sueldo?
Sentencia del TSJ de Madrid
Confidencial Digital ha consultado una sentencia reciente de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid que da respuesta a esa segunda cuestión.
Una teniente coronel del Cuerpo Militar de Intervención es la protagonista de este caso.
La Ley 17/1999, de 18 de mayo, de Régimen del Personal de las Fuerzas Armadas asigna al Cuerpo Militar de Intervención los siguientes cometidos en el ámbito del Ministerio de Defensa: el control interno de la gestión económico-financiera, mediante el ejercicio de la función interventora, el control financiero y auditoría; ejercer la Notaría Militar y el asesoramiento económico-fiscal; y funciones de administración y logísticas, de apoyo al mando, técnico-facultativas y docentes relacionadas con dichos cometidos.
Como sucede con los médicos militares, también hay interventores militares destinados en la Dirección General de la Guardia Civil y la estructura del instituto armado.
La protagonista: una teniente coronel de Intervención destinada en 2023
Esta teniente coronel fue destinada a un puesto en la Guardia Civil en 2023, primero en comisión de servicio (de forma provisional), y después ocupando ya un destino propio.
Desde entonces ocupa una plaza en el Mando de Apoyo, órgano responsable de la dirección, coordinación y gestión de los recursos financieros y del desarrollo de la política de recursos materiales de la Dirección General de la Guardia Civil. Del mando dependen la Jefatura de los Servicios de Apoyo, la Jefatura de Servicios Técnicos y la Jefatura de Asuntos Económicos.
La petición de equiparación y el ‘no’ de la Dirección General
La teniente coronel interventora presentó una solicitud al director general de la Guardia Civil en la que pidió que se le aplicara el acuerdo de 2018 por la equiparación salarial.
Argumentó que desde que estaba destinada en la Guardia Civil realizaba las mismas funciones que los oficiales de la Guardia Civil que, como ella, estaban destinados en el Mando de Apoyo.
Por eso entendió que igual que los oficiales de la Guardia Civil a ella también debían subirle el sueldo, en aquellos complementos y cantidades contemplados en el acuerdo aprobado por el Ministerio del Interior en 2018.
El director general, por entonces Leonardo Marco, firmó el 9 de julio de 2024 una resolución por la que desestimó esa petición.
La teniente coronel interventora interpuso ante el Tribunal Superior de Justicia de Madrid un recurso contencioso-administrativo para impugnar la resolución del director general de la Guardia Civil.
Reclamó al tribunal que obligara a la Dirección General de la Guardia Civil a abonarle las cantidades que a su juicio le debían “en aplicación de dicho acuerdo, en igualdad de condiciones que otros oficiales de la Guardia Civil, desde que ha sido destinada a dicho cuerpo y ocupe destinos en la Guardia Civil; incrementada en el interés legal desde la interposición del presente recurso hasta su abono efectivo”.
El fallo: derecho a cobrar la diferencia retributiva desde julio de 2023
El Tribunal Superior de Justicia de Madrid ha estimado el recurso de la oficial de los Cuerpos Comunes de las Fuerzas Armadas destinada en la Guardia Civil.
El fallo considera que no fue ajustada a Derecho la resolución del 9 de julio de 2024 del director general de la Guardia Civil. Por eso la anula y reconoce a la teniente coronel “el derecho a que se le abone la diferencia retributiva, por complemento específico singular, a partir del 26 de julio de2023, entre lo que ha recibido y lo percibido por los oficiales pertenecientes al Cuerpo de la Guardia Civil; incrementada en el interés legal desde la interposición del presente recurso”.
La doctrina del TSJ: precedentes y argumentos clave
La sentencia se basa en que la misma Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid ya estableció doctrina, que ha mantenido en sucesivos pronunciamientos, sobre si el acuerdo por la equiparación salarial se aplica a los militares destinados en puestos de la Dirección General de la Guardia Civil.
El TSJ de Madrid ya resolvió en 2021 “un caso idéntico al presente, respecto de otro teniente coronel médico del Cuerpo de Sanidad Militar, que estaba destinado en la Guardia Civil y realizaba las mismas funciones que los médicos de dicho cuerpo”.
Por eso en la sentencia más reciente, la que afecta a la teniente coronel de Intervención, resume los argumentos principales que aplicó a ese otro médico militar.
En casos anteriores el tribunal tuvo que analizar recursos de miembros del Cuerpo de Músicas Militares destinados en la Dirección General de la Guardia Civil, así como de un oficial del Cuerpo Militar de Sanidad que reclamó el mismo trato que a los oficiales enfermeros de los Servicios Médicos de la Guardia Civil, donde él estaba destinado.
En la sentencia tomada como referencia por el TSJ de Madrid los jueces tuvieron en cuenta que la militar recurrente en ese otro caso “se encuentra dentro del Catálogo de Puestos de Trabajo de la Guardia Civil, siendo retribuida, cual se señaló, por la normativa retributiva de la misma”.
Concluyeron que, “pasando a la argumentación defendida por la Administración, no resulta acreditado en autos que el personal militar, aun destinado en la Guardia Civil, resulte expresamente excluido de dicho Acuerdo de 12.03.18, ciertamente suscrito entre el Ministerio del Interior y las Asociaciones Profesionales de la Guardia Civil y los Sindicatos del Cuerpo Nacional de Policía”.
“Ciertamente el Acuerdo busca la equiparación salarial de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado con los cuerpos policiales autonómicos que desarrollan funciones similares”, pero el tribunal entendió que “ello no implica sin más que haya de quedar excluido el personal militar incluido en el Catálogo de la Guardia Civil y cuyo régimen retributivo se remite por la normativa militar al aplicable a la propia Guardia Civil”.
En la sentencia utilizada como referencia, el tribunal tuvo en cuenta “los inequívocos términos del certificado de 11 de julio de 2012, del coronel médico jefe del Servicio de Asistencia Sanitaria de la Guardia Civil, que certifica que el actor capitán del cuerpo Militar de Sanidad ocupa el puesto del Servicio médico del Colegio de Guardias Jóvenes de la Guardia Civil desempeñado sus funciones como ATS/DUE, al igual que el resto de oficiales enfermeros destinados en distintos servicios médicos de la Guardia civil..., no queda claramente sino acceder a lo instado por el recurrente, dada la indudable identidad de funciones desempeñadas por los que cobran las cantidades instadas y que el citado auto reconoce el derecho del recurrente a percibir el componente singular del complemento específico en idéntica cuantía a sus compañeros ATS/DUE desde la fecha de su destino al Servicio de la Asistencia Sanitaria con abono de todos los atrasos”.
En aquel caso el capitán del Cuerpo Militar de Sanidad consiguió que el tribunal ordenara a la Dirección General de la Guardia Civil pagarle 5.108,10 euros en concepto de mayor cuantía del Componente Singular del Complemento Específico percibida por sus compañeros que desempeñan las mismas funciones, “recordando al órgano administrativo la necesidad de ejecutar el auto de extensión de efectos en sus propios términos, lo que conlleva la necesaria prosecución en la observancia de su mandato de equiparación en el percibo de retribuciones”.
CES vs CSCE: el detalle retributivo que encendió el conflicto
Hay que tener en cuenta que los militares cobran Componente Singular del Complemento Específico (CSCE), mientras que los guardias civiles perciben el Complemento Específico Singular (CES), uno de los motivos por los que la Dirección General se negaba a reconocer esa equiparación.
Pero los tribunales han ordenado ya en varios casos a la Dirección General de la Guardia Civil que pague a los militares destinados en su estructura el dinero que les corresponde por la subida de retribuciones que supuso para los guardias civiles el acuerdo de 2018 por la equiparación salarial.
Más casos recientes: un comandante del Ejército del Aire
Confidencial Digital contó en marzo de 2025 otro caso similar.
Un comandante del Cuerpo de Ingenieros Ejército del Aire estaba destinado en el Servicio Aéreo de la Guardia Civil.
Peleó en los tribunales para cobrar lo mismo que los guardias civiles de su empleo en el Grupo de Material del Servicio Aéreo de la Guardia Civil. También tuvo éxito y el Tribunal Superior de Justicia de Madrid estimó su recurso.