Эффективный Кавказ: Чечня лидирует, Дагестан и Адыгея скатываются в аутсайд
Агентство аналитических и политических коммуникаций совместно с ВШЭ провело исследование с целью выявить лидеров по эффективности управления в субъектах РФ. В первую десятку попала Чечня — республика заняла четвертое место, заметно улучшив позиции с прошлого года (тогда Чечня была на девятом месте).
Результаты Чечни в отдельно взятом политико-управленческом блоке еще лучше — тут республика получила второе место. Отметился Кавказ и в аутсайдерах — стабильно плохи показатели Дагестана и Адыгеи.
Подводя итоги 2016-го года, аналитики использовали следующие факторы: эффективность избирательных кампаний, способность подстроить социально-экономическую модель под бюджетные ограничения и изыскать новые резервы, антикоррупционную деятельность. Исследование разделили на три блока: политико-управленческий, социальный и финансово-экономический. Фактор испытания выборами серьезно отразился на рейтинге большинства субъектов федерации, включая Чечню.
Вероятно, именно он поспособствовал такому серьезному продвижению по лестнице эффективности: в сентябре тут прошли прямые выборы главы республики, на которых Рамзан Кадыров был избран почти единогласно — его поддержали 98% избирателей, оставив еще трем кандидатам смешные доли процента. Составители рейтинга назвали победу Кадырова «более чем уверенной». Явка также превзошла все ожидания — голосовали 94,8% жителей республики. Такие показатели и правда демонстрируют политическую стабильность в республике.
Лидерами рейтинга в основном становятся богатые ресурсами регионы, но есть исключения, среди которых и Чечня: тут ресурсом является «в первую очередь опытный и успешный руководитель». Этот ресурс помог Чечне попасть в тройку регионов с самой позитивной динамикой.
Неплохую динамику показывают еще две республики Северного Кавказа — Карачаево-Черкессия и Кабардино-Балкария. Но все очень относительно: КЧР постепенно выходит из числа аутсайдеров, а КБР просто перестала терять позиции.
Другим республикам СКФО повезло гораздо меньше. Очень плохую динамику продемонстрировали Дагестан, Адыгея и Ставропольский край. Составители рейтинга отмечают, что эти регионы никак нельзя назвать бесперспективными, однако неэффективное управление налицо: если Ставрополье просто сдало позиции, то Адыгея и Дагестан и вовсе угодили в аутсайдеры рейтинга. Дагестан в общем списке занимает третье место с конца, Адыгея — пятое.
Упал также показатель Северной Осетии — во многом дело в новом руководителе Вячеславе Битарове, к которому пока что относятся со скепсисом. Битарову, можно сказать, не повезло прийти на этот пост после Тамерлана Агузарова, скоропостижно скончавшегося в феврале 2016-го. Он пробыл в должности всего пять месяцев, но заслужил такой почет и уважение, что попрощаться с ним пришли более 30 тысяч человек.
Плохи дела и в Ингушетии — в социальном блоке республика заняла самое последнее место среди всех субъектов федерации. Ее признали самой неразвитой — даже Бурятия опередила Ингушетию по социальным показателям. В общем рейтинге она занимает 12-е место с конца, слегка не попадая в десятку аутсайдеров.
Но хуже всего дела обстоят, пожалуй, именно в Адыгее — в феврале тут должны пройти выборы главы республики, и при такой плохой динамике у Аслана Тхакушинова есть все шансы отправиться по решению партии на покой в Совет Федерации. Выборы тут имеют непрямой характер, причем активисты давно добиваются права выбирать главу республики прямым голосованием. Сейчас на сайте Chance.org набирает голоса петиция об отмене непрямых выборов в Адыгее.
Дагестан и Адыгея также вошли в список аутсайдеров по эффективности расходов на общегосударственные нужды. А вот Чеченская Республика демонстрирует высокие показатели по этому направлению.
Чечня вообще регулярно становится лидером различных рейтингов эффективности регионального управления. Кадыров уверенно держится в десятке лидеров глав регионов по версии ФоРГО. По итогам 2015-го года Чечня заняла второе место в двадцатке регионов-лидеров по эффективности исполнительной власти — оценка была проведена по заказу правительства РФ. В этот список, кстати, вошла и Ингушетия, которой в рейтинге АПЭК досталось незавидное место. Правительство исследовало эффективность региональной власти регионов и в 2014-м году — тогда Чечня и Ингушетия получили второе и третье места, пропустив вперед Татарстан. Как сказал тогда премьер Дмитрий Медведев, учитывался «уровень развития экономики, социальной сферы и, главное, мнение живущих в регионе людей».
Екатерина Нерозникова