«Известия»: ФАС хочет отдать 20% наружной рекламы малому бизнесу

Законопроект будет направлен в правительство в марте, а в Госдуму — в мае

По информации «Известий», Федеральная антимонопольная служба

(ФАС) в этом году все-таки намерена добиться законодательного закрепления 20%

рынка наружной рекламы за представителями малого и среднего

предпринимательства. Подготовленными ведомством поправками в законодательство

предлагается обязать организатора торгов выставлять на тендеры для субъектов

малого и среднего предпринимательства не менее 20% от общего количества мест

установки рекламных конструкций.

Первоначальный проект документа с поправками в ФЗ «О

рекламе» и КоАП был подготовлен еще в 2013 году, однако несколько раз

отправлялся на доработку. Последний раз об этих поправках говорили летом

прошлого года, когда Совет при президенте РФ по кодификации и совершенствованию

гражданского законодательства рассмотрел и одобрил документ, однако

впоследствии он вновь был отправлен на пересмотр. Сейчас же, согласно

утвержденным планам законопроектной деятельности правительства на 2016 год

(есть в распоряжении «Известий»), поправки ФАС должны быть представлены в

правительство уже в марте, а в мае — в Госдуму.

— Этот законопроект о том, о чем мы уже года два говорим, —

о закреплении некой доли для субъектов малого и среднего предпринимательства

при проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию

рекламных конструкций, — сообщила «Известиям» заместитель начальника управления

контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС Татьяна Никита, отметив,

что поправки могут вступить в силу уже в этом году.

Как отмечают в ФАС, в настоящее время в сфере

распространения наружной рекламы субъекты малого и среднего предпринимательства

принимают участие в торгах на заключение договоров на установку и эксплуатацию

рекламных конструкций на равных с субъектами крупного предпринимательства, не

получая какой-либо поддержки со стороны государства, что в большинстве случаев

приводит к невозможности выиграть торги на заключение договоров на установку и

эксплуатацию рекламных конструкций и, соответственно, к исчезновению субъектов

малого и среднего предпринимательства из сферы распространения наружной

рекламы.

— Из сферы распространения наружной рекламы исчезают

представители малого и среднего предпринимательства, что ведет к сокращению

рабочих мест, необходимости субъектам малого и среднего предпринимательства

перепрофилировать свой бизнес или прекращать занятие предпринимательской

деятельностью, — поясняют в антимонопольной службе.

Участники рынка неоднозначно отреагировали на возможные

изменения. Представители малого и среднего бизнеса отмечают, что мера

принимается с запозданием и вряд ли серьезным образом отразится на рынке

наружной рекламы.

Член правления Ассоциации малых предприятий наружной рекламы

Александр Ружинский пояснил, что инициативу, безусловно, приветствует, потому

что у многих компаний есть собственные производящие мощности, что позволяет им

изготавливать и монтировать объекты самостоятельно, то есть без дополнительных

затрат.

— Если город предоставит таким предприятиям возможность

забирать места на торгах, это поддержит предпринимателей. Думаю, что малый и

средний бизнес должен занять сегмент уличной мебели, малые форматы, постеры и

пр. Думаю, именно в этом сегменте наши предприятия будут чувствовать себя

уверенно, — отметил он, добавив, что исторически в сегменте сложилась

неблагоприятная атмосфера для небольших компаний из-за того, что основные

игроки практически не менялись.

Генеральный директор рекламного агентства «Гаврилоф Бразерс»

Александр Каспирович, компания которого была оператором услуги в Москве до

последних торгов, сравнил попытки ФАС оживить рынок наружной рекламы с

реанимационными мероприятиями, проводимыми в морге.

— Хорошая новость, но запоздала года на четыре. В Москве

рынок разрушен, скомпрометирован в глазах рекламодателей, и эта мера

бесполезна. Весь малый бизнес в кювете, — считает он.

Александр Каспирович добавил, что не совсем понятно, откуда

ФАС намерена взять 20%. По его мнению, если это будут новые территории, то их

качество, а значит, и цена, скорее всего, не удовлетворят интересы бизнеса. По

его словам, рекламодатели ушли от формата наружной рекламы на радиорекламу и в

интернет.

По данным Ассоциации коммуникационных агентств России

(АКАР), объем рынка наружной рекламы по итогам девяти месяцев 2015 года

составил 24,1–24,3 млрд рублей (за вычетом НДС), что на 25% меньше, чем за

аналогичный период 2014 года. В целом российская отрасль рекламы заработала за

три квартала 209 млрд рублей. Это на 14% меньше, чем в прошлом году.

Крупнейшими игроками рынка остаются известные не первый год

компании, в числе которых Russ Outdoor, Gallery и группа компаний «Постер».