Гражданско-правовой договор и административное право: теория административной власти о правилах расчета тарифов

Дано: территориальной сетевой организации установлен тариф, в расчете которого учтены расходы, возникшие в результате исполнения недействительного договора аренды объектов, используемых для оказания регулируемых услуг по передаче электрической энергии. Может ли САМ ПО СЕБЕ недействительный договор стать основанием для исключения расходов.Разберем с точки зрения реализации административных полномочий. Примеры:1. дело № А45-6864/2013.Тезис – вправе ли орган исполнительной власти субъекта РФ устанавливать единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии для территориальных сетевых организаций и в расчете их величины одновременно учитывать и расходы на содержание и эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую (национальную) общероссийскую электрическую сеть, и иных объектов. Такая ситуация складывается в том случае, когда территориальные сетевые организации фактически обладают как объектами, входящими в единую (национальную) общероссийскую электрическую сеть, так и другими объектами, не входящими в нее, а являющихся частью территориальных электрических сетей (абз. 10 ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», абз. 10 п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861)). Однако для оказания своих услуг используют оба вида объектов.Суды – да, договор исполнен (между стороны фактически существовали обязательства) и расходы понесены. Соответствие договора закону особо не положено в основу судебных актов.Заключение от 2015 года – нет, ссылка далееhttps://drive.google.com/file/d/10S11-wjIxhsqQKyJdsLYJG9z3sQ2T6zx/view?usp=sharing. 2. дело № 3а-12/2017 Иркутского областного суда (решение от 16.10.2017), 66-АПГ18-1 Верховного Суда РФ (определение от 15.03.2018).Тезис – договор на поставку технической воды, регулирование цен..