Der Spiegel: Россия проникает на Балканы – канцлер встревожена

22.11.2014 10:39

Германское правительство перестало рассматривать Россию вкачестве партнера. Берлин с тревогой наблюдает за тем, как ВладимирПутин постепенно усиливает свое влияние на Балканах. Но никто неможет его остановить.
Железным принципом немецкой внешней политики является постулат,что дипломатические проблемы должны решаться путем переговоров.
Поэтому Гернот Эрлер (Gernot Erler) недавно посетил Москву, чтобыобсудить с депутатами российской Государственной думы нынешнююнепростую ситуацию. Уполномоченный германского правительства поРоссии посвятил свою политическую жизнь сближению двух стран, но вэтот раз его вояж в российскую столицу оказался крайне неудачным: впарламенте не оказалось никого, кто хотел с ним пообщаться.
Эрлеру месседж был понятен: Россия больше не заинтересована вдиалоге. Это можно сказать обо всех — от рядовых депутатов досамого президента Владимира Путина. Правда, последний постояннообщается с Ангелой Меркель, но канцлер считает, что доверятьсловам, которые произносит Путин, больше нельзя. Российскиеполитики действуют теперь по «принципу организованнойнепредсказуемости», говорит Эрлер.
Больше всех это печалит главу германского МИД Франка-ВальтераШтайнмайера (Frank-Walter Steinmeier), который с момента своегоназначения стремился к «позитивной повестке дня» в отношениях сМосквой. В последние недели Штайнмайер неоднократно жаловался наподрыв доверия с российской стороны. По его словам, он дажепредставить себе не может, что отношения с Москвой вновьнормализуются в ближайшие годы. Меркель считает так же.
За последний год Россия, по мнению Берлина, превратилась изсложного партнера в противника. С партнерством ради модернизации, скоторым Берлин когда-то связывал большие надежды, похоже, поконченонавсегда. Вместо этого в правительстве идет дискуссия о том, чтоЕвропа могла бы противопоставить российской экспансии — в первуюочередь, в нестабильных балканских государствах. Наиболееоткровенно (в Берлине подобных выражений пока стараются избегать)высказался депутат Европейского парламента Эльмар Брок (ElmarBrok): «Это часть стратегии России по политическому, но в первуюочередь, экономическому проникновению в эти страны».
В моду вошли казавшиеся уже устаревшими рецепты времен холоднойвойны. Один высокопоставленный дипломат высказался за разработкуновой «политики сдерживания». Это была концепция по подавлениюсоветской власти, идею которой сформулировал тогдашний посол США вМоскве Джордж Кеннан (George Kennan) в своей знаменитой телеграммеот февраля 1946 года. Именно она легла в основу политики Запада поотношению к Москве. Теперь Западу вновь нужно задуматься надсамообороной, говорит эксперт по России в Немецком обществе повнешней политике Штефан Майстер (Stefan Meister). В ведомствеканцлера говорят, что в каком-то смысле нынешняя ситуация еще хуже,чем в поздней фазе существования Советского Союза. Ведь тогдаМосква, по крайней мере, соблюдала достигнутые договоренности.
Кремлинологии — «науке» по толкованию намерений Москвы советскихвремен — пришла на смену Путинология, но и она не можетпохвастаться точностью своих предсказаний. Меркель, несмотря насвои частые разговоры с Путиным, также не знает, как далеко тотготов зайти в конфликте с Западом. Да и вообще, не факт, что он самэто знает. С начала украинского кризиса Меркель уже целых 35 разговорила с Путиным по телефону. Недавно она даже раздобыластенограмму выступления Путина в рамках так называемого Валдайскогоклуба, состоявшегося четырьмя неделями ранее, в котором он, общаясьс российскими и иностранными журналистами и политологами, разъяснилсвою позицию по ситуации в мире. Надо сказать, что эта речь невызвала у Меркель большого оптимизма.
По мнению Путина, США разрушили международную правовую систему истремятся к монополярному миропорядку. Так называемых победителейхолодной войны он обвиняет в стремлении «отформатировать» мир всоответствии со своими интересами. По словам Путина, Вашингтоннесет ответственность не только за всплеск исламистскоготерроризма, но и за конфликты в Ираке, Сирии и Ливии.
США беззастенчиво вмешивались в ситуацию на Украине, а Западобвиняет в этом Россию, продолжал Путин. «Что дозволено Юпитеру, тоне дозволено быку. Но медведь даже не будет спрашивать разрешения»,— добавил он. Медведь, по его словам, является «хозяином тайги» ине отдаст ее никому. В то же время он заверил, что не собираетсяперебираться в другие климатические пояса. В германскомправительстве, однако, задаются вопросом, где для Путиназаканчивается тайга и начинаются другие климатические пояса. Изотдельных наблюдений пока никак не складывается единая картина.
В прошлую среду Москва неожиданно для многих проголосовала вСовете Безопасности ООН против продления миссии EUFOR в Боснии иГерцеговине. Это случилось впервые. Причиной стало то, что всоответствующей резолюции не исключалось будущее вступление этойстраны в ЕС. Одновременно Россия привела аргументы противпредседательства Германии в ОБСЕ в 2016 году. А буквально наканунеКремль уведомил посла Германии в России Рюдигера фон Фритша(Rüdiger von Fritsch), что многолетняя сотрудница политическогоотдела посольства Сабина Штёр (Sabine Stöhr) объявлена «персонойнон грата» в России.
Штёр, которая всегда была критически настроена по отношению кполитике России, в срочном порядке была переведена в немецкоепредставительство при ОБСЕ в Вене. «Одна сотрудница посольстваГермании в России покинула эту страну в связи с ответными мерами,принятыми российскими властями», — несколько коряво объявилиправящие круги в Берлине. «Мы сожалеем об этом неоправданном шаге ивыразили это российским властям».
Это стало реакцией Москвы на высылку сотрудника Генеральногоконсульства России в Бонне, который якобы занимался шпионскойдеятельностью. Федеральная служба по защите Конституции ( Служба контрразведки Германии — прим. пер.) наблюдала заним на протяжении нескольких месяцев и в итоге приняла решение оего высылке из страны. Ранее в аналогичных случаях Россиявоздерживалась от «симметричных ответов». «Это политика взаимныхуколов», — сказал представитель МИЛ Германии. «Мы не знаем, к чемуона приведет».
Помимо таких «уколов», германское правительство наблюдает заактивными действиями Кремля на Балканах. Тем самым Владимир Путиннамеревается помешать дальнейшему сближению стран этого региона сЕС и их последующему приему в ряды Союза. «Россия отводит западнойчасти Балкан стратегически важную роль», — говорится ваналитической записке МИД Германии под названием «Влияние России вСербии».
В этом документе, имеющем гриф «секретно», описываются попыткиМосквы, по возможности, тесно привязать к себе Белград. Этопроисходит не только посредством тесного военного сотрудничества ироссийских поставок газа. Москва использует «публичную дипломатию сочевидной панславистской риторикой» и пользуется большим уважениемсо стороны населения, в том числе из-за позиции по Косово. «ЦельюПутина является удерживать балканские страны под таким мощнымдавлением, что они либо откажутся от вступления в ЕС, либо будут“продавливать” в рамках ЕС пророссийские решения», — говоритдепутат Европарламента Брок.
То же самое касается и Боснии и Герцеговины, расположенной пососедству с Сербией. «Создается впечатление, что Россия стараетсячерез Республику Сербскую ( автономия боснийских сербов на территории Боснии и Герцеговины— прим. ред.) оказать влияние на всю Боснию и Герцеговину», —говорит министр сельского хозяйства Кристиан Шмидт (ChristianSchmidt), побывавший там недавно по заданию федерального канцлера.
«Это сильно мешает продвижению соседней Сербии по пути в ЕС».
О правильности этой оценки свидетельствует и документ о«Российской стратегии мягкой силы» на Балканах, которую российскийСовет по внешней политике недавно представил Путину. В документе, вчастности, говорится: «В этом регионе, традиционно связанном сРоссией, мы не можем довольствоваться лишь инвестициями впредприятия. Мы должны вкладывать деньги в инфраструктуру ивыделять средства людям, которые рассматривают Россию в качествеальтернативной силы в мире».
Путин действует в соответствии с этим девизом. Компания«Российские железные дороги», во главе которой стоит ВладимирЯкунин, входящий в ближайшее окружение Путина, вложила 750миллионов евро в модернизацию 350-километрового отрезка железнойдороги в Сербии. Нефтяной концерн «Лукойл» владеет уже 79,5 %местной сети АЗС Beopetrol, а энергетическому концерну «Газпром»принадлежит большая часть крупнейшей газовой компании Сербии.
«Российские инвестиции вновь подарили региону перспективы, которыеранее были разрушены бомбардировками НАТО в 1999 году», — говоритсяв документе. В Черногории Россия также является крупнейшиминостранным инвестором — там ее представителям принадлежит до третивсех предприятий.
По оценке германского правительства, Россия действует наБалканах весьма успешно. Так, из-за визита Путина были дажеперенесены на четыре дня вперед празднества по поводу 70-летияосвобождения Белграда от фашистов, а также состоялся первый за 30лет военный парад, говорится в аналитической записке. Кроме того,сербский президент Томислав Николич (Tomislav Nikolic) вручилПутину высшую награду своей страны. «Свидетельства тесной связимежду Сербией и Россией являются, по нашему мнению, отрицательнымзнаком в момент, когда Сербии следовало бы стремиться в направленииЕС», — заметили по этому поводу немецкие дипломаты.
Подобные странные встречи наглядно демонстрируют методы,которыми Путин расширяет свое влияние в Сербии. В прошлом годуНиколич принимал лидера московского байкерского клуба «Ночныеволки» Александра Салдостанова аж своем президентском дворце. Путинназывает Салдостанова, имеющего прозвище «Хирург», своим «братом».
Его группировка привлекает к себе внимание своими антисемитскими игомофобными выходками, чем вызывает симпатии многих гражданСербии.
Германскому правительству нелегко противостоять этой активизациирусских. «Мы не можем ввязываться в эти торги», — говоритгосударственный министр во внешнеполитическом ведомстве Михаэль Рот(Michael Roth). «Мы должны постоянно убеждать жителей Балкан в том,что вступление в ЕС отвечает их собственным интересам».
Ангела Меркель также прилагает дипломатические усилия, чтобыперечеркнуть старания Путина. На конференции по проблемам Балкан,состоявшейся в Берлине в конце августа, она всеми силами пыталасьубедить глав государств и правительств региона продолжать движениеевропейским курсом. Там, где нужно, она прибегает к нажиму. Так,Москва хотела присвоить своему Центру по борьбе с чрезвычайнымиситуациями, открытом в городе Нише, статус дипломатическогоучреждения. Меркель убедила сербского премьер-министра АлександраВучича (Aleksandar Vucic) в ходе телефонного разговора отказатьсяот подписания соответствующего соглашения. Немцы опасаются, что подприкрытием Центра по борьбе с чрезвычайными ситуациями могли быработать сотрудники российских спецслужб.
В своей борьбе за сферы влияния Путин не ограничивается лишь ЕС.
По оценкам германского правительства, для него оказалось большойнеожиданностью, что европейцы сумели договориться о единых санкцияхпротив России, тем более что Чарногория, будучи страной-кандидатомна вступление в ЕС, отказалась от участия в соответствующемголосовании. Теперь же он старается повлиять на отдельные страны, вособенности на Болгарию.
Эта страна традиционно считается другом России и почти полностьюзависит от российских поставок нефти и газа. Согласно внутреннемудокладу немецкого МИД, порядка 300 тысяч россиян владеютнедвижимостью в Болгарии. В ведомстве федерального канцлераопасаются, что Путин, если захочет, сможет воспользоваться такназываемыми «интересами русскоязычного меньшинства», чтобы повлиятьна болгарское руководство. В Берлине и Брюсселе велики опасения,что последнее по этой причине будет блокировать внешнеполитическиерешения ЕС, как это уже случалось в недавнем прошлом.
С точки зрения Запада, главной проблемой является тот факт, чтостремление к эскалации и соответствующие возможности распределенынеравномерно. Путин, похоже, готов защищать интересы России наприграничном пространстве экономическими, политическими и, понеобходимости, даже военными средствами. Западу почти нечегопротивопоставить этому, а уж о том, чтобы ввязываться в войну радиУкраины или Молдавии, даже речи быть не может. Даже экономическиесанкции против России вызывают в странах ЕС, в том числе вГермании, серьезные возражения.
Критики Москвы, в частности, заместитель председателя фракцииХДС/ХСС в бундестаге Андреас Шоккенхофф (Andreas Schockenhoff),считают, что на Путина необходимо давить до тех пор, пока цена длятого не окажется слишком велика. В то же время Меркель пришлосьприложить огромные усилия, чтобы убедить скептиков вродеитальянского премьера Маттео Ренци (Matteo Renzi) или венгерскогопремьера Виктора Орбана (Viktora Orban) проголосовать заужесточение антироссийских санкций. Поэтому канцлер была оченьнедовольна высказываниями новой главы европейской дипломатииФедерики Могерини (Federica Mogherini), поставившей под сомненияэффективность санкций.
На недавней встрече бывших и нынешних государственных министровво внешнеполитическом ведомстве некоторые участники выступили зато, чтобы пойти навстречу русским. Так, представитель СДПГ Клаусфон Донаньи (Klaus von Dohnanyi) сказал, что европейцам стоило быоставить Путину сферу влияния на граничащих с Россиейтерриториях.
Таким образом, в Берлине в эти дни тесно переплелись бессилие,тревога и растерянность, поэтому расстроенный министр иностранныхдел пока настаивает на своем курсе — ввиду отсутствия альтернатив.
«Даже если вы сто раз потерпели неудачу и разочарованы, будучидипломатом, вы должны постараться добиться своего в сто первыйраз», — сказал Франк-Вальтер Штайнмайер на днях одному из своихприближенных.
Вопрос лишь в том, не заперта ли изнутри уже давно дверь, вкоторую он стучится.