Утреннее пленарное заседание Госдумы 23 декабря
На утреннем заседании председательствовали Сергей Нарышкин, Иван Мельников, Александр Жуков.
По предложению Натальи Бурыкиной в повестку дня включен законопроект № 370005-6 «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «О национальной платежной системе» и статью 5 Федерального закона «О противодействии легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», расширяющий перечень операторов связи, взаимодействующих с оператором электронных денежных средств.
По просьбе Представителя Правительства Александра Синенко на январь перенесено рассмотрение законопроектов:
№ 504864-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», совершенствующий нормативно-правовое регулирование в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней;
№ 504875-6 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с внесением изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», уточняющий терминологию норм, регулирующих взимание государственной пошлины за совершение действий уполномоченными государственными учреждениями при осуществлении федерального пробирного надзора.
В обсуждении повестки дня также участвовали Антон Ищенко, Галина Хованская, Андрей Макаров.
В третьем чтении рассмотрены законопроекты:
№ 529922-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании», в статью 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан», устанавливающий меры государственной поддержки гражданам, желающим выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования (представил от Комитета по земельным отношениям и строительству Алексей Русских);
№ 623874-6 «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» (представил от Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский);
№ 623891-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» (представил от Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский);
№ 671475-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части недопущения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (представил от Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский);
№ 673883-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с особенностями применения законодательства Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (представил от Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский);
№ 555490-6 «О внесении изменения в статью 333.32.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», устанавливающий размеры государственных пошлин при осуществлении государственной регистрации лекарственных препаратов (представила от Комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина);
№ 578851-6 «О внесении изменений в статью 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», уточняющий порядок подтверждения правомерности применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость при реализации товаров (работ, услуг) и фактической уплаты этого налога при ввозе товаров (представила от Комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина);
№ 462958-6 «О внесении изменений в статьи 149 и 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», уточняющий терминологию норм, касающихся порядка налогообложения организаций, участвующих в подготовке и проведении чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года (представила от Комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина).
От Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров представил во втором чтении законопроект № 611989-6 «О внесении изменений в статьи 46 и 741 части первой Налогового кодекса Российской Федерации», предоставляющий, предоставляющий право выдачи банковских гарантий кредитным организациям, в отношении которых Агентством по страхованию вкладов осуществляются мероприятия финансового оздоровления. В ходе обсуждения, в котором также участвовал Антон Ищенко, к проекту принято 4 поправки, 3 отклонены.
В частности, принята поправка, повышающая размер доходов по вкладам физических лиц, не облагаемых НДФЛ. В соответствии с поправкой максимальная процентная ставка по вкладам, не облагаемая НДФЛ, составит 18,5%.
Во втором чтении также рассмотрены законопроекты:
№ 584399-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (представил от Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин, 158 поправок принято, 62 отклонено);
№ 658451-6 «Об особенностях правового регулирования отношений в области культуры и туризма в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (представила от Комитета по культуре Зугура Рахматуллина, принято 10 поправок);
№ 673785-6 «Об особенностях оборота оружия в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе» (представил от Комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев, принято 4 поправки);
№ 665507-6 «О внесении изменения в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (представил от Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский, принято 6 поправок);
№ 661100-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», уточняющий отдельных положений (представил от Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Климов, принято 28 поправок);
№ 680134-6 «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (представил от Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский, принято 2 поправки);
№ 508947-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», повышающий эффективность мер воздействия, применяемых органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере образования (представил от Комитета по образованию Вячеслав Никонов, принято 6 поправок);
№ 370005-6 «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «О национальной платежной системе» и статью 5 Федерального закона «О противодействии легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», расширяющий перечень операторов связи, взаимодействующих с оператором электронных денежных средств (представила от Комитета по финансовым рынкам Наталья Бурыкина, принято 5 поправок).
В первом чтении депутаты рассмотрели законопроект № 652281-6 «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
От Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин напомнил, что в декабре 2010 года был принят закон, определивший, что наименование должности высшего должностного лица субъекта Федерации не может содержать слов и словосочетаний, составляющих наименование должности главы государства - Президента Российской Федерации. При этом до 1 января 2015 года был установлен переходный период, в течение которого конституции (уставы) субъектов Федерации должны быть приведены в соответствие с законом.
В законопроекте предложено продлить переходный период еще на год.
В обсуждении участвовали Александр Тарнавский, Николай Коломейцев, Дмитрий Иванович Савельев, Ильдар Гильмутдинов, Вячеслав Мархаев, Алексей Диденко, Дмитрий Вяткин.
В первом чтении рассмотрены альтернативные законопроекты, уточняющие процедуру избрании высшего должностного лица автономного округа и требования к кандидатам.
Один из них - № 656471-6 «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статью 263 Федерального закона «О политических партиях», предложенный Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, представил Павел Завальный.
Второй - № 656812-6 «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статью 263 Федерального закона «О политических партиях», инициированный Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа, представил Владимир Плигин.
От Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин, отметив, что тексты документов во многом схожи, рекомендовал принять в первом чтении законопроект, внесенный Думой Ханты-Мансийского автономного округа.
В обсуждении участвовали Александр Тарнавский, Алексей Диденко, Вячеслав Мархаев, Андрей Руденко, Юрий Синельщиков, Михаил Сердюк, Дмитрий Вяткин.
По просьбе Игоря Руденского включен в повестку дня и рассмотрен во втором чтении законопроект № 345276-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукциии об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», уточняющий правовой статус винодельческой продукции и направленный на поддержку отечественного виноградарства и виноделия.
От Комитета по Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству документ представил Виктор Звагельский. К проекту принято 34 поправки, 26 - отклонены.
В рамках «часа голосования» приняты Федеральные законы:
№ 623874-6 «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» («за» - 292);
Во втором и третьем чтении приняты законопроекты:
№ 584399-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» («за» соответственно - 387 и 389);
№ 611989-6 «О внесении изменений в статьи 46 и 74.1 части первой и статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (прежнее название «О внесении изменений в статьи 46 и 741 части первой Налогового кодекса Российской Федерации», «за» соответственно - 444 и 438);
№ 673785-6 «Об особенностях оборота оружия в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе» («за» соответственно - 426 и 429);
№ 665507-6 «О внесении изменения в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» («за» соответственно - 424 и 433);
№ 661100-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», уточняющий отдельных положений («за» соответственно - 291 и 295);
№ 680134-6 «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» («за» соответственно - 443 и 433);
№ 508947-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», повышающий эффективность мер воздействия, применяемых органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере образования («за» соответственно - 296 и 295);
№ 370005-6 «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «О национальной платежной системе» и статью 5 Федерального закона «О противодействии легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», расширяющий перечень операторов связи, взаимодействующих с оператором электронных денежных средств («за» соответственно - 238 и 239);
Во втором чтении принят законопроект № 658451-6 «Об особенностях правового регулирования отношений в области культуры и туризма в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» («за» - 434).
В первом чтении приняты законопроекты:
Альтернативный ему законопроект № 656812-6 «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статью 263 Федерального закона «О политических партиях» отклонен.
Итоги осенней сессии 2014 года подвел Председатель Госдумы Сергей Нарышкин.
Он подчеркнул, что уходящий год стал уникальным и по количеству принятых законов, и по их историческому значению.
«Сессия показала, как важно быть готовыми к быстрому и эффективному реагированию на новые задачи», - сказал С.Нарышкин, приведя в пример оперативно принятые законы по защите банковской системы и прав вкладчиков.
Председатель Госдумы также отметил, что именно в осеннюю сессию был ратифицирован Договор о Евразийском экономическом союзе, который вступит в силу с 1 января 2015 года.
Сергей Нарышкин поблагодарил коллег за интенсивную работу и объявил осеннюю сессию закрытой.