La UE celebra una cumbre con los Balcanes Occidentales en Montenegro con la vista puesta en avanzar hacia la adhesión
La Unión Europea ya no ve su ampliación hacia el Este como una opción, sino como una necesidad geopolítica. La cumbre con los Balcanes Occidentales organizada en la ciudad montenegrina de Tivat evidenció que, frente a la presión de Rusia, el bloque busca acelerar un proceso históricamente lento.
La cita, que reunió este viernes a líderes europeos y a los jefes de Estado y de Gobierno de Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Macedonia del Norte, Serbia y Montenegro, arrancó en un clima ya condicionado por las acusaciones de interferencia extranjera y las alertas de seguridad en la región. Días antes, el país anfitrión -candidato a la adhesión- había impedido la entrada de 87 ciudadanos serbios en un vuelo privado, alegando riesgos para la seguridad nacional, con sospechas sobre una supuesta operación encubierta.
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, insistió en su discurso inaugural en la dimensión estratégica del proceso de ampliación. Afirmó que se están dando “grandes pasos para construir una Unión más independiente, más segura, resiliente y completa” y añadió que el bloque “no estará completo sin los Balcanes Occidentales”.
El debate sobre los tiempos de adhesión y los incentivos dominó buena parte de las conversaciones. Por su parte, el presidente del Consejo Europeo, António Costa, destacó el compromiso de Bruselas con la región tras haber visitado recientemente a todos los socios candidatos. Al término de la cumbre, puso cifras y plazos a este “impulso” de la ampliación, destacando que la Unión ya ha comenzado a redactar el tratado de adhesión de Montenegro -un hito inédito desde 2013- con la meta fija en que el país se convierta en el vigesimoctavo Estado miembro en 2028.
Costa explicó que se están considerando "nuevas ideas para simplificar y acelerar el proceso" con el objetivo de "aumentar la confianza en la Unión Europea" y mantener la motivación de los países candidatos. Además, comentó avances técnicos que refuerzan su discurso político: desde la propuesta para cerrar tres capítulos de negociación con Albania hasta el compromiso de Serbia de presentar un calendario concreto de reformas judiciales y electorales siguiendo los estándares europeos.
También defendió el canciller alemán, Friedrich Merz, la necesidad de que los Veintisiete estén preparados para incorporar nuevos miembros. Al mismo tiempo, reconoció que “el hecho de que no hayamos admitido a ningún miembro nuevo en los últimos 13 años demuestra que también ha habido deficiencias por parte de la Unión Europea”.
Francia y Alemania presentaron en el día previo una iniciativa conjunta para permitir a los países balcánicos un acceso gradual al mercado único y la posibilidad de enviar observadores a las instituciones europeas, como fórmula intermedia mientras avanzan las negociaciones formales.
La propuesta busca responder también al temor de que el estancamiento genere frustración en la región y abra la puerta a influencias externas de Rusia o China. “Para nosotros, la ampliación, concretamente a los Balcanes Occidentales, es la inversión geopolítica más importante”, advirtió Costa en Belgrado el día anterior.
En paralelo, la situación interna de los países candidatos muestra avances desiguales. Montenegro, que inició su camino hacia la adhesión en 2008, es considerado el candidato más avanzado, mientras que Albania ha acelerado recientemente sus negociaciones. Serbia, en cambio, afronta crecientes tensiones con Bruselas por su postura prorrusa y su retroceso en materia de Estado de derecho.
La propia Von der Leyen destacó las diferencias de ritmo entre los aspirantes, señalando que Albania “está trabajando muy duro en las reformas y avanzando rápidamente”, mientras que elogió a Montenegro y pidió que “mantengan la concentración y sigan por el buen camino”.