JO 2024 : Paris peut-il éviter un dérapage de son budget ?
Le comité d'organisation Paris 2024 assure qu'il s'en tiendra à un budget de 6,6 milliards d'euros. Une mission compliquée mais pas impossible.
Mardi matin, Emmanuel Macron s'est «réjoui» de la décision de Los Angeles de présenter sa candidature pour les JO 2028, laissant la voie libre à Paris pour l'obtention de ceux de 2024. Dans un communiqué volontariste, le président de la République assurait rester «très engagé pour faire gagner la candidature de notre pays avec tous les Français, les sportifs, les collectivités et l'ensemble des partenaires». Mais dans un contexte de réduction des dépenses publiques et de crispation sociale, l'Élysée sait que le plus dur commence. Rester dans les clous d'un budget fixé à 6,6 milliards d'euros - qualifié «d'extrêmement limité» par le président le 11 juillet - constituera une mission périlleuse.
Quelques heures avant cette annonce, Benjamin Griveaux, le secrétaire d'État auprès du ministre de l'Économie, s'était d'ailleurs empressé de monter au créneau pour rassurer une opinion publique partagée. Dans un sondage effectué mardi sur Lefigaro.fr, sur plus de 25.000 votants, 70% des internautes n'approuvaient pas l'organisation des JO à Paris. «On sera vigilant, parce que l'argent public est rare» et «il faut l'investir à bon escient» pour financer «intelligemment le modèle économique des JO», a déclaré Benjamin Griveaux au micro de RMC-BFMTV.
Comparable à celui de la Justice pour 2017 (6,9 milliards d'euros), le budget de Paris 2024 se décompose en deux parties distinctes. Le premier, celui du comité d'organisation (Cojo), comprend les dépenses liées à l'organisation proprement dite (aménagement des sites existants, logement, transport des athlètes, ainsi que toutes les infrastructures temporaires). De 3,3 milliards d'euros, il sera autofinancé par la contribution du CIO (1,45 milliard), le sponsoring et la billetterie. Il sera à l'équilibre et peut-être même en léger bénéfice. Le second (3,3 milliards aussi) prête davantage à la polémique, car d'inquiétants dérapages ont été observés à Athènes (2004), Londres (2012) et Rio (2016). Il concerne les infrastructures pérennes qui survivront aux JO : routes, aéroports, transports en commun, stades…
Le comité de Paris 2024 n'a eu de cesse de rassurer sur le sujet en expliquant que 95 % des infrastructures existaient déjà. «À date, ce budget me semble réaliste. La France a toujours joué la carte de la sincérité budgétaire dans ses candidatures. C'est une réalité, il n'y aura pas grand-chose à construire», explique au Figaro Vincent Chaudel, expert sport au sein du cabinet de conseil Wavestone. Le centre aquatique (à Saint-Denis) et surtout le Village olympique et médias (environ 1,5 milliard d'euros) constitueront les charges les plus lourdes de cette colonne. «Mais les promoteurs commercialiseront ensuite les appartements dans une région qui manque de logements», précise le spécialiste.
Vincent Chaudel alerte toutefois sur deux lignes de dépenses à risque. «JO ou pas, certains projets, comme les transports en Île-de-France, verront le jour en 2030 ou 2040 si ce n'est pas en 2024. En ramenant l'horizon plus proche, on s'expose à un risque de surcoûts liés aux accélérations de la mise en chantier, des recours en justice, d'imprévus ou de retards. Mais les sources de dérapages sont toutefois mesurées», explique l'expert. Ce dernier anticipe aussi la hausse des dépenses liées à la sécurité. Une charge qui contribua à plomber sérieusement la note de Londres 2012 : «La relation au terrorisme sera-t-elle plus tendue qu'aujourd'hui en France ? On peut malheureusement le craindre. On ne sait pas non plus quelle forme aura pris le terrorisme dans sept ans», s'interroge Chaudel.
Les additions ont été effectivement très salées pour les pays hôtes des JO au XXIe siècle, mais la comparaison avec Paris 2024 est hasardeuse. «En Grèce, beaucoup d'infrastructures n'ont jamais été utilisées par la suite, et les JO ont achevé le pays économiquement. Pour Pékin, l'argent n'a jamais été un problème, la Chine a sorti le chéquier pour montrer qu'elle était un acteur incontournable du XXe siècle. Le Brésil, pays émergent, a organisé des Jeux à Rio dans un contexte social extrêmement tendu et une économie fragilisée», nuance Vincent Chaudel, qui valide en revanche un parallèle avec Londres. «Paris avait proposé des JO à 6-7 milliards pour 2012, et Londres avait fait un dumping pour présenter un budget à 4 milliards. C'était mission impossible. Ils ont terminé avec une note à 11,5-12 milliards, mais en raison notamment d'investissements en infrastructures pérennes bien plus importants», analyse l'expert en sport, sûr d'un fait : «Les Jeux n'ont pas vocation à faire gagner de l'argent au pays hôte, mais à lui faire gagner du temps.»