«Три кита» стабильности
В Ханты-Мансийске Совет Общественной палаты Югры рассмотрел вопрос о ходе реализации Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры до 2020 года и на период до 2030 года.
Одним из ключевых событий 2014 года стало принятие Федерального закона «О стратегическом планировании», которое позволяет выстраивать целостную систему управления, ориентированную на долгосрочные приоритеты, и увязывать с ними решение текущих задач.
Документ устанавливает правовые основы стратегического планирования в России, координации государственного и муниципального стратегического управления и бюджетной политики. Определяет полномочия федеральных, региональных и местных органов власти, порядок их взаимодействия с общественными, научными и другими организациями в области стратегического планирования.
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра планомерно двигался в направлении взаимоувязки стратегических документов между собой. И что не менее важно, обеспечил их соответствие реальным финансовым возможностям.
В марте 2013 года был принят основополагающий документ Югры: Стратегия — 2030. В целях ее реализации одномоментно с документом были разработаны и приняты 4 дорожные карты: Развитие человеческого потенциала; Устойчивое экологическое развитие; Повышение эффективности базового сектора экономики автономного округа и развитие диверсифицирующих отраслей; Содействие развитию малого и среднего предпринимательства, инновационному развитию и формирование благоприятного инвестиционного климата.
Инструментом реализации Стратегии стали 26 государственных программ. Во всех этих документах рефреном проходят мероприятия, способствующие достижению стратегической цели — повышение качества жизни населения в результате формирования новой модели экономики, основанной на инновациях и глобально конкурентоспособной. Определены синхронизированные промежуточные и окончательные целевые значения, которые позволяют оценить эффективность принимаемых управленческих мер в среднесрочном периоде.
Стратегию, о которой шла речь на заседании, по словам Председателя Общественной палаты Любови Чистовой, смело можно назвать «народным» документом, поскольку разрабатывалась она при активном участии общественности. Этот процесс был выражен общественным этапом разработки.
Общественной палатой Югры в июне 2012 года была создана рабочая группа по организации общественного обсуждения Стратегии, организовано общественное обсуждение во всех территориальных комитетах Палаты, а также на официальном сайте Общественной палаты.
Кроме того, члены Общественной палаты приняли участие в мероприятиях, организованных органами власти, активно шло обсуждение в социальных сетях. В общественном этапе разработки приняли участие суммарно свыше четырех тысяч югорчан.
Предложения, которые были высказаны участниками обсуждений, были обобщены и направлены органам власти для рассмотрения.
Фактически, общественный этап разработки Стратегии, это общественная экспертиза, которая постепенно входит в инструментарий граждан по контролю за деятельностью властных структур и участию в принятии решений.
Первый заместитель Губернатора Югры Александр Ким рассказал присутствующим об основных аспектах Стратегии, общей идеологии документа. «Базисом Стратегии являются три составляющие — ориентация на инновационную экономику, развитие человеческого капитала и сохранение экологического баланса, — отметил Ким. — На этих „трех китах“ зиждется стабильность Югры».
Говоря о механизмах реализации Стратегии — 2030, директор Департамента экономического развития Югры Павел Сидоров, отметил, что приоритетами являются контроль выполнения принятых решений, а также создание благоприятного инвестиционного климата. Основой Стратегии социально-экономического развития, по словам Сидорова, является партнерство государства, бизнеса и общества. Общественный совет, включающий в себя около пятисот членов, этот тот орган, который обеспечивает принцип партнерства сегодня на стадии контроля реализации Стратегии 2030.
«Без инвестиций нет развития экономики, поэтому Правительство автономного округа уделяет этому вопросу особое внимание», — резюмировал Павел Сидоров.
Кроме того, было отмечено, что оценка результатов реализации Стратегии осуществляется ежегодно, актуализация документа будет осуществляться каждые пять лет. Впрочем, по заверениям чиновника, сегодня таких предпосылок нет, цели которые поставлены в данном документе амбициозны, но абсолютно достижимы.
Подробнее о стратегических направлениях развития различных отраслей экономики: жилищно-коммунального, строительного комплекса, здравоохранения, социальной защиты населения рассказали руководители исполнительных органов власти автономного округа.
Уполномоченный по правам человека Александр Сидоров обратил внимание выступающих на то, что общественности интереснее и понятнее было бы услышать не статистические данные и отчеты о ходе реализации Стратегии, а, скорее, то, во что конкретно конвертируются усилия исполнителей данного документа.
«Информация должна быть ориентирована на человека, содержать конкретные вещи. На сколько сократилась очередь, желающих получить социальное жилье? На сколько продвинулась программа сноса ветхого и аварийного жилья? Стратегия ведь направлена на достижение благ для населения. Необходимо понимать, что говорят те или иные цифры в отчетах», — подытожил омбудсмен.
Подводя итог мероприятия, председатель Общсевтенной палаты Югры Любовь Чистова высказала общую надежду на то, что прозвучавшие заверения представителей органов власти о стабильном поступательном развитии региона претворятся в жизнь.
Совет Общественной палаты решил не снимать этот вопрос и вернуться к его рассмотрению, возможно в формате заседаний профильных комиссий, что позволит детально разобраться в положениях Стратегии — 2030, и сформировать, при необходимости, рекомендации.