Au menu des régionales, le "manger local" et parfois la "préférence régionale"

Le "manger local" et des formes de "préférence régionale" dans l'accès des entreprises aux marchés publics se sont offert une place de choix au menu des candidats aux régionales, reflet d'une tendance politique visant à promouvoir le local et la proximité.

"Redevenons locavores", clame le candidat socialiste Claude Bartolone en Île-de-France, à l'unisson de ses adversaires, du PCF au FN, mais surtout des Français qui, dans un sondage Ipsos de février 2014, indiquaient à 69% qu'ils avaient consommé "plus" de produits alimentaires locaux ces deux dernières années.

Les conseils régionaux peuvent en effet promouvoir l'agriculture locale, notamment via les cantines des lycées.

Et ce sujet, plus que consensuel, n'a pas attendu cette élection, au-delà des discours de l'ancien ministre PS du Redressement productif Arnaud Montebourg sur le "Made in France": "le gouvernement s?est engagé de façon constante en faveur du développement de l'approvisionnement local dans la restauration collective", soulignait début novembre, sur fond de crise de l'élevage, le ministre de l'Agriculture Stéphane Le Foll.

A l'appui, un "guide pratique" diffusé en décembre 2014, notamment à destination des collectivités locales.

C'est qu'il est impossible, pour les 3 milliards de repas annuels des cantines françaises, de mentionner l'origine géographique dans les appels d'offre à cause des règles communautaires. Il faut alors recourir à des stratagèmes: clauses de préférence qualitative (labels), exigences environnementales sur le temps de transport de denrées...

- Clauses sociales et environnementales -

Une thématique parallèle est sur le devant de la scène pour ces régionales, notamment en Nord-Pas-de-Calais-Picardie: l'accès privilégié des entreprises régionales aux marchés publics.

Marine Le Pen, en situation de l'emporter dans la région, prône, comme les autres chefs de file frontistes une "préférence régionale" ou une "priorité locale" dans ce domaine, que souhaitent aussi, sous diverses formes, les Républicains Laurent Wauquiez, en Rhône-Alpes-Auvergne, ou Valérie Pécresse, en Île-de-France.

Séverin Abbatucci, directeur du service juridique de la Fédération française du bâtiment (FFB), se demande toutefois comment "définir une entreprise locale ou régionale?" "Une entreprise située immédiatement derrière la frontière de la région serait interdite d'accès? Inextricable".

Et est-ce un véritable problème? Selon des données compilées par l'AFP, ce sont déjà près de 96% des marchés publics régionaux, en valeur, qui ont été attribués en 2014 à des entreprises du Nord ou du Pas-de-Calais. Un taux particulièrement élevé, qui descend à 86% en Île-de-France ou en Paca, voire à 66% en Bretagne et à 57% en Haute-Normandie.

Mais pour Philippe Eymery, futur homme fort de Marine Le Pen à la région si elle en devient la présidente, le problème se situe au niveau inférieur, celui des "sous-traitants" qui ont recours "en cascade" aux travailleurs détachés, main d'oeuvre moins chère, et à l'intérim.

Si environ 230.000 salariés détachés ont travaillé légalement en France en 2014, selon la Commission nationale de lutte contre le travail illégal, ils seraient au moins autant à travailler illégalement.

M. Eymery détaille à l'AFP les clauses des appels d'offre pour favoriser les entreprises régionales: "nombre d'employés en CDI, d'apprentis, chiffre d'affaires en propre et non sous-traité, bilan carbone..." Peut-on interdire le recours aux travailleurs détachés? "Il faut regarder la faisabilité juridique", élude-t-il.

Au risque de renchérir les coûts des marchés publics? "C'est une vision court-termiste et comptable", conteste Eymery. "Un vrai choix politique", assume Olivier Bettati, "M. économie" de Marion Maréchal-Le Pen.

Signe que cette idée fait florès au-delà, on la retrouve, sous diverses formes, dans les réponses à la Chambre de commerce et d'industrie des rivaux de la présidente du FN: "privilégier les entreprises locales", plaide Xavier Bertrand (LR); "préférence locale", pour Sandrine Rousseau (EELV); "rétablir l'équité", souhaite Fabien Roussel (Front de gauche); "donner toute leur chance aux entreprises locales", espère Pierre de Saintignon (PS).

Point commun de tous ces candidats: comme pour les cantines, l'utilisation de "clauses sociales et environnementales" pour privilégier les entreprises du cru. De quoi réjouir Sabine Basili, vice-présidente de la Capeb (artisans du bâtiment), surtout sur le second type de clauses: cela favoriserait les entreprises "implantées localement, qui recrutent localement et utilisent des matériaux locaux".