Quand l'antenne de Limoges chargée de l'immigration et de l'intégration s'acoquine avec une société privée pour capter l'argent public

Des documents et des témoignages rapportent des « dysfonctionnements » et des signalements à propos de liens entre l’Office français de l’immigration et de l’intégration (Ofii) à Limoges et une société de formation entre 2021 et fin 2022. Les étrangers arrivés sur le territoire étaient, selon eux, dirigés de manière anormale et « presque automatique » vers l’organisme de formation New Skills. Les factures de la société de formation étaient réglées par le secrétariat général pour les affaires régionales (Sgar). Le parquet de Limoges a ouvert une enquête après un signalement des services de l’État. 700.000 € d’argent public sont contestés.

Des formations « bidon », des étrangers « obligés d’intégrer des formations contre leur volonté », des « émargements et puis plus rien » pour obtenir des versements de l’État : c’est ce que dénoncent certains témoignages concernant la direction territoriale de l’Office français de l’immigration et de l’intégration (Ofii) Haute-Vienne - Creuse - Corrèze et la société New Skills (liquidée en septembre dernier selon le site société.com) entre 2021 et fin 2022. 

L’ancienne directrice, Krystel Le Lay, est pointée du doigt par d’anciens collaborateurs et des associations pour des agissements suspects et sur les liens étroits entre l’opérateur limougeaud et organisme de formation New Skills, dont le gérant a ouvert LifeUp depuis le 11 février 2022, une « émanation de New Skills ».

Une employée de l’Ofii à Limoges, qui a travaillé avec l’ancienne directrice, remplacée depuis fin 2022, a accepté de « briser l’omerta » : « Si j’ai accepté de parler de tout ça, c’est parce que je suis dégoûtée de voir que toutes ces personnes demandeuses n’ont pas été suivies correctement. Elles ont été abandonnées. Je trouve ça lamentable et dans notre milieu, c’est une honte absolue. On a manqué à notre mission. »

Selon des témoignages recoupés, l’Ofii, qui est un passage obligatoire pour chaque étranger autorisé à séjourner durablement en France dans le cadre du contrat d’intégration républicaine (CIR), aurait favorisé la société New Skills durant plus d’un an en y envoyant des étrangers pour des formations dispensées, notamment autour de la sécurité. « Mais le gérant de New Skills, Olivier Celerier, et l’ex-directrice cachaient volontairement l’information aux stagiaires qu’en dessous de cinq ans de présence sur le territoire, aucune carte d’agent de sécurité ne peut être délivrée, c’est la loi. » À la surprise de beaucoup d’acteurs qui gravitent autour de l’Ofii qui soulèvent une « machine à capter les subventions publiques ».

« La directrice incitait fortement, voire forçait, les étrangers à intégrer les formations à New Skills, décrit ce témoin qui travaillait à l’Ofii à l’époque des faits. Elle permettait au centre de formation d’obtenir, pour chaque personne qui entrait en formation à New Skills, des crédits de formations alloués par le secrétariat général des affaires régionales (Sgar) Nouvelle-Aquitaine. À la fin, les étrangers émargeaient sur les feuilles de présence et repartaient, certaines formations n’étaient même plus dispensées. Mais ces feuilles d’émargement étaient le seul contrôle demandé par le Sgar avant de verser de l’argent. »

En somme, beaucoup d’étrangers enregistrés par l’Ofii étaient envoyés à New Skills pour des formations ne correspondant pas toujours à leurs volontés ou leur profil, dans le but de percevoir des subventions de l’État. La somme d’argent public contestée a de quoi donner le vertige : environ 700.000 €.

Sollicité, le Sgar, basé à Bordeaux (Gironde), évoque « des doutes sur la réalité des actions de formation menées par New Skills » et « un contrôle diligenté par les services de l’État fin 2022 qui ont constaté des anomalies dans le fonctionnement de la structure et les formations menées ». Le Sgar précise que ce contrôle « a conduit au retrait du numéro de déclaration d’activité nécessaire pour exercer des activités de formation » et à « une procédure de reversement d’une partie des subventions versées par l’État à New Skills à divers titres ». Des décisions contestées par Olivier Celerier (aussi gérant de LifeUp) et pour lesquelles des procédures sont en cours.

Selon nos informations, la direction régionale de l’économie, de l’emploi, du travail et des solidarités (Dreets), en charge du contrôle, a signalé ces dysfonctionnements au parquet de Limoges. Le parquet confirme l’ouverture d’une enquête fin 2023, sur la base du rapport de la Dreets, et confiée aux services de la gendarmerie de la Haute-Vienne. Contacté, le gérant de New Skills n’a pas répondu à nos sollicitations.

Dans un document interne sur les stagiaires accueillis en 2021 à New Skills et que nous avons pu consulter, il est mentionné près de 235 stagiaires inscrits en formation entre fin avril 2021 et le 31 janvier 2022 (une très large majorité relevait de l’Ofii, mais pas exclusivement).

« Quand j’ai été inscrit à New Skills, je ne savais même pas que c’était dans le domaine de la sécurité. La formation ne s’est pas très bien passée. Je suis sorti de New Skills sans diplôme, sans travail et sans argent. Pour moi, ce n’est pas très utile. »

Sur ces 235 étrangers inscrits et « référencés », 89 ont bénéficié des dispositifs du Sgar, payés par l’État. Pour 38 de ces 89 formations, le tarif indiqué pour chacune d’elles est de 2.780 €, versés par l’État. Mais parmi ces formations dispensées à des étrangers de plus de 25 ans, certains n’avaient, semble-t-il, pas le niveau d’entrée requis . « Je me souviens d’une dame de 50 ans inscrite à New Skills pour être agent de sécurité, confie une formatrice du parcours linguistique des étrangers, qui a travaillé avec l’Ofii durant cette période. C’était sûr qu’elle allait échouer, mais elle a suivi la formation quand même car elle se disait menacée de voir son contrat d’intégration républicaine (CIR) supprimé et elle est sortie sans rien. » « Pour certains, les formations n’étaient soit pas dispensées, soit pas dispensées dans leur entièreté », poursuit cette témoin.

La coordinatrice d’une autre association, qui souhaite rester anonyme, témoigne également d’une réelle « curiosité » des liens entre l’Ofii et New Skills : « Il y avait beaucoup d’orientations vers les métiers de la sécurité, sans que ce soit la volonté première des étrangers. Au début, c’était relativement normal, puis à un moment donné, il y a eu ce virage d’un coup vers les formations New Skills ». « Les étrangers, une fois passés dans les mains de l’Ofii, finissaient toujours chez New Skills », enchaîne une professionnelle du secteur à Limoges, qui décrit une « mainmise » de New Skills.

On est plusieurs fonctionnaires à avoir été utilisés pour travailler pour cette entreprise

L’Ofii a-t-elle vraiment poussé certains étrangers juste débarqués en France à rejoindre New Skills à tout prix ?  Quels sont les liens entre l’ancienne directrice de l’Ofii à Limoges et ce gérant aux multiples sociétés qui assistait à des réunions internes à l’Ofii ?

Selon cette employée de l’Ofii, la mécanique était bien huilée entre le patron de New Skills et l’ancienne directrice qui, en mai 2021 dans nos colonnes, parlait d’un « partenariat fructueux » entre New Skills et l’Ofii. « Ils promettaient des embauches à la fin des formations, ils étaient envoyés à New Skills par la directrice et le gérant, lui, allait au Sgar pour défendre un projet et l’ouverture de parcours formation. Le Sgar validait et payait, sans savoir ce qui se cachait derrière… Des convocations signées de la main de la directrice ont été envoyées à des étrangers pour aller en formation avec New Skills. »

Cette agent ajoute, en soufflant : « Nous, agents publics, on est plusieurs à avoir été utilisés pour travailler pour cette entreprise. Certains faisaient du mailing, d’autres ont contacté à partir d’un listing plus de 600 personnes susceptibles d’être intéressées par des formations. Quand une personne disait oui, il était convoqué officiellement par l’Ofii. Mais c’était à New Skills de faire ce job… »

« On oriente les personnes vers les formations qui rapportent le plus. Pour avoir suivi plusieurs formations, je peux dire que le résultat ne compte pas. L’important est de signer, peu importe le résultat pour les étrangers. »

De l’argent public distribué et un partenariat fructueux qui ont fini par être dénoncés. Dans un mail adressé à l’Ofii fin novembre 2022 par une salariée d’une association limougeaude, et que nous avons consulté, il est stipulé : « La formation est présentée comme obligatoire avec le logo de l’Ofii ». Pourtant, elles ne le sont pas. Il y est également mentionné un « écart énorme entre ce qui est présenté par l’organisme et les retours expériences des personnes ». L’un d’eux a même témoigné : « Le matin c’était français, l’après-midi on signait et on repartait dans notre chambre. »

Un « audit » interne avait été réalisé courant 2022 auprès des salariés à Limoges par la direction générale de l’Ofii, venue de Paris, suite aux interrogations et aux doutes sur la relation entre l’Ofii et New Skills. Le 9 novembre 2022, Didier Leschi, le directeur général de l’Ofii, adresse une note à l’attention du directeur de l’intégration et de l’accès à la nationalité française (Dian), chargée de définir et mettre en œuvre la politique d’intégration des étrangers et « signale » certains problèmes. « Depuis la rentrée 2022, la direction territoriale a reçu plusieurs retours négatifs de bénéficiaires de la protection internationale (BPI) ou des associations qui les hébergent, concernant l’accompagnement proposé par New Skills […] Certains BPI ont déclaré avoir été contraintes par cet opérateur de suivre des formations contre leur gré », écrit Didier Leschi. Il poursuit : « L’opérateur aurait demandé aux étrangers d’interrompre les cours de français par l’Ofii afin d’entrer en formation New Skills. »

Avant d’expliquer que les directions territoriales de l’établissement en Nouvelle-Aquitaine de l’Ofii ont décidé d’interrompre en octobre 2022 ce partenariat et que l’Ofii a également demandé au Sgar de Nouvelle-Aquitaine de diligenter une enquête pour obtenir un bilan de ces dispositifs de formation.

Une alerte restée sans conséquence puisque, pourtant signalée, la société LifeUp a été choisie par le Sgar Nouvelle-Aquitaine pour le marché concernant le dispositif Agir...

Contactée par nos soins, Krystel Le Lay, « mutée » à Paris suite à cette affaire et désormais chargée du suivi des partenariats d’intégration des primo-arrivants à l’Ofii, s’est dit « assez étonnée et choquée » de ces témoignages. Sur les formations estampillées comme « obligatoires », elle répond : « Une fois que vous avez dit oui, il faut tenir cet engagement. » Pour les étrangers qui avaient un hébergement, l’ancienne directrice se justifie : « Nous avons plus insisté sur eux, mais il me semblait plus logique de ne pas être à la rue et d’entrer en formation. » Ne souhaitant pas faire plus de commentaires, elle nous a renvoyés vers sa hiérarchie.

Sollicités à plusieurs reprises, la direction générale de l’Ofii et son directeur, Didier Leschi, n’ont pas donné suite, tout en rappelant leurs équipes à la discrétion.

« Comme par hasard, c’est la société LifeUp qui a remporté le marché du programme d’“accompagnement global et individualisé (Agir)” des réfugiés, après tout ce qui s’est passé avec l’Ofii. » Cette formatrice au sein d’une association linguistique à Limoges ne semblait pas surprise de la sélection de la société dont le siège social est à Limoges.

Pour ce programme, visant à assurer un parcours d’intégration sans rupture à tous les réfugiés, le choix après la clôture de l’appel d’offres avait été effectué à l’automne 2022.

Après réception des candidatures, le Sgar (secrétariat général pour les affaires régionales) Nouvelle-Aquitaine était en charge de retenir les sociétés ou associations qui se chargeraient de mettre en œuvre ce nouveau programme dès le premier semestre 2023. En Creuse et en Corrèze, trois opérateurs s’étaient positionnés. Et le grand vainqueur dans les deux départements a été le consortium Viltaïs, l’association Infodroits et donc… LifeUp, qui, selon une ancienne employée de l’Ofii, « a probablement été créée spécifiquement pour le marché Agir ».

Pourtant, après les alertes lancées par la direction générale de l’Ofii en novembre 2022 suite aux « dysfonctionnements » à Limoges, comment se fait-il que LifeUp ait pu être retenu par le Sgar Nouvelle-Aquitaine ? « Au moment du choix, il n’y avait pas beaucoup d’éléments de droit qui permettaient de refuser cette attribution qui répondait précisément aux critères attendus », répond-on à Bordeaux. « Les problèmes à l’Ofii de Limoges avec le gérant de New Skills et LifeUp n’étaient pas encore réellement soulevés par la direction générale », poursuit une employée de l’Ofii.

Un timing parfait qui n’a pas connu la même réussite en Haute-Vienne. Pour le même dispositif, l’appel d’offres et le choix ont été faits en 2023. Le Sgar était alors au courant des pratiques du gérant de LifeUp, tout comme les services de l’État du département. Résultat : c’est l’Association de réinsertion sociale de Limousin (ARSL) qui a remporté le marché, avec un dossier solide.

Thibaut Daillerthibaut.dailler@centrefrance.com