"Решение людей формировать будущее общин", - Андрей Гордеев
2 июля в облгосадминистрации под председательством Андрея Гордеева состоялось рабочее совещание по созданию объединенных территориальных общин в Голопристанском районе.
Отметим, что по инициативе Голопристанского городского головы в апреле 2017 была начата процедура добровольного объединения территориальных общин города Голая Пристань и Новозбурьевского сельского совета Голопристанского района (распоряжение от 5 апреля 2017 № 86-од).
Согласно административно-территориальному устройству Украины в состав новоствореннои общины должны были войти такие населенные пункты: город Голая Пристань и с. Белогрудово Голопристанского городского совета, с. Старая Збурьевка Старозбурьевского городского совета.Однако, подготовленные совместной рабочей группой и предоставленные областной государственной администрации проекты решений о добровольном объединении территориальных общин содержали ряд недостатков, которые необходимо устранить.
Также, учитывая особенности географического расположения Голопристанского городского и Старозбурьевской сельской территориальных общин следует, что граница между ними представляет собой водный объект, любые пути для преодоления которого отсутствуют. Этот факт делает невозможным прямой беспрепятственный доступ части жителей территориальной общины, к публичным услугам, предоставляемым в административном центре. Отсутствие такого прямого сообщения между населенными пунктами объединенной территориальной общины значительно усложнит ее социально-экономическое развитие.
Все выше перечисленные причины привели к торможению объединения общины. К тому же, при условии объединения города Голая Пристань со Старой Збурьевкой, неопределенной оставалась дальнейшая судьба Новой Збурьевки, которая имеет немало исторических и этнических общих черт с соседним селом. Эту довольно нелегкую ситуацию решить можно только через налаживание диалога между всеми участниками процесса формирования ОТГ.
Поэтому во время рабочего совещания каждый присутствующий, в частности депутат Верховной Рады Украины Федор Негой, заместитель председателя областного совета Виталий Булюк, директор Департамента экономического развития и торговли ОГА Дмитрий Бутрий, директор регионального отделения Ассоциации городов Украины Лариса Оленковская, директор Херсонского Центра развития местного самоуправления Оксана Силюкова, представители органов местного самоуправления и районной власти Голопристанского района, имели возможность высказать свою точку зрения относительно возможных вариантов создания ОТГ.
Так, народный избранник Федор Негой подчеркнул: «Создание объединенных территориальных общин должно быть только на добровольной основе. Об этом заявил Президент Украины Петр Порошенко, премьер-министр Владимир Гройсман, это было принято решением Верховной Рады».
Дмитрий Бутрий заметил:«За время нашей работы создано 27 общин, и этот процесс происходил исключительно добровольно. Реформа предусматривает принцип участия территориальной общины в самостоятельном решении вопросов местного значения, поэтому в ситуации с Голой Пристани мы должны учесть мнения людей и подойти к делу максимально взвешенно».
Подчеркнем, что в течение 2017 - 2018 в Кабинет Министров Украины и областную государственную администрацию поступали неоднократные обращения депутатов Новозбурьевского сельского совета Голопристанского района и жителей села Старая Збурьевка с просьбой оказать содействие в решении вопроса о добровольном объединении общин в рамках перспективного плана формирования территорий общин Херсонской области, утвержденного распоряжением Кабинета Министров Украины от 5 августа 2015 № 832-р (с изменениями), то есть с административным центром в с. Новая Збурьевка.
«Есть смысл проверить результаты общественных обсуждений, состоявшихся в обоих населенных пунктах. Этот вопрос требует более глубокого изучения, ведь с одной стороны нужно учитывать право на добровольность в образовании общества, а с другой - законность ее объединения », - отметила директор Херсонского Центра развития местного самоуправления Оксана Силюкова.
«Каждый населенный пункт, как Новая, так и Старая Збурьевка, способен дать толчок новой общине. Основополагающим является лишь законодательное основание - наличие общего неразрывной предела. Вопрос добровольности действует, но на законных основаниях», - прокомментировала директор регионального отделения Ассоциации городов Украины Лариса Оленковским.
Выслушав всех, в том числе представителей Старозбурьевского и Новозбурьевский сельских советов, Голопристанского городского голову, приняв во внимание мнение народного депутата и руководствуясь Законом «О добровольном объединении территориальных общин», председатель облгосадминистрации Андрей Гордеев высказал предложение осуществить комиссионный подворовой обход в обоих сельских советах, и установить, с кем хочет объединиться население.
«Именно решение людей формировать будущее общин. Прежде всего они должны договориться между собой и определить путь своего общего развития. Еще есть время для того, чтобы все обдумать и каждому понять свою ответственность в процессе формирования ОТГ. Государство - по способные территориальные общины. В этом должен быть заинтересовано и само население », - подытожил Андрей Гордеев.