Дайджест газеты "Коммерсант" от 14 апреля 2014 года (часть I)

14.04.2014 07:54

AK&M

ЮРИЙ КОВАЛЬЧУК ОБСЛУЖИТ 2% ВВП
БАНК "РОССИЯ" ВОЗЬМЕТ КАССУ ЭНЕРГОРЫНКА
Банк "Россия", вместе с основным акционером Юрием Ковальчуком попавший под санкции США и потерявший возможность работать за рубежом, заменит Альфа-банк в роли единой расчетной организации оптового энергорынка. Ежегодный объем платежей в этом секторе в 2014 году может достичь 1,3 трлн руб., то есть около 2% ВВП России. За счет этого банк "Россия" увеличит общие обороты по счетам на 10% и лишь на комиссиях сможет ежегодно зарабатывать до 4 млрд руб.
10 апреля наблюдательный совет НП "Совет рынка" (регулятор энергорынков) утвердил банк "Россия", крупнейшим акционером которого является Юрий Ковальчук, в качестве кредитной организации, уполномоченной на проведение расчетов между субъектами оптового энергорынка (ОРЭМ), сообщили "Ъ" два источника в отрасли и подтвердили в НП. То, что вопрос выносился на набсовет партнерства, подтверждают и в Минэнерго. "Решение принято с учетом предложенных банком наиболее выгодных условий по расчетно-кассовому обслуживанию",- говорят в "Совете рынка". В банке "Россия" не ответили на запрос "Ъ", в Альфа-банке (с 2008 года ведет операции на ОРЭМ) отказались от комментариев.
Пока Альфа-банк продолжает выполнять функции уполномоченной кредитной организации, отмечают в "Совете рынка". Партнерство вместе с Администратором торговой системы, Центром финансовых расчетов (структуры НП, организующие торги и расчеты на ОРЭМ) и банком "Россия" обеспечит организационную и техническую подготовку для участия банка в проведении расчетов. "Совет рынка" уже сотрудничает с банком "Россия": он участвует в системе фингарантий на ОРЭМ (распространяется на нарушителей платежной дисциплины).
В ОРЭМ участвуют 78 генерирующих компаний-продавцов, 245 покупателей электроэнергии (промышленность и энергосбыты), еще более 100 компаний входят в палаты инфраструктурных организаций и экспертов НП. Объем платежей за электроэнергию и мощность в 2013 году составил 1,25 трлн руб., в 2014 году он может достичь 1,3 трлн руб., говорит Наталья Порохова из Газпромбанка. Это большой объем даже в масштабах всей российской экономики - около 2% ВВП, отмечает директор по банковским рейтингам агентства "Эксперт РА" Станислав Волков. Решение о смене банка принималось на высоком политическом уровне, полагает он. С этим согласен глава Фонда энергетического развития Сергей Пикин, по мнению которого участники рынка не почувствуют разницы: комиссия, скорее всего, не изменится.
По данным ЦБ, на 1 марта банк "Россия" занимает 24-е место по капиталу среди всех российских банков. 20 марта банк и господин Ковальчук попали под санкции США, связанные с событиями в Крыму. В итоге все корреспондентские отношения банка с американскими финансовыми учреждениями прекращены, а его пластиковые карты отключены от платежных систем Visa и MasterCard. Сам банк в итоге отказался от работы с иностранными банками и валютой, объявив рубль единственной расчетной единицей. Президент Владимир Путин сразу после введения санкций поручил ЦБ обеспечить банку "Россия" "всю необходимую поддержку" и пообещал открыть там личный счет. Энергетика Юрию Ковальчуку тоже не чужая: с 2009 года его сын Борис возглавляет государственный энергохолдинг "Интер РАО". Там говорят, что банк "Россия" не является расчетным для холдинга, но входит в пул его кредиторов.
Это не первая попытка смены расчетного банка энергорынка. В 2011 году единым расчетным центром энергетики пытались сделать дочерний "Роснефти" Всероссийский банк развития регионов, президент банка Григорий Курцер тогда возглавлял совет директоров "Интер РАО", а нынешний президент "Роснефти" Игорь Сечин был вице-премьером, курирующим энергетику. Но в конечном итоге кредитной организацией при НП "Совет рынка" остался Альфа-банк.
Теперь дополнительную прибыль и оборот от платежей крупных потребителей электроэнергии получит банк "Россия". Комиссии по безналичным платежам для юрлиц, как правило, составляют в зависимости от срочности порядка 0,1-0,3% средней суммы - лишь для очень крупных платежей комиссии ниже, рассказывает Станислав Волков. Дополнительные доходы банка на операциях на ОРЭМ могут составить до 4 млрд руб. в год. У банка также есть возможность разместить часть дополнительных остатков по счетам в кредиты и получить процентные доходы, отмечает аналитик. Прирост оборота на 1,3 трлн руб. позволит увеличить общие обороты по счетам банка "Россия" примерно на 10%.

"РОСТЕЛЕКОМ" ПОДКЛЮЧИЛСЯ К КРЫМУ
ОПЕРАТОР ПРОЛОЖИЛ КАБЕЛЬ ПОД КЕРЧЕНСКИМ ПРОЛИВОМ
"Ростелеком" практически завершил строительство по дну Керченского пролива линии связи, которая напрямую соединит Крым и остальные регионы России. Эта линия потребовалась правительству РФ, чтобы обеспечить конфиденциальную связь с полуостровом в обход Украины. Только на строительство подводного участка сети госкомпания может потратить 400-900 млн руб.
"Ростелеком" готовится сдать в эксплуатацию подводную линию связи, которая соединит Россию через Керченский пролив с Крымом, сообщил "Ъ" источник, близкий к госкомпании. "Там глубина 16 м, илистое дно",- рассказывает собеседник "Ъ". Линия связи по дну пролива почти построена, считает руководитель одного из строительных подрядчиков "Ростелекома". По его словам, стройку ведет сама госкомпания силами макрорегионального филиала "Юг": проект курирует вице-президент "Ростелекома", директор этого филиала Александр Шипулин.
В пятницу в "Ростелекоме" не стали комментировать строительство подводной линии, с господином Шипулиным связаться не удалось. Пресс-секретарь премьер-министра Дмитрия Медведева Наталья Тимакова переадресовала вопросы "Ъ" в Минкомсвязь. В министерстве комментариев не предоставили, сославшись "на секретность темы".
В конце марта интернет-издание Comnews сообщало, что монтажно-технологическое управление "Телеком-С" по заказу "Ростелекома-Юг" прокладывает 40 км волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) от ближайшего узла филиала госкомпании в Краснодарском крае до Керченского пролива. Для прокладки шестикилометрового участка оптического кабеля по дну пролива до Керчи в Крыму "Телеком-С" пригласил в субподрядчики ЗАО "СПП "Подводтехстрой"". По оценке руководителя подрядчика "Ростелекома", затраты на прокладку подводного участка кабеля могут составить 400-900 млн руб. Источник "Ъ", близкий к "Ростелекому", сообщил только, что "проект дорогостоящий".
О том, что правительству РФ нужно обеспечить скорейшее вхождение "Ростелекома" и его дочерних предприятий в Крым, премьер-министр Дмитрий Медведев заявил 24 марта. "Недопустимо, что информация и документы, которые связаны с управлением территорией, двумя субъектами федерации, в том числе конфиденциального характера, передаются с использованием мощностей… иностранных телекоммуникационных компаний",- объяснял премьер-министр. В "Ростелекоме" в тот же день сообщили, что приступили к решению данного вопроса, но не пояснили, каким образом. "Сейчас, когда отношения между Россией и Украиной обостряются, пользоваться каналом связи, проложенным на Украине, небезопасно: его могут просто перерубить. Проще проложить кабель по дну Керченского пролива",- считает миноритарный акционер "Ростелекома" и бывший гендиректор "Связьинвеста" Евгений Юрченко.
По мнению сотрудника оператора связи, работающего в Крыму, "Ростелеком" будет прокладывать линию связи не только по дну пролива, но и по суше. "В Крыму очень мало правильно построенных линий связи. ВОЛС придется прокладывать заново",- говорит гендиректор "Союз-Телефонстроя" Андрей Бобровский. По этому вопросу "Ростелеком" уже консультируется со своими подрядчиками. По словам господина Бобровского, в пятницу у него был телефонный разговор с менеджментом "Ростелекома" и "Союз-Телефонстроя". "Мы открыли строительно-монтажное управление в Крыму на второй день после провозглашения независимости полуострова. Мы готовы предоставить заказчику ресурс, задействованный нами в ходе олимпийской стройки",- заключил Андрей Бобровский.
Основной бизнес "Ростелекома" находится в России. У оператора есть единственное зарубежное дочернее предприятие, управляющее линией волоконно-оптической связи в Армении. На Украине у "Ростелекома" есть договор интерконнекта с "Укртелекомом".

ДОХОД ПОЗНАЕТСЯ В СТАБИЛЬНОСТИ
ОПУБЛИКОВАНЫ ДЕКЛАРАЦИИ ЧИНОВНИКОВ
Вечером 11 апреля правительственные и кремлевские чиновники практически одновременно опубликовали декларации о своих доходах и имуществе. Заработок президента Владимира Путина и премьера Дмитрия Медведева по сравнению с прошлым годом снизился. На первой строчке в рейтинге самых богатых чиновников оказался министр по делам "Открытого правительства" Михаил Абызов, за ним следуют вице-премьеры Игорь Шувалов и Юрий Трутнев. Доходы членов правительства, как и в прошлом году, существенно выше, чем у сотрудников администрации президента.
Декларации сотрудников администрации президента (АП) и Белого дома были опубликованы синхронно вечером 11 апреля. Заработок первых лиц в сравнении с прошлым годом сократился, но по-прежнему остается средним по АП и правительству. За 2013 год Владимир Путин заработал 3,67 млн руб. против 5,79 млн руб. годом ранее. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сложившуюся разницу в доходах объяснил тем, что в 2012 году глава государства получал компенсацию за неиспользованный отпуск. Список движимого и недвижимого имущества президента не изменился: это земельный участок 1500 кв. м, квартиры 153 и 77 кв. м, гараж, а также автомобили ГАЗ М21, ГАЗ М-21-Р, "Нива" и прицеп "Скиф". Вся собственность находится в России. Бывшая жена президента Людмила Путина в его декларации не фигурирует. О разводе супруги, прожившие в браке почти 30 лет, заявили 6 июня 2013 года: "Это было нашим общим решением, наш брак завершен",- объяснил тогда сам Владимир Путин. О том, что развод официально состоялся, господин Песков сообщил агентству ИТАР-ТАСС 1 апреля этого года.
Доход Дмитрия Медведева снизился с 5,8 млн руб. в 2012 году до 4,25 млн руб. Пресс-секретарь президента пояснил, что господин Медведев, как и Владимир Путин, "не повышал свой заработок".
Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова пояснила, что "разница между доходами Медведева" в 2013 и в 2012 годах возникла из-за того, что два года назад в декларации учитывался его заработок как главы государства, а президентом он работал до 8 мая 2012 года. Имущества у премьера не прибавилось - все те же автомобили ГАЗ-20 и ГАЗ-21. В аренде - тот же земельный участок (4,7 тыс. кв. м), в собственности - квартира площадью 367,8 кв. м. Супруга премьера Светлана Медведева семейный бюджет не увеличила, так как официально нигде не работает и занимается общественной деятельностью. Она по-прежнему владеет двумя машино-местами и автомобилем Volkswagen Golf 1999 года выпуска.
Что заработали на Старой площади
Глава президентской администрации Сергей Иванов заработал в прошлом году более 11 млн руб. (против 7,08 млн руб. годом ранее), его первый заместитель Алексей Громов - 8,97 млн руб. (в 2012 году он наработал на 10,36 млн руб.). По сравнению с предыдущим периодом отчетности доход первого заместителя главы АП Вячеслава Володина увеличился больше чем в два раза - с 6,76 млн руб. до 14,07 млн руб. Как пояснили "Ъ" в окружении господина Володина, рост связан со значительным повышением зарплаты чиновников в 2013 году. Кроме того, он также имеет доходы от ценных бумаг и депозитов, куда вложены средства от акций и долей в предприятиях, проданных им шесть лет назад.
В этом году господин Володин демонстративно тщательно задекларировал все земли и постройки, находящиеся на территории дачного поселка "Сосны". Напомним, в 2013 году Вячеславу Володину и секретарю генсовета "Единой России" Сергею Неверову, соседям по даче, пришлось отвечать на упреки блогера Алексея Навального, заподозрившего их в том, что они не указали часть земли и построек. В ответ они представили документы о том, что не задекларировано было только то, что недавно выстроено или получено в пользование. "Требования были просто преждевременными",- пояснил "Ъ" источник в окружении господина Володина. Так, наряду с находящимся в собственности земельным участком площадью 8230 кв. м Вячеслав Володин в декларации указал новый участок, взятый в аренду в феврале прошлого года, его площадь 11 105 кв. м.
Жилплощадь дома Вячеслава Володина выросла с 744,2 кв. м до 989,2 м в результате строительства. Усадьба "Сосны" в течение этого года активно застраивалась: сданы в эксплуатацию два гостевых дома (468,1 и 208,6 кв. м), две нежилые постройки (225,5 и 28 кв. м), очистное сооружение (81 кв. м) и две хозпостройки (16 и 91 кв. м). Чтобы не появилось лишних вопросов, чиновник задекларировал даже теплицу (49,5 кв. м). Как пояснили "Ъ" в окружении господина Володина, сам он к овощеводству равнодушен, а теплицу построил для своей 78-летней матери, которая живет вместе с его семьей. В 2013 году у Вячеслава Володина родился сын, он впервые фигурирует в декларации. По документу, он прописан в квартире отца площадью 174,3 кв. м.
Другие заместители главы АП - Антон Вайно, Магомедсалам Магомедов и Дмитрий Песков - получили 9,07 млн руб., 8,31 млн руб. и 9,02 млн руб. соответственно. Секретарь Совбеза Николай Патрушев в минувшем году заработал в полтора раза больше, чем в прошлом (34,4 млн руб. против 22,74 млн руб.). Отметим, что трое из пяти наиболее обеспеченных сотрудников АП работают в Совбезе, кроме господина Патрушева это его помощник Алексей Павлов и заместитель Юрий Аверьянов (см. таблицу).
Глава управления внутренней политики президента Олег Морозов задекларировал доход в 7,3 млн руб., а его супруга заработала в десять раз больше - 84,1 млн руб., что делает чету Морозовых самой богатой в АП (подробнее см. таблицу). Отметим, их доходы в 2012 году не были столь велики - Олег Морозов получил 8,15 млн руб., его жена - 12,3 млн руб. Самый большой доход среди сотрудников АП задекларировал недавно назначенный полпред президента в Крымском федеральном округе Олег Белавенцев: без помощи супруги он заработал 79,4 млн руб. (см. таблицу).
Что заработали в Белом доме
Самым богатым министром по итогам декларационной кампании за 2013 год оказался Михаил Абызов, его доход составил 282,9 млн руб., то есть возрос практически в пять раз (за 2012 год министр заработал 60,3 млн руб.). У жены министра ровно тот же доход, что и в прошлом году, 341 тыс. руб. Новой недвижимости у господина Абызова, равно как и у его супруги, за 2013 год не появилось. Автопарк в семье обновился незначительно: министр за год лишь сменил раритетный Mercedes Benz 190SL на Mercedes Benz S500 и приобрел мотоцикл Ducati. Супруга господина Абызова также за год приобрела Mercedes Benz S500.
Чуть меньше за 2013 год заработал первый вице-премьер правительства Игорь Шувалов, его доход составил 240,9 млн руб., немногим меньше (237,1 млн руб.) заработала его супруга (см. вынос). На третьем месте по доходам вице-премьер, полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев, заработавший в 2013 году 152 млн руб. (в 2012 году на посту помощника президента он задекларировал больше - 210,6 млн). Его супруга увеличила свой доход с 600 тыс. до 4,5 млн руб. Судя по декларации, семья за 2013 год избавилась от автомобилей Mazeratti GranTurismo, Volkswagen Touareg и автоприцепа.
Министр регионального развития Игорь Слюняев задекларировал всего 2,9 млн руб., что немногим больше, чем в 2012 году (2,6 млн). При этом министру приходится содержать автомобили Porsche Cayenne и Buick. Недвижимость у него осталась прежней - земельный участок (почти 4 тыс. кв. м) и половина квартиры (108 кв. м). У его супруги дохода нет, но есть дачный участок (почти 2 тыс. кв. м), жилой дом (300,7 кв. м), квартира (34,7 кв. м), половина другой квартиры (91,3 кв. м) и BMW Х3.
Что касается зарубежной собственности, которую чиновникам и госслужащим пока разрешили сохранить (в отличие от счетов в зарубежных банках), ее в сравнении с прошлым годом стало немного меньше. Об аренде квартиры в Великобритании и жилого дома в Австрии сообщили в своей декларации супруги Шуваловы. Доля квартиры в Италии и доля дачи в Швейцарии принадлежат заместителю председателя правительства Ольге Голодец. Квартира на Украине есть у супруги руководителя аппарата правительства-вице-премьера Сергея Приходько. У полпреда президента в СКФО Александра Хлопонина - земельный участок и жилой дом (совместная собственность с супругой) в Италии. Михаил Абызов использует квартиру и гараж в Великобритании, а также загородный дом в Италии, которые арендует его супруга. Жена министра образования Дмитрия Ливанова владеет долей жилого дома в Испании и арендует место для стоянки водного транспорта там же. А у супруги министра труда и социальной защиты Максима Топилина - квартира и гараж в Болгарии. Наиболее предусмотрительной в связи с последними событиями оказалась супруга министра экономического развития Алексея Улюкаева - у нее пять земельных участков и два жилых дома в Крыму. Из сотрудников АП зарубежной недвижимостью владеет только семья омбудсмена по правам предпринимателей Бориса Титова - у них жилой дом и земельный участок в Испании, а также квартира в Великобритании.

"ЯНДЕКС.МАРКЕТ" ПОДНИМАЕТ СТАВКИ
СЕРВИС ГОТОВ ПОДЕЛИТЬСЯ С ИНТЕРНЕТ-МАГАЗИНАМИ
Угрозы крупнейших российских ритейлеров привлечь к ответственности "Яндекс.Маркет" за продажу товаров, которые могут быть контрафактными, не напугали "Яндекс". Компания предлагает интернет-магазинам отдавать агрегатору до 50% прибыли с каждой покупки взамен на привилегии в поисковой выдаче. Продавцы легальных товаров могут себе позволить комиссию не более 2%, значит, предложение заинтересует опять же исключительно "серых" импортеров, возмущаются ритейлеры.
С 23 апреля ставка агентского вознаграждения (CPA - Cost Per Action, оплата за действие по завершении покупки) будет определяться интернет-магазином самостоятельно в пределах от 1% до 50% (включая НДС) от стоимости товара, следует из сообщения "Яндекс.Маркета". Если магазин не установил или не изменил ставку CPA, по умолчанию будет применяться действующая сейчас ставка CPA в размере 1%.
В дальнейшем компания планирует ввести аукционную систему по принципу той, что уже действует на "Яндекс.Маркете" при оплате за клик по объявлению (модель CPC - Cost Per Click): чем большее вознаграждение готов предложить магазин, тем на более выгодных позициях отобразится его объявление на странице предложений товара. "50% - это техническое ограничение, чтобы установить верхнюю допустимую границу и, например, исключить опечатки (75% вместо 7,5%),- поясняют в "Яндексе".- Не думаем, что среди магазинов будет много желающих на самом деле выставить такую комиссию".
"Яндекс.Маркет" - крупнейший в России агрегатор товаров в интернете: подключено около 13 тыс. магазинов, ежемесячно им пользуются более 17 млн человек (по данным "TNS Россия"). По подсчетам Ассоциации компаний интернет-торговли, объем рынка онлайн-ритейла в России вырос в 2013 году на 34%, до 544 млрд руб. (около $17 млрд). Долю интернет-продаж в ритейле Ассоциация компаний розничной торговли оценивает в 2%.
"Мы работаем на "Маркете" только по CPC-модели",- говорит представитель интернет-гипермаркета Ozon.ru Мария Назамутдинова. По ее мнению, новый СРА-аукцион ориентирован на категории товаров с более высокой маржинальностью (на электронику, возможно, на бытовую технику, одежду, книги), "безусловно, от этой модели "Маркет" получит дополнительную прибыль".
Повышение ставки наиболее актуально для тех категорий, где высока конкуренция и маржинальность товаров (например, одежда, детские товары, шины и т. д.), подтверждают в "Яндексе". CPA-модель выгодна для магазинов, которые торгуют всеми категориями товаров, потому что при этой модели они оплачивают не просто трафик на сайт, а заказ товара, отмечают в компании. По словам представителя "Яндекса" Татьяны Комаровой, сейчас с "Яндексом" по модели CPA работают такие магазины, как "Белый ветер", "Холодильник.ру", "220 вольт", "003" и др. При этом магазины по-прежнему могут работать с "Маркетом" и по обычной модели - с оплатой за клик (CPC), подчеркивают в "Яндексе".
Новые правила "Яндекс.Маркета" могут еще больше обострить отношения "Яндекса" и крупнейших российских ритейлеров. Как уже сообщал "Ъ" (см. "Ъ" от 11 апреля), компании обвинили "Яндекс" в продвижении товаров, ввезенных в страну без согласия правообладателей. В частности, президент "М.Видео" Александр Тынкован прямо назвал "Яндекс.Маркет" "биржей "серого" товара", а "Яндекс" - "основным бенефициаром создавшейся системы": поисковик и его сервисы, зарабатывая на рекламе, формируют до 80% трафика отдельных магазинов, которые могут торговать контрафактом.
"Вряд ли какой-то белый ритейлер в здравом уме и твердой памяти, имея минимальную маржу на цифровых устройствах, которые зачастую ищут в "Яндексе", выставит комиссию выше 1-2%",- рассуждает менеджер одного из крупнейших российских ритейлеров. Зато это исключительно выгодно "серым" игрокам, у которых маржа выше за счет того, что они налогов не платят вообще. "Они могут пожертвовать маржой и работать на обороте, поскольку для многих таких игроков "Яндекс" дает до 80% от их общих продаж",- отмечает собеседник "Ъ".
Роман Рожков, Павел Белавин

МИХАИЛ ДМИТРИЕВ ПОЛУЧИЛ КОМАНДУ НА ВЫХОД
В ЦСР ЕГО ЗАМЕНИТ ВЛАДИМИР КНЯГИНИН
Руководителем Центра стратегических разработок (ЦСР) избран Владимир Княгинин, до этого момента возглавлявший "ЦСР - Северо-Запад". Научный руководитель и бывший президент центра Михаил Дмитриев покидает организацию вместе с рядом коллег. Эксперты сожалеют об уходе Михаила Дмитриева, но отмечают, что господин Княгинин "давно работал в рамках той же идеологии, что и общий ЦСР".
Новым президентом ЦСР стал Владимир Княгинин. Такое решение принял совет фонда ЦСР. Михаил Дмитриев, возглавлявший ЦСР более восьми лет (с октября 2005 года до января 2014 года), принял решение покинуть центр, но формально это сделает только "в середине мая" из-за проблем со здоровьем. Господин Дмитриев не сообщил "Ъ" о своих планах. По словам директора по социальным и экономическим исследованиям ЦСР Сергея Белановского, он уходит "в никуда", а вместе с ним центр покидает его "команда". "Пока заявление написал Павел Чистяков (директор по региональной политике.- "Ъ"), остальные рассматривают эту ситуацию",- сказал Михаил Дмитриев.
В совет фонда, по данным "Ъ", входит десять человек, в том числе экс-советник президента, глава Института экономического анализа Андрей Илларионов, президент Высшей школы экономики Евгений Ясин и ее ректор Ярослав Кузьминов. Бывший глава ЦСР не уточнил, кто именно из членов совета принимал участие в голосовании, но отметил, что один из них "воздержался". Без президента центр остается с конца 2013 года, когда истек срок полномочий Михаила Дмитриева. В середине января он не был переизбран на пост из-за отсутствия кворума и остался в ЦСР в качестве научного руководителя. Сам он связывал это с давлением на членов совета фонда со стороны правительства, которое было недовольного критикой пенсионной реформы с его стороны.
Вчера Михаил Дмитриев сказал "Ъ", что "решительным сторонником" его отставки был зампред совета фонда ЦСР, экс-глава Иркутской области Дмитрий Мезенцев, "он приложил к этому много усилий, не берусь судить почему". "Не в обиду Княгинину предположу, что фактическим руководителем ЦСР стал Мезенцев,- написал в своем блоге Сергей Белановский.- Зачем ему это было нужно - не знаю. Единственное предположение состоит в том, что Мезенцев договорился о политическом финансировании ЦСР". Евгений Ясин сказал "Ъ", что "не привлекался к голосованию", а нем участвовали другие "люди, в том числе Дмитрий Мезенцев". Впрочем, по мнению господина Ясина, он "мог быть орудием каких-то других людей, имеющих большие возможности". "Я знал, что против него (Михаила Дмитриева.- "Ъ") есть ощутимые настроения, но почему это произошло, я не знаю",- сказал он. "Мне очень жаль, что прекратили контракт с Михаилом Дмитриевым, который в нашей экспертной табели о рангах стоит очень высоко",- сказал "Ъ" президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс.
Напомним, до работы в ЦСР Михаил Дмитриев в 2000-2004 годах занимал пост первого замминистра экономического развития, был одним из авторов пенсионной реформы 2002 года. Под его руководством центр (был создан в 1999 году для разработки долгосрочной стратегии развития страны для нового правительства РФ) подготовил ряд докладов, в том числе с неутешительными для власти выводами и прогнозами. Так, в ноябре 2011 года, накануне парламентских выборов, ЦСР предсказал уличные акции протеста. "Украинизацию" политической жизни страны ЦСР предсказывал и в марте 2011 года. Тогда центр констатировал, что Россия вступает в "глубокий политический кризис", а победу на ближайших федеральных выборах обещал только Владимиру Путину и "Единой России", причем с жестким использованием административного ресурса (см. "Ъ" от 29 марта 2011 года).
Новый глава ЦСР вчера отказался от комментариев. Владимир Княгинин - выпускник юрфака СПбГУ, работает в "ЦСР - Северо-Запад" десять лет, из них восемь - в качестве директора. Он считается креатурой основного акционера банка "Россия" Юрия Ковальчука, возглавляющего правление фонда "ЦСР - Северо-Запад" (банк "Россия" является соучредителем ЦСР по Северо-Западу, а его исполнительным директором является Даниил Ковальчук). Юрий Ковальчук и Владимир Княгинин прошлой осенью вошли в консультативный совет группы "АБР Менеджмент", управляющей активами банка "Россия". Старший брат нового главы ЦСР Константин Княгинин является директором по научной деятельности Президентской библиотеки имени Ельцина.

ОТ ПОДАРКА ДО ОТКАТА
ВЛАДИМИР ПУТИН РАСКРЫЛ ПЛАНЫ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ НА ДВА ГОДА
Комиссии по противодействию коррупции должны начать полномасштабную работу в каждом из существующих в стране органов власти - от Верховного суда РФ до муниципалитета. Такую задачу поставил в своем указе президент, утвердив Национальный план противодействия коррупции на 2014-2015 годы. В план заложены "анализ коррупционных рисков в ЖКХ", разработка криминогенной характеристики "откатов" и правовых основ лоббизма. Общественным организациям президент предписал вести просветительскую работу.
Национальный план противодействия был размещен на официальном сайте Кремля в пятницу. Самый большой объем работ возложен на правительство. Помимо подготовки новых законопроектов (их перечень президент ждет к 1 октября 2014 года) Белый дом должен разработать и направить в госорганы рекомендации, как применять на практике уже имеющиеся антикоррупционные законы. В частности, президент требует ясности в вопросе о том, как "отчуждать объекты гражданских прав и иные преимущества", которые получил взяткодатель. Ждет Владимир Путин от правительства и предложений о "расширении круга юридических лиц, информация о бенефициарных владельцах которых должна быть раскрыта". К 1 сентября 2015 года правительство должно представить президенту доклад, в котором будут проанализированы "коррупционные риски при реализации крупных инвестиционных проектов, а также в сферах ЖКХ, потребительского рынка и строительства".
Совместно с Центробанком правительству предписано разработать механизм получения в зарубежных банках информации "о наличии у российских должностных лиц денежных средств и ценностей". Кроме того, президент рекомендует Белому дому воспользоваться наработками Института законодательства и сравнительного правоведения для того, чтобы "сформировать систему мер имущественной ответственности за коррупционные нарушения". Президент также считает, что пора создать "нормативную правовую базу" и проработать "меры по последовательному введению в практику института лоббизма".
Отдельные задания предусмотрены для Генпрокуратуры, Следственного комитета и МВД сообразно их компетенции. Но от трех ведомств вместе президент требует объединить усилия и разработать "криминологическую характеристику незаконной передачи части денежных средств должностному лицу исполнителем заказа" ("откаты", уточняется в указе). Совместный доклад силовиков президент ждет уже к 1 сентября этого года.
Органы судейского сообщества должны регулярно анализировать эффективность мер профилактики коррупции среди судей. Полпреды президента в федеральных округах обязаны до осени 2015 года проанализировать эффективность антикоррупционных мер, которые принимают власти регионов, а губернаторы - насколько эффективно действуют комиссии по противодействию коррупции в органах госвласти и местного самоуправления. Местные власти будут слать отчеты губернаторам, те - полпредам, они направят отчеты в администрацию президента, которая и подготовит для Владимира Путина к декабрю 2015 года сводный доклад о состоянии борьбы с коррупцией.
А самим органам власти независимо от ранга президент предписывает вести разъяснительную работу среди госслужащих, чтобы у них возникало негативное отношение к фактам коррупции и подаркам, особенно от "юридического лица". Всем общественным организациям (Общественная палата, "Деловая Россия") президент предложил включаться в просветительскую работу.
План "полностью соответствует общественным запросам", заявил "Ъ" глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин ("Единая Россия"). Он отметил заложенные в план "сдвоенные шаги, когда меры административного воздействия в отношении нарушителя" сопровождаются их полной открытостью. "Власть осознала, какую угрозу несет в себе коррупция, в том числе для самой власти",- заявил "Ъ" лидер Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. Но "инвентаризации мер недостаточно", уверен эксперт, нужны меры "воздействия на причину коррупции, а она - в отсутствии идеологии у госслужащих". План, бесспорно, даст эффект, но без общественного контроля, который заведомо эффективнее комиссий по противодействию коррупции при органах власти, "искоренить коррупцию невозможно", заявил "Ъ" член Общественной палаты Иосиф Дискин. Депутат Госдумы, глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев полагает, что борьба "завершится лишь парой громких показательных дел с "посадкой".