Les élections sénatoriales sont incompréhensibles, mais on peut espérer que ça change bientôt
POLITIQUE - Et si c'était la dernière fois que les sénatoriales avaient lieu dans ce format incompréhensible? Le mode de scrutin est actuellement tellement compliqué que s'intéresser à l'élection de ce dimanche 24 septembre nécessite un effort important.
Avant de vous le présenter, sachez que cela pourrait peut-être changer après la réforme constitutionnelle qu'Emmanuel Macron veut faire adopter en 2018. Mais commençons tout de même par le plus difficile: cette élection 2017.
Qui vote?
Si vous vous inquiétez de ne pas voir de panneaux électoraux dans les rues, c'est normal. Ce scrutin n'étant pas direct, ce ne sont pas les citoyens qui sont appelés aux urnes mais des grands électeurs: ils sont 76.359 dont 96% issus des conseils municipaux. "Les sénatoriales ne sont que le troisième tour des municipales de 2014", schématise François Patriat, le président du groupe La République en marche au Sénat. Contrairement à une élection classique le vote est obligatoire sous peine de recevoir une amende de 100 euros.
Qui est en lice?
Autre chose qui complexifie la compréhension, on ne vote pas partout en même temps. Le Sénat est renouvelé par moitié tous les trois ans. Sur les 348 sièges au palais du Luxembourg, 171 sont en jeu ce dimanche; 1996 candidats (âgés d'au moins 24 ans) espèrent en gagner un. Ce sont les sénateurs élus en 2011 qui remettent leur mandat en lice: ils sont tous issus des départements allant du numéro 37 (Indre-et-Loire) à 66 (Pyrénées-Orientales) auxquels il faut ajouter l'Ile-de-France, certains territoires d'outre-mer (Guadeloupe, Martinique, Réunion, Saint-Pierre-et-Miquelon, Mayotte, Nouvelle-Calédonie) et les Français de l'étranger.
Pour ne rien arranger à la lisibilité, le mode de scrutin n'est pas le même dans tous les départements. Dans les plus peuplés, là où il y a au moins trois postes en jeu, il y a des listes dans lesquelles les sénateurs sont élus à la proportionnelle. Dans les autres, où il n'y a que un ou deux postes, il s'agit d'un scrutin majoritaire à deux tours comme aux législatives.
Cette carte présente les départements dans lesquels les sénatoriales ont lieu ce dimanche. En vert, ceux où le scrutin est majoritaire, en rouge, ceux où il est organisé à la proportionnelle. En blanc, là où il n'y a pas d'élection.
Pourquoi l'enjeu est biaisé?
Contrairement à une élection classique, les résultats sont connus dans leurs grands équilibres. C'est autant la conséquences du mode de scrutin -les électeurs étant politisés, il est plus facile de savoir pour qui ils voteront- que du renouvellement par moitié. La République en marche sait par exemple qu'elle ne pourra pas gagner dans la mesure où elle part de trop loin. A l'inverse, les Républicains sont actuellement 142 sénateurs mais ils n'ont seulement 54 sièges à renouveler. En clair, ils partent avec une base de 88 sénateurs. Un chiffre qui semble inatteignable pour les autres partis.
Ce sera mieux demain?
Mais tous ces calculs pourraient bientôt être de l'histoire ancienne. La réforme institutionnelle voulue par Emmanuel Macron doit aboutir à une réduction d'un tiers du nombre de sénateurs. De 348, il pourrait passer à seulement 230. Reste à savoir quand cela pourrait entrer en vigueur. Un cadre du Sénat fait part au HuffPost de sa réflexion qui permettrait de simplifier bien des choses.
"On pourrait imaginer que le renouvellement qui a lieu en 2020 soit repoussé à 2023 pour que toute la chambre soit renouvelée en même temps avec le nouveau nombre de sénateurs. Il faudrait pour cela allonger le mandat de ceux élus en 2014 mais on l'a déjà fait par le passé. Avec 240 élus on peut n'avoir plus qu'une seule session tous les six ans", explique-t-il.
Il estime nécessaire aussi d'harmoniser le mode de scrutin. Une hypothèse est de passer pour tous au scrutin uninominal à deux tours (comme dans les petits départements). Cela pourrait d'autant mieux passer qu'on ne retrouvera plus de départements avec 12 sièges comme c'est le cas aujourd'hui à Paris.
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