Депнедра ХМАО забыли у компании «Русснефти» десятки гектаров на 9 лет. Денежный вопрос с прокурорами суд решать не стал
Суд по требованию прокуратуры признал незаконным бездействие департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО, когда на протяжении почти десятилетия чиновники не принимали никаких действий, чтобы возвратить находившиеся у актива «Русснефти» – «Назымской НГРЭ» – десятки гектаров земли. Департамент обвинили в «самоустранении от исполнения возложенных полномочий» и по факту «санкционировании незаконного использования земель лесного фонда, находящихся в федеральной собственности». Помимо фиксации бездействия прокуроры также потребовали земли вернуть и обязать департамент рассчитать и взыскать с нефтегазоразведочной экспедиции неустойки. В денежный вопрос арбитраж, однако, погружаться не стал, отметив, что надзор не является стороной сделки и выступает в данном случае «не в интересах неопределенного круга лиц». Схожее решение было принято и по другим разбирательствам, также связанным с гектарами лесных участков, что, со слов отраслевиков, очерчивает перспективы дальнейших споров. Пока же наблюдатели ждут решений прокуратуры относительно обжалования судебных актов и вспоминают резонансные уголовные дела, связанные на тот момент с бенефициарами «Назымской НГРЭ».
Арбитраж признал незаконным бездействие департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры, который длительное время не расторгал договор аренды лесного участка с АО «Назымская нефтегазоразведочная экспедиция» («Назымская НГРЭ», ОАО «Нефтяная акционерная компания «АКИ-ОТЫР», подконтрольное НК «Русснефть»). Речь идет о лесных участках общей площадью 31,7 га, расположенных в Ханты-Мансийском районе, и конфликт уходит корнями в начало 2000-х. Так, в 2006 году «Назымская НГРЭ» получила госконтракт на строительство скважин в рамках реализации программы геологического изучения недр Югры. Далее в 2007 году был заключен первый договор аренды лесного участка. Однако уже в 2008 контракт, связанный с изучением недр, был расторгнут. Построенная компанией скважина была законсервирована и передана в собственность автономного округа, что также подтвердил депгосимущества.
При этом «Назымская НГРЭ», исходя из документов, оказалась не готова сдать участок арендодателю, поскольку «в том числе не выполнены демонтаж бурового оборудования и его вывоз, не выполнена рекультивация земель на площадках». Тогда в 2009 году был заключен новый договор аренды, который и стал отправной точкой для претензий надзора. Так, в соглашении срок аренды был определен до 24.04.2014.
Между тем проверка Природоохранной прокуратуры в прошлом году показала, что участок так и не был предан властям. «Заявитель пришел к выводу, что департаментом на протяжении более 9 лет мер, направленных на возврат лесного участка, находившегося в аренде у общества, не принимается, что свидетельствует о самоустранении государственного органа от исполнения возложенных полномочий и по факту санкционирует незаконное использование земель лесного фонда, находящихся в федеральной собственности», – следовало из позиции, озвученной в суде.
В итоге, как рассказывало издание, заместитель прокурора ХМАО Григорий Сухоруков вышел с исками к депнедрам. Представители надзора требовали признать незаконным бездействие чиновников, обязать их истребовать лесные участки, а также произвести расчет и принять меры к взысканию с АО «Назымская НГРЭ» неустойки за нарушение сроков возврата.
Как указано выше, суд согласился с незаконностью бездействия. При этом в части истребования было отмечено, что «Назымская НГРЭ» получила претензионное письмо, согласно которому в срок до 01.07.2023 она должна привести участок в пригодное для ведения лесного хозяйства состояние и возвратить арендодателю по акту приема-передачи.
Вопрос взыскания суд и вовсе отказался рассматривать. «Право требования неустойки принадлежит исключительно стороне по договору, то есть конкретному лицу, участвующему в гражданско-правовых отношениях, в рассматриваемом случае – конкретному арендодателю. Следовательно, требования прокуратуры о признании незаконным бездействия департамента, выразившегося в непринятии мер к взысканию <…>, заявлены в интересах конкретного заинтересованного лица – арендодателя, а не в отношении неопределенного круга лиц, как ошибочно указывает заявитель. У заявителя, не являющегося стороной договора, отсутствуют полномочия для признания незаконным по правилам статьи 24 АПК РФ бездействия, связанного с реализацией прав и обязанностей департамента как стороны гражданско-правового договора», – заключил арбитраж.
Стоит отметить, это не единственный конфликт департамента с прокурорами. Ранее было принято схожее решение по иску, касавшемуся участка площадью 8 га. Кроме того, аналогичные требования о признании незаконным бездействия чиновников находятся еще в рассмотрении арбитража ХМАО. Прокуратура ХМАО
У конфликта прослеживается и другой примечательный шлейф. Так, в начале 2000-х участником АО «Назымская нефтегазоразведочная экспедиция» числилось ЗАО «Ханты-Мансийская Промышленная Группа», среди бенефициаров которого, в частности, фигурировали Александр Першин, бывший в определенный момент председателем гордумы Ханты-Мансийска, и его брат, бывший тогда депутатом гордумы, Николай Першин.
В конце декабря 2004 года по решению суда был арестован Александр Першин, а в начале 2005 – Николай. Задержания происходили в связи с уголовным делом по факту хищения бюджетных средств в размере порядка 34 млн. рублей. По версии силовиков, НГРЭ и ЗАО «Ханты-Мансийская нефтяная компания» (ХМНК) участвовали в 2001-2003 годах как раз в окружной программе геологоразведки и якобы завысили стоимость проведенных ими работ, а часть средств израсходовали не по назначению.
Впоследствии Александр Першин в интервью федеральному СМИ заявлял, что «деятельность двух коммерческих структур прокуратура искусственно криминализировала». Бизнесмен настаивал на том, что внимание силовиков было выгодно «определенным кругам», а по работе «ХМНК» и «Назымская НГРЭ» был нанесен серьезный удар.
Далее, как следует из открытых источников, дело против бизнесменов было закрыто, а активы «ХМНК» и «Назымская НГРЭ» перешли «Русснефти» Михаила Гуцериева.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.