Финансовые резервы регионов в первом квартале 2018 года

Александр Геннадьевич ШУРАКОВ, эксперт группы суверенных и региональных рейтингов Аналитического кредитного рейтингового агентства (АКРА), кандидат экономических наук Число регионов, которые имели депозиты, немного выросло. При этом общий объем этих средств вырос более чем в два раза — с 446,6 миллиарда рублей до 1,011 триллиона. На 1 января 2018 года финансовые резервы в виде депозитов были отражены на балансе девяти субъектов РФ (полный список можно посмотреть в таблице 1). Год назад таких регионов насчитывалось восемь. В список добавились Татарстан, Кемеровская и Челябинская области, которые закончили 2017 год с профицитом бюджета и часть этого профицита разместили на депозитах. Выбыли Санкт-Петербург и, формально, Сахалинская область. Формально, так как у области были отражены существенные (более 16 миллиардов рублей) остатки средств на счетах бюджета в Федеральном казначействе. Как мы писали в предыдущей статье ( 4 за 2018 год), рост объема региональных депозитов на балансе Москвы обусловлен тем, что показатель на начало 2018 года включил свободные остатки средств подчиненных бюджетных учреждений. Раньше эти остатки в конце каждого года возвращались на счета соответствующих учреждений. Десять регионов также показали на 1 января 2018 года существенные остатки средств на счетах бюджета в Федеральном казначействе (таблица 2). Под существенностью в данном случае следует понимать соотношение остатков на едином счете (скорректированных на прирост прямого долга региона в декабре 2017 года) к объему утвержденных расходов бюджета на 2018 год (скорректированных на объем расходов, финансируемых за счет утвержденных безвозмездных поступлений). Пороговое значение — 8,3% (или 1/12 годовых собственных расходов). На 1 апреля 2018 года объем депозитов региональных органов власти составил 1,365 триллиона рублей. Он превысил не только объем рыночного долга субъектов (равняется 1,044 триллиона), но и в целом консолидированный рыночный долг регионов и муниципалитетов (1,278 триллиона). По итогам первых трех месяцев 2018 года доходы от размещения депозитов получили 13 российских регионов (таблица 3). У восьми из них эти поступления превысили расходы по обслуживанию долга. Отчасти это положительное сальдо обусловлено тем, что выплаты по реструктурированным бюджетным кредитам приходятся на конец года. Напомним, по итогам 2017 года доход от управления ликвидностью получили 12 регионов. Данные поступления оказались сопоставимы с выплатами на обслуживание долга: 99,4 миллиарда рублей поступлений против 110,1 миллиарда выплат. При этом у девяти регионов в 2017 году рента ликвидности превысила расходы на обслуживание долга. Это Тюменская, Сахалинская, Ленинградская, Московская, Челябинская области, Москва, Санкт-Петербург, Республика Башкортостан и Ханты-Мансийский автономный округ — Югра. Таблица 1. Средства бюджетов субъектов РФ на депозитных счетах, млрд руб. Субъект РФ На 01.01.2017 На 01.01.2018 Москва 301,2 874,9 Тюменская область 38,0 35,1 Республика Башкортостан 30,0 34,0 Республика Татарстан 0,0 17,5 ХМАО-Югра 29,0 14,0 Кемеровская область 0,0 14,0 Ленинградская область 23,4 13,8 Челябинская область 0,0 7,5 Свердловская область 1,0 1,0 Сахалинская область 19,0 0,0 Санкт-Петербург 5,0 0,0 Итого 446,6 1011,8 Источник: Минфин России. Таблица 2. Средства на счетах бюджета в Федеральном казначействе на 1 января 2018 г. Субъект РФ Млрд руб. % от собственных расходов 2018 г. Московская область 52,1 10,5 ЯНАО 21,8 15,1 Республика Башкортостан 16,2 11,3 Сахалинская область 16,2 17,5 Приморский край 10,1 12,2 Алтайский край 7,9 14,5 Белгородская область 5,5 8,4 Липецкая область 5,1 11,8 Республика Алтай 1,2 30,9 Республика Тыва 1,0 16,6 Источник: Минфин РФ, расчеты АКРА. Таблица 3. Результаты управления ликвидностью на 1 апреля 2018 г. Субъект РФ Доходы от размещения временно свободных средств бюджетов, млн руб. Обслуживание государственного и муниципального долга, млн руб. Сальдо, млн руб. Субъекты РФ, всего 11 884 24 076 -12 193 Москва 9505 110 9395 Республика Башкортостан 748 125 623 Тюменская область 407 0 407 Ленинградская область 276 4 272 Московская область 181 1535 -1355 ХМАО-Югра 160 399 -240 Республика Татарстан 144 0 144 Кемеровская область 139 451 -312 Челябинская область 122 0 122 Санкт-Петербург 94 0 94 Сахалинская область 77 0 77 Самарская область 26 890 -864 Свердловская область 7 746 -740 Источник: Минфин РФ, расчеты АКРА.