Tragsa sigue amasando contratos "a dedo" y la construcción dice basta
La construcción vuelve a levantar la voz contra una de las prácticas que consideran más dañinas para el sector: el abuso de los medios propios por parte de las administraciones. La Confederación Nacional de la Construcción (CNC) ha remitido sendas cartas tanto al presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, como a la ministra de Hacienda, María Jesús Montero, para que pongan límites a esta modalidad de contratación.
En determinadas circunstancias, como una obra de emergencia por una catástrofe natural, las administraciones recurren a lo que se denomina medios propios, compañías controladas también por la administración y a las que pueden adjudicar los trabajos de forma directa y sin licitación.
La más conocida de todas es Tragsa. La firma, según asegura en su web, facturó el año pasado más de 2.600 millones de euros a través de sus diferentes áreas de negocio, empujada por circunstancias como las tareas de reconstrucción tras la dana. Y esta cantidad, que supera las ventas en España de algunas compañías de infraestructuras que cotizan en el Ibex, ha enojado una vez más al sector.
En las misivas enviadas tanto a Moncloa como a Hacienda, el presidente de CNC, Pedro Fernández Alén, expresa su «profunda preocupación por la utilización creciente, y en numerosos supuestos injustificada, de la figura del medio propio personificado por parte de las distintas administraciones públicas».
En su opinión, estos medios no deben emplearse de forma ordinaria y sin licitación pública. «La extensión progresiva de los encargos, su reiteración en el tiempo y la amplitud de su objeto están generando una evidente preocupación por la ruptura del mercado y una restricción efectiva de los principios de libre concurrencia, igualdad de trato y eficiencia en la asignación de recursos que informan tanto nuestro sistema de contratación pública como el europeo», explica Fernández Alén.
A la construcción le preocupa especialmente el uso de medios propios para contratos administrativos o encargos plurianuales por falta de personal o de recursos materiales cuando no responden a situaciones de premura de tiempos, trámites y controles.
Medidas
Ante ello, CNC ha reclamado a Hacienda una serie de medidas para poner coto a estas asignaciones «a dedo» de contratos. La patronal reclama clarificar el alcance social de los medios propios y adecuar sus estatutos a la Ley del Sector Público. Además, pide una regulación específica de los encargos por razón de urgencia o emergencia, con remisión expresa de supuestos y requisitos, y que se documenten, una vez superada la situación crítica, para su control, fiscalización y transparencia.
También solicitan excluir del ámbito de encargos aquellas prestaciones que tengan naturaleza propia de contrato administrativo, limitar la prórroga de los encargos y vincular su procedencia a una adecuada programación anual de la contratación pública, de modo que la ausencia de planificación no pueda justificar el recurso reiterado al medio propio.
Asimismo, solicitan que no se permita adjudicar a estos medios concursos desiertos o abandonados y limitar la cantidad presupuestaria por encargo a un 10% del presupuesto ordinario de la administración encargante.
Por último, reclaman un contenido mínimo obligatorio del expediente de encargo que incluya la justificación de la idoneidad del recurso al medio propio frente a la licitación.
La construcción lleva años denunciando el uso, a su juicio, abusivo de medios propios. Aunque no es la única que los ha puesto en un brete. La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha pedido reforzar la motivación de los encargos a la compañía para garantizar la competencia y evitar el uso sistemático de encargos en casos de urgencia o ante el fracaso de licitaciones.
El Tribunal de Cuentas también detectó deficiencias e irregularidades en algunos de los expedientes de Tragsa analizados de los años 2021 y 2022.