Альма-матери: студенткам будут платить за рождение ребенка
В Хабаровском крае решили установить единовременную выплату в 100 тыс. рублей для студенток вузов и учреждений СПО в возрасте до 23 лет. Ранее аналогичную меру — только с суммами побольше — ввели в Ивановской, Челябинской и Пермской областях. Власти регионов считают, что это поможет переломить тенденции откладывания деторождения на более поздние сроки. Эксперты разошлись во мнении относительно эффективности этой меры и призывают сформировать более последовательную демографическую политику для увеличения рождаемости в стране. Подробнее — в материале «Известий».
Кто претендует на выплату за рождение ребенка
В Хабаровском крае единовременная выплата пока официально не введена, но вопрос уже решенный: на заседании комитета краевой думы по вопросам соцполитики депутаты инициативу поддержали, финансирование в размере 40 млн рублей на эту меру в 2025 году уже заложено.
100 тыс. рублей будут платить единовременно женщинам, родившим ребенка в возрасте от 18 до 23 лет, очно обучающимся в краевых вузах или учреждениях среднего профессионального образования (СПО).
В Челябинской области такую же меру ввели в августе, причем студентам пообещали платить 1 млн рублей за рождение ребенка. В Пермском крае студентки смогут получить при рождении первого ребенка 134 тыс. рублей. Председатель комиссии ОП РФ по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей Сергей Рыбальченко рассказал «Известиям», что в Ивановской области также выплачивается специальный капитал в размере 1 млн рублей для студенток вузов и учреждений СПО.
Проблемы рождаемости в Хабаровском крае те же самые, что и по всей стране: детей становится меньше. В январе – августе 2024 года в Хабаровском крае родились 7703 ребенка, это на 309 меньше, чем в прошлом году. А в целом по стране в первом полугодии родились 599,6 тыс. детей, на 16,5 тыс. меньше, чем годом ранее, и меньше, чем когда-либо до этого.
Заведующая лабораторией исследований демографии, миграции и рынка труда ИНСАП Президентской академии Алла Макаренцева замечает, что замедление темпа роста численности населения происходит везде.
— Сейчас рождаемость в мире близка к уровню простого воспроизводства населения, а в 2040 годах среднемировой уровень опустится еще ниже, — сказала она «Известиям». — При этом важны будут последствия африканского демографического взрыва и миграции из бедных стран в более богатые. Все эти процессы могут затронуть и Россию.
Будут ли россиянки раньше рожать
Первый зампред комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Татьяна Буцкая сказала «Известиям», что выплаты студенческим семьям — это хорошая практика.
— Конечно, нельзя говорить, что благодаря этой мере поддержке мы решим демографический вопрос. Но комплексно одно решение за другим сможет обладать положительным эффектом, — сказала она.
Сергей Рыбальченко подобные выплаты поддерживает, но подчеркивает, что для студенток они не станут решением проблем, появляющихся при выборе между рождением ребенка и продолжением учебы.
— Главное — это дать возможность студенткам совмещать учебу с воспитанием ребенка, — сказал он. — Для этого у молодой матери должны быть серьезные преференции: возможность бесплатно перейти на очно-заочную форму обучения, специальная стипендия размером не ниже прожиточного минимума, а по-хорошему — не ниже двух прожиточных минимумов.
При этом, замечает эксперт, в системе поддержки семей с детьми явный перекос в сторону стимулирования рождения первого ребенка.
Демограф, руководитель оргкомитета проекта «Демографическая платформа РФ» Сергей Чесноков уверен, что раннее вступление в брак и раннее рождение первого ребенка является «ключом к высокой рождаемости». По его словам, исследования подтверждают, что откладывание этого вопроса приводит к большей текучести населения, отъезду молодежи в крупные города, в столицы и за рубеж.
В то же время, доктор социологических наук, главный научный сотрудник отдела исследования динамики социальной адаптации Института социологии ФНИСЦ РАН Татьяна Гурко указывает, что не видела исследований, которые бы убедительно доказывали однозначную связь раннего рождения детей с последующей многодетностью.
— Всё зависит от жизненной ситуации: сколько у женщины будет партнеров, родила ли она желанного или нежеланного ребенка — это масса факторов, которые могут влиять на решение, — сказала она «Известиям».
Татьяна Гурко подчеркивает, что ничего плохого в таких выплатах студенческим семьям нет, но вопрос в действенности этой меры.
Отметим, что, согласно выборочному наблюдению репродуктивных планов населения за 2022 год, которое Росстат проводит раз в пять лет, зависимость количества детей в семье от возраста, в котором у женщины родился первенец, всё же есть. Средний возраст рождения первенца у россиянок, имеющих всего одного ребенка, — 25,12 года. Те, у кого два ребенка, родили первого из них в среднем в возрасте 23,68 года — и так далее. Пятеро и более детей рождаются у семей, в которых первенец появился у матери в возрасте младше 20 лет.
При этом средний интервал между рождениями первого и второго ребенка за последние полтора десятка лет увеличился более чем в три раза: если в 1995–1999 годах он составлял 20,5 месяца, то в 2018–2022 годах — уже 63,4 месяца. Растет и интервал рождения первого ребенка после вступления в брак: с 20,5 месяца в 2000–2004 годах до 28,5 месяца в 2018–2022 годах.
А зимой прошлого года опрос показал, что россияне считают лучшим для создания семьи возраст от 26 до 35 лет — так ответили 44% респондентов. Причем 16% заявили, что после заключения брака нужно несколько лет пожить «для себя».
Татьяна Гурко подчеркивает, что повышение возраста вступления в брак и рождения первого ребенка происходит во всех странах мира.
— Я считаю, что мы не сможем и не должны стараться переламывать эти объективные тенденции — об этом, кстати, еще социолог Питирим Сорокин писал, — сказала она. — Родители становятся зрелыми, современные люди начинают заводить ребенка осознанно, продуманно. Политика, на мой взгляд, должна следовать тенденциям развития семьи, а не наоборот. Никто не переломит эти тенденции различными инициативами.
Могут ли деньги стимулировать рождаемость
Алла Макаренцева отмечает, что материальное стимулирование способно оказывать эффект на рождаемость, но лишь временный.
— Он больше связан с переносом рождения на более ранние сроки, чем с увеличением итогов рождаемости, — сказала она «Известиям». — А вот инфраструктурные меры и сервисы по уходу за детьми, распределенная забота о детях между семьей и государством в большей мере влияют на итоговую рождаемость — таковы результаты большинства исследований. Максимальный эффект окажет набор гибких и разнообразных мер поддержки, например поддержка занятости женщин с детьми (в том числе дистанционной), расширение услуг внесемейной заботы о детях и т. д.
Сергей Чесноков уверен, что в случае с монетарным стимулированием рождаемости упор должен делаться на третьего и последующего детей, так как нагрузка на семью возрастает по мере ее увеличения.
— И меры поддержки должны соответственно прогрессивно нарастать. Должны быть закреплены понятия «растущая семья», «растущий дом», «растущий семейный капитал», где поддержка накапливается единым чеком, который семья может многовариантно потратить, — считает он. — Тут первопроходец Дальний Восток: недавно эти предложения были включены в резолюцию дальневосточной демографической конференции, и, надеюсь, они будут реализованы на практике.
Татьяна Гурко подчеркивает, что самое важное в демографической политике — стабильность мер поддержки, чтобы люди понимали, что они не кратковременные и на них можно рассчитывать и завтра, и через несколько лет.
— Тогда можно планировать свою жизнь, деторождение, кредиты и их выплаты, — сказала исследователь. — А за суммой в 100 тыс. рублей могут реально стремиться неблагополучные категории. Для остальных это не будет иметь какого-то решающего значения. Благополучным семьям, которые, к слову, готовы рожать двоих-троих детей, нужны стабильные меры: люди должны знать, что ипотечные программы будут работать, материнский капитал продолжит существовать, и так далее.
Более того, уверена Татьяна Гурко, меры должны быть рассчитаны независимо от того, первый это ребенок или второй. Лишь многодетность требует отдельного подхода. Еще важнее не вводить искусственные ограничения: молодым семьям платят, а тем, в которых родителям исполнилось 36 лет, — уже нет; студенткам вузов платят, а выпускницам — нет. Призывает она исключить и принцип нуждаемости.
Сергей Чесноков также подчеркивает, что государственный подход к поддержке семей с детьми должен измениться с принципа «сделки» на принцип «в дар». Он предлагает вводить меры поддержки, нарастающие прогрессивно, на каждом уровне развития семьи — от ее создания до рождения первого и последующих детей. Кроме того, Сергей Чесноков призывает создавать комплексную демографическую политику с участием «просемейной общественности», опирающейся на «ресурсы и управленческие компетенции бизнеса, научную экспертизу и ценности традиционных конфессий».