ФАС обнародовала свой план антикризисной поддержки издателей

Информация о законодательной инициативе Федеральнойантимонопольной службы (ФАС)появилась в среду, 13 января, на портале regulation.gov.ru.

Служба готовит законопроект «О внесении изменений в статью 164 Налоговогокодекса РФ и статью 16 ФЗ «О рекламе». Сам текст документа будет опубликованчерез две недели.

ФАС предлагает увеличить объем рекламы в печатных СМИ, что«поддержит предпринимателей в этой сфере», но при этом «не нанесет ущербаинтересам общества, особенно его наименее защищенным слоям».

Сейчас закон «О рекламе» ограничивает объем рекламы в прессе40% от объема одного номера. Налоговый кодекс гарантирует издателям льготнуюналоговую ставку 10% при реализации их печатной продукции. Но если объемрекламы в журнале или газете превышает 40%, то такое издание считаетсярекламным, и на него налоговые льготы уже не распространяются.

ФАС предлагает увеличить допустимый объем рекламы в пресседо 45%. Повышение всего на пять процентных пунктов – разумный компромисс междужеланием поддержать издателей в кризис и защитить интересы потребителей,которые покупают журналы и газеты не для того, чтобы рассматривать в нихрекламные модули, пояснила AdIndex.ru заместитель начальника управленияконтроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России ТатьянаНикитина.

В январе-сентябре 2015 года рекламные доходы издателейсократились на 32%, до 16,1-16,3 млрд руб. без НДС,оценивает Ассоциация коммуникационных агентств России. Этонаибольшее падение среди всех медиа. В целом затраты на рекламу за девятьмесяцев прошлого года снизились на 14%, до 208,5-209 млрд руб.

О необходимости поддержать СМИ в кризис их руководители иМинкомсвязь начали говорить еще в конце 2014 года. В январе 2015-го на встречес президентом Владимиром Путиным главные редакторы печатных СМИ озвучили своипредложения по либерализации рекламного законодательства, которые должны былипомочь отрасли. Одновременно Минкосвязьподготовилаантикризисный план, который также предусматривал внесение поправок в закон «Орекламе». В частности, чиновники предлагали вновь разрешитьв СМИ рекламу алкоголя и табака, дать возможность продвигать вмедиа рецептурные лекарства, снять с рекламораспространителейответственность за недостоверную рекламу биологически активных добавок и пр.

Предложения главных редакторов СМИ из администрации президента были переданы вправительство. Но ФАСсогласиласьподдержать только одну, не самую главную инициативу – как раз увеличениедопустимого объема рекламы в прессе.

Поправки в закон «О рекламе» и Налоговый кодексразрабатываются во исполнение поручения первого вице-премьера Игоря Шувалова от28 декабря 2015 года, указано на сайте regulation.gov.ru. После обсужденияпрофильными министерствами и ведомствами предложений по либерализациирекламного законодательства Игорь Шувалов дал поручение подготовить изменения вдействующий закон «О рекламе» по тем инициативам, которые всеми поддержаны,пояснила Татьяна Никитина. По ее словам, решено сделать послабление только дляиздателей.

Поправки в закон могут вступить в силу уже в мае этого года,полагает ФАС.

Во многих издательских домах внутренние ограничения гораздожестче действующей сейчас нормы и допустимый объем рекламы составляет всегооколо 30%, констатирует заместитель гендиректора ИД «Комсомольская правда»Владислав Гемст. При этом он отмечает, что поддержка издателей запоздала –рекламный рынок сдулся и не только из-за кризиса, но и из-за многочисленныхограничений, которые вводились в последние годы.

Увеличение допустимого объема рекламы в прессе, безусловно,позволит улучшить финансовые показатели изданий, но это не компенсирует падениярекламного рынка в прессе за последние два года, считает гендиректор ИД«Аргументы и факты» Руслан Новиков. По его мнению, более эффективной меройстала бы отмена ограничений на рекламу отдельных категорий товаров и услуг.