Moulins communauté prévoit d’investir 39 M€ en 2023

39 M€. C’est l’enveloppe des investissements prévus par Moulins communauté cette année. Des investissements au premier rang desquels on retrouve deux projets phares : le second pont et l’aménagement des berges de l’Allier.

Avec le débat d’orientation budgétaire 2023, il était question de gros sous, ce jeudi, lors du conseil communautaire, à la salle des fêtes de Moulins.

L’argent, c’est le nerf de la guerre et ce qui doit permettre de mener des « projets structurants ». Projets qui « vont accroître la qualité de vie des habitants et l’attractivité de notre territoire », a réaffirmé le président LR, Pierre-André Périssol.

Pour cela, 39 millions d’euros seront investis cette année par l’Agglo, dont près de la moitié pour le second pont (18 M€, intégrant les aides de la Ville, du Département et de la Région).

Suivent : l’aménagement des berges de l’Allier, la Maison de la rivière et la future Via Allier entre Bressolles et Avermes (7,8 M€) ; l’aire d’accueil des gens du voyage (1,2 M€) ; 1,1 M€ sera consacré au fonds de concours aux communes rurales ; 900.000 € pour le développement des mobilités durables en cœur d’agglo (pistes cyclables, plan de mobilité…) ; 500.000 € pour l’extension des services techniques ; 500.00 €, aussi, fléchés pour la commercialisation du Logiparc ; 375.000 € pour le Projet Santé Ville Hôpital ; 370.000 € dédiés à la mise en lumière des monuments ; 300.000 € pour les Chartreux dans le cadre du PUR (projet urbain régional) ; 260.000 € pour les travaux et l’aménagement de la Maison des arts et du design ; 170.000 € pour la création d’une signalétique touristique ; ou encore 100.000 € pour le dispositif régional « commerce et artisanat »…

Des projets situés essentiellement sur le territoire de la ville de Moulins et c’est d’abord ce qui a fait réagir les oppositions de droite comme de gauche. Le communiste Yannick Monnet allumant la première mèche :

J’ai l’impression que Moulins communauté n’investit qu’à Moulins. Il nous manque un outil budgétaire pour savoir exactement où et comment on investit sur les 44 communes. Cela permettrait peut-être de montrer que je me trompe et d’orienter la politique de Moulins communauté.

Avis partagé, dans les grandes lignes, par Stefan Lunte, opposition de droite : « 80 % des investissements sont consacrés aux berges et au second pont. Certes, il y a l’augmentation du fonds de concours aux communes rurales, mais il y a un problème de répartition. »

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Pierre-André Périssol a contre-attaqué, des flèches en direction, d’abord, de son ancien allié.

On ne peut pas citer un projet de commune rurale qui n’a pas été soutenu, a assuré le président LR. Il n’y a aucun avenir pour les communes urbaines s’il n’y a pas de communes rurales dynamiques, et réciproquement.

Avant de revenir sur l’envergure communautaire des investissements précités : « Le deuxième pont est, certes, à Moulins, mais il sera utilisé par l’ensemble des habitants de l’agglo. Et la Maison de la rivière, aussi, n’est pas seulement pour les Moulinois. »

En chiffresLe DOB a fait état de 27,8 M€ de nouveaux investissements, dont 25,8 M€ d’investissements de croissance et 2 M€ d’investissements de maintien. En intégrant les reports 2022, on arrive à un total de 39 M€. L’épargne nette devrait être de 4,7 M€ en 2023. La capacité de désendettement est de l’ordre de 2,2 ans. Des chiffres et une situation satisfaisante pour la majorité, qui permet « une marge de manœuvre intéressante ». Enfin, le nombre d’agents communautaires était de 244 au 31 décembre 2021 et de 247 un an plus tard.

De son côté, Jérôme Labonne, pour le PS, est revenu sur le contexte économique, attaquant d’abord la politique gouvernementale, avant de tracer quelques pistes de réflexions locales :

« Le lancement de la Via Allier, de Bressolles à Avermes en 2023, doit être le début d’un plan plus audacieux pour mailler tout notre territoire. Il est maintenant nécessaire de lancer des projets sur les communes limitrophes de la ville préfecture et de soutenir encore plus nos communes rurales. » L’élu abordant aussi notamment la question de l’eau demandant « une réflexion sur les usages et une enveloppe d’investissement augmentée pour la maintenance du réseau et la mise aux normes des stations. »

Mais, l’autre accrochage principal lors de cette séance de près de 4 heures s’est déroulé sur le terrain du personnel communautaire (lire ci-dessous). Moins d’une semaine après le conseil municipal, majorité et opposition rejouant la scène.

« La situation est très inquiétante, nous n’avons pas de DGS (directeur général des services) depuis juin 2022, il y a urgence », a lancé Yannick Monnet, soulignant « le départ massif d’agents » et le « malaise » au sein des services. Urgence aussi de « réfléchir sur un organigramme clair et identifié entre les deux collectivités (Ville et Agglo) », a surenchéri Jérôme Labonne.

Stefan Lunte étant plus offensif à l’encontre du président de l’Agglo.

Notre collectivité est à l’arrêt. Des agents partent, de nombreux élus dans votre majorité sont démobilisés. Je vous demande, une fois encore, de changer votre mode opératoire.

De quoi faire bondir Pierre-André Périssol : « C’est faux, scandaleux et malveillant de dire que notre communauté est à l’arrêt », a plaidé le président, avant de rappeler les difficultés de recrutement actuelles et les problématiques d’émoluments régies par la taille de la communauté.

Bref, un deuxième round qui ressemblait à s’y méprendre au premier.

Deux motions unanimes En fin de conseil, deux motions ont été votées à l’unanimité. La première concernait la loi ZAN (Zéro artificialisation nette) et ses conséquences. « Elle pourrait impacter l’attractivité de notre territoire, plus particulièrement celle de nos communes rurales, et viendrait enrayer nos engagements en faveur d’un développement équilibré. Des droits à construire plus restreints sur le territoire de Moulins communauté constitueraient un frein considérable au développement du Bourbonnais. » Les élus demandant que « les dents creuses » (ces espaces non construits entourés de zones bâties) soient exclues du calcul relatif au ZAN.Enfin, une motion contre la suppression de 29 postes d’enseignants dans l’Allier a été proposée par les deux groupes de gauche et approuvée par l’ensemble des élus. « Nous demandons la suspension immédiate de ce projet de carte scolaire, a détaillé la vice-présidente Isabelle Lasmayous. Et une refonte complète et urgente de la dotation académique envisagée. »

À peine démarré, déjà stoppé. Une interruption de séance de dix minutes, à la demande de Stefan Lunte, opposition de droite, a été observée, jeudi en début de conseil. Pourquoi ? Pour que les élus qui le souhaitaient puissent échanger avec la quinzaine d’agents communautaires présents pour dénoncer « leurs conditions de travail » et le « malaise profond » au sein de l’Agglo. « Nous avons échangé avec les représentants syndicaux ce jeudi après-midi », a expliqué Pierre-André Périssol, fustigeant  « une exploitation politique ».

Kevin Lastique