Губернатор Георгий Полтавченко выступил сегодня с ежегодным отчетом о деятельности городского правительства перед Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
Уважаемый Вячеслав Серафимович!
Уважаемые почетные граждане!
Уважаемые депутаты Законодательного Собрания!
Уважаемые петербуржцы!
В соответствии с Законом «О Правительстве Санкт-Петербурга» представляю ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства и Губернатора Санкт-Петербурга.
С нынешним составом Законодательного Собрания мы проработали вместе пять лет. Поэтому считаю необходимым подвести итоги не только за 2015-й год, но и за весь прошедший период.
Все это время мы придерживались одного и того же стратегического курса, который выбрали абсолютно сознательно. Нас никто к нему не подталкивал. Задолго до экономических санкций и падения цен на нефть, мы поставили перед собой задачу оптимизации расходов и более эффективного использования ресурсов. Вместе с петербуржцами мы сформировали новую систему приоритетов развития города и закрепили ее в Стратегии-2030.
Депутатов от «Справедливой России» интересует ход выполнения Стратегии. Конечно, при разработке документа мы рассчитывали на другие, более благоприятные условия. Это повод пересмотреть отдельные индикаторы, исходя из нынешних возможностей города. И мы сделаем такие корректировки до представления Законодательному Собранию проекта закона о Стратегии Санкт-Петербурга в ноябре 2016 года. Срок внесения этого законопроекта хотела знать фракция КПРФ.
Но изменения отдельных показателей – не повод отклоняться, а тем более отказываться от генеральной цели. Во-первых, потому что цель у нас правильная – стабильное улучшение качества жизни и повышение глобальной конкурентоспособности города. А, во-вторых, из-за нашего ленинградского характера. Кто-то назовет его петербургским. Но по сути это характер ленинградский. Для нас неблагоприятные внешние факторы – всегда скорее вызов, чем оправдание.
Вот и прошлый год, вопреки снижению поступлений от крупнейших налогоплательщиков, мы закончили с профицитом бюджета. План по доходам перевыполнен на 9,5%. Расходная часть впервые за 6 последних лет исполнена с результатом 95,4%. Петербург вновь – один из лучших регионов страны по уровню долговой нагрузки. Отношение объема госдолга к доходам бюджета почти в 10 раз ниже среднего по России.
Когда в декабре прошлого года агентство Moody’s повышало городу прогноз рейтинга с «негативного» на «стабильный», были особо отмечены высокое качество бюджетного управления и устойчивость нашей экономики к снижению цен на углеводороды. Удивлены, кстати, не только иностранцы. Российские аналитики, предрекавшие Петербургу серьезное проседание экономики, сегодня ставят его на ведущие места в рейтингах антикризисной устойчивости.
А мы не удивляемся. Сегодня мы иначе понимаем фразу «жить по средствам». Мы следуем ей буквально. И здесь я хотел бы обратить внимание на слово «жить». Петербург продолжает жить, а не выживать. Город продолжает двигаться вперед, опираясь на собственные силы и реализуя свои конкурентные преимущества.
Численность населения к 1 января 2016 года достигла 5 млн 226 тыс. человек. Побит рекорд рождаемости – за прошлый год на свет появилось 70 725 малышей. Впервые в постсоветской истории наши строители второй год подряд сдают больше 3 млн квадратных метров жилья. Мы законодательно упростили участие в целевых жилищных программах для очередников из коммунальных квартир. И к 1 января 2016 года у нас осталось менее 50 тысяч коммуналок с петербуржцами, состоящими на жилищном учете.
Закончена реконструкция аэровокзального комплекса «Пулково». Пропускная способность нашей воздушной гавани увеличилась до 18 млн пассажиров. Ввод в эксплуатацию первой очереди нового глубоководного порта «Бронка» открыл путь к нашим причалам для новых классов грузовых судов и паромов. В ближайшее время мы завершим строительство Западного скоростного диаметра и еще больше повысим эффективность работы петербургского международного транспортно-логистического узла.
2015-й год стал лучшим за последние 15 лет для туристической отрасли. Петербург принял небывалое число гостей – 6,5 млн – и удостоился награды как лидирующее туристическое направление Европы. Средняя загрузка отелей возросла на 12%, доходность – на 28%. Чтобы гарантировать дальнейшее наращивание мощностей в индустрии приема и конгресс-туризма прошу Законодательное Собрание ускорить работу над законопроектом о предоставлении соответствующих льгот инвесторам.
В первый год реализации Стратегии-2030 мы сделали главное – удержали город на траектории устойчивого развития. Оглядываясь сегодня назад, мы видим, что добились неплохих результатов по всем основным направлениям Стратегии. И в повышении качества городской среды, и в обеспечении устойчивости экономики, и в улучшении государственного управления. Но, прежде всего, в развитии человеческого капитала.
Важен не сам по себе рекорд рождаемости. Важна общая динамика демографии, поменять которую любому городу очень трудно, а за пять лет – почти невозможно. В Санкт-Петербурге четвертый год подряд продолжается естественный прирост населения. Причем в прошлом году – на фоне сокращения миграционных потоков. Смертность снизилась на 8,5%. По продолжительности жизни – 74,6 года – Петербург теперь уступает только Ингушетии, Дагестану и Москве. Заметно уменьшилось число разводов и детей, рожденных вне брака.
По всем признакам город выходит из затяжного демографического кризиса. Поколение петербуржцев, появившееся на свет в 2011-2015 годах, будет более многочисленным, чем предыдущие. Это факт, значение которого трудно переоценить.
Михаил Васильевич Ломоносов 250 лет назад писал, что именно в численности населения заключается «величество, могущество и богатство всего государства», а не в обширности, по его мнению, «тщетной без обитателей». Для современного Петербурга происходящее важно еще и потому, что мы делаем ставку на экономику знаний. Восходящий тренд в демографии – главное условие ее формирования. Но это еще и самая объективная оценка нашей работы, без статистических загадок и политических ярлыков. Прирост населения говорит о качестве ухода за стариками и младенцами, состоянии экологии, безопасности и многом другом.
Например, сейчас в активный детородный возраст вступает малочисленное поколение 90-х. И от новой демографической ямы Петербург удерживают, главным образом, вторые, третьи и последующие рождения, общая доля которых у нас увеличилась на четверть и почти сравнялась с первыми. Значит, родители уверены в стабильности своих доходов, в перспективах решения жилищного вопроса, доступности дошкольного и качестве школьного образования. А также, конечно, в получении всех причитающихся льгот.
Все пять лет мы с вами укрепляли в людях такую уверенность. Общий объем социальных выплат увеличился на 42%. Число получателей льгот только за прошлый год выросло на полмиллиона и достигло 2 млн человек. Учрежден региональный материнский капитал на третьего и последующих детей. В прошлом году его получили 6207 семей – в два с лишним раза больше, чем в 2012-м. Введены новые ежемесячные пособия для детей с особыми потребностями, семей с такими детьми, а также для ВИЧ-инфицированных детей. Мы расширили объем выплат приемным родителям и за пять лет практически вдвое сократили масштабы сиротства. На вопрос депутата Солтана о возможности выдачи земельных денежных сертификатов многодетным семьям сообщаю, что я дал поручение подготовить проект соответствующего нормативно-правового акта.
Перемены к лучшему в демографии были бы невозможны без выхода на новый уровень петербургской медицины. Петербург сохраняет самый низкий в России показатель младенческой смертности. В 2012 году наши врачи освоили выхаживание младенцев, начиная с 22 недель беременности. С тех пор было почти в 2 раза увеличено количество коек для малышей с низкой и экстремально низкой массой тела. После открытия в 2015 году дополнительного отделения по реанимации новорожденных 1-я городская больница стала самым крупным центром по выхаживанию в Европе.
Привлечение частных клиник для проведения ЭКО в рамках системы ОМС сделало такие операции общедоступными. Их проводится в 6 с лишним раз больше, чем в 2012 году. Успешность ЭКО у нас составляет 36% при среднемировых показателях 31-33%.
Мы перевооружили наши медучреждения по программе модернизации отрасли. Только в 2011-2013 годах совокупные затраты на развитие материально-технической базы и внедрение современных информационных систем составили 24 млрд рублей. Депутаты «Единой России» спрашивают, какова отдача от этих затрат. Сегодня каждый ребенок, появившийся на свет в Петербурге, проверяется на различные патологии в специализированных центрах, куда поступают данные скрининга со всего города. Ряд стационаров – таких, например, как детская больница им. Раухфуса, – дает возможность доктору, где бы он ни находился, быстро войти в электронную историю болезни, ознакомиться с результатами исследований и дать рекомендации коллегам.
Общее число пациентов, получивших высокотехнологичную медицинскую помощь, за два последних года увеличилось на 40%. Все городские больницы обеспечены аппаратами КТ, МРТ и рентгеновскими установками. Районные поликлиники по технической оснащенности кабинетов ЛОР, офтальмологии и урологии сравнялись со стационарами.
Современная аппаратура, полученная амбулаторным звеном, помогла принципиально изменить масштабы и глубину диспансеризации. Вопросы на тему сохранения здоровья есть у фракции ЛДПР и других депутатов. В 2015-м году диспансеризацию прошли 886 тысяч петербуржцев – на 44% больше, чем три года назад. Такой охват, в частности, позволил онкологам очень серьезно, до 62%, повысить долю диагностики новообразований на ранних стадиях.
Отвечаю на вопрос фракции «Единая Россия» о мерах борьбы со смертностью от болезней сердца и сосудов. За пять лет этот показатель снизился на 17%. Мы создали сеть сосудистых центров на базе круглосуточных стационаров, оснастили их самой передовой аппаратурой, и врачи успевают провести хирургическую операцию практически каждому второму инфарктнику.
Петербург вплотную приблизился к так называемому «третьему демографическому переходу». Большинство задач предыдущего этапа, связанных с нормированной медицинской помощью, решены. Показатель обеспеченности врачами вошел в нормативно установленные пределы. Построены более 20 новых медучреждений. Полностью снята проблема льготного лекарственного обеспечения. В 2011 году на этом рынке работали 3 поставщика, а в прошлом году – порядка сотни. Удовлетворенность обеспечения лекарствами различных категорий петербургских льготников сейчас – 99,3%.
По ряду значимых направлений компетенции, освоенные здравоохранением, обеспечивают нам лидерство в России и привлекательность на глобальных рынках. Наши частные клиники открывают филиалы в регионах, используя петербургский опыт работы по страховым полисам в системе ОМС. Прорабатываются конкретные меры по развитию медицинского туризма. В конце прошлого года стартовал первый крупный медицинский проект ГЧП в Курортном районе с объемом инвестиций 40 млрд рублей.
Здравоохранение стало одной из наиболее успешных отраслей экономики Петербурга. Прошлогодние 20,6% – это темп развития, характерный для настоящих драйверов роста. Средняя зарплата городских врачей за пять лет увеличилась в 2,2 раза, у среднего медперсонала – в 2 раза. Сегодня ее размер полностью соответствует требованиям майских указов.
Мы не просто так стремились стать и стали одним из лучших регионов по их выполнению. Майские указы – реальный способ приумножить человеческий капитал, главный ресурс нашего города. И сегодня мы видим, как начатые в 2012 году по решению Президента России Владимира Путина масштабные инвестиции во врачей, учителей, работников науки и культуры приносят свои плоды.
824 молодых педагога приступили к работе 1 сентября прошлого года в школах и детских садах Петербурга. Почти вдвое больше, чем пять лет назад. За 2011-2015 годы практически удвоилось и представительство города на заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников. С финала последней Олимпиады 62% участников вернулись призерами и победителями. Такой результативности сборная Петербурга прежде не показывала никогда. По итогам прошлого года 28 наших образовательных учреждений вошли в ТОП-500 «Лучших школ России». Президентский лицей № 239 возглавил этот рейтинг.
Нам удалось не только снять остроту базовых проблем, связанных с доступностью образования, но и поднять его общий уровень. А также начать разворот всей образовательной сферы к текущим и перспективным потребностям городской экономики.
Используя различные формы и способы обучения, мы создали более 47 тысяч новых мест для дошкольников и ликвидировали очередь среди ребят от 3 до 7 лет. Только за прошлый год создано 10 300 мест, за счет бюджета построено 5 детских садов. 100% ребят школьного возраста обеспечены местами в образовательных учреждениях. Для этого в 2015 году с учетом новой демографической волны дополнительно открыты 102 учебных класса, введены в эксплуатацию 4 школьных здания. Сегодня мы единственные в России, кто учит детей в одну смену.
Отвечу фракции «Единая Россия» на вопрос о выравнивании образования. Еще недавно конкурентоспособность петербургской школы обеспечивали 20-30 наших «маяков». Разрыв с остальными казался непреодолимым. Но мы сократили его за счет последовательных кадровых и организационных решений, включая формирование новых образовательных комплексов. Сегодня по четырем главным критериям – высшие достижения, массовые результаты, образовательная среда и педагогический потенциал – в Петербурге насчитывается порядка 260 успешных школ. То есть каждая третья. А устойчивый рост общего уровня выпускников подтверждается результатами ЕГЭ. В 2015 году город возглавил национальный рейтинг качества жизни по сфере «Образование» агентства «РИА Рейтинг».
Мы вернули из своего рода «автономного плавания» профессиональное образование. С начала 90-х оно работало в отрыве от городских предприятий. В 2012-2014 годах были модернизированы колледжи и техникумы, расширен спектр программ и открыт целый ряд новых специальностей. Уже на 2015 и 2016 годы контрольные цифры поступлений и профессиональные требования к выпускникам формировались вместе с работодателями. В дальнейшем будем готовить квалифицированные кадры для промышленности в партнерстве с 80-ю крупнейшими предприятиями города, такими как «Адмиралтейские верфи», «Силовые машины» и др.
Интересы развития экономики знаний заставляют нас менять акценты в работе с одаренными детьми и ее масштабы. За пять лет на 64% расширена сеть отделений дополнительного образования. В прошлом году создано 119 новых объединений учащихся технической направленности. Для выявления детей и подростков с выдающимися способностями открыта «Академия талантов».
Фракция ЛДПР задает традиционные вопросы о здоровье подрастающего поколения. Мы сосредоточили детский оздоровительный отдых в одних руках, перестали делить родителей на «бюджетников» и «внебюджетников» и ввели единые сертификаты. Теперь при отправке ребенка в оздоровительный лагерь наш бюджет оплачивает 40% стоимости путевки всем работающим петербуржцам. В результате за прошлый год город помог отдохнуть почти 142 тысячам ребят – это на 45% больше, чем пятью годами ранее. По данным Минтруда, Петербург занимает первое место по числу детей, отдохнувших в Республике Крым.
Общее количество спортивных сооружений в городе за пять лет увеличилось почти на четверть. К началу 2016 года их насчитывалось чуть менее 7 тысяч. Поясню приоритеты правительства, поскольку есть соответствующий вопрос у «Единой России». Мы сосредоточили бюджетные и привлеченные средства на строительстве наиболее востребованных у петербуржцев объектов – бассейнов и крытых ледовых площадок. Обеспеченность так называемым «зеркалом воды» за пять лет улучшена вдвое. В прошлом году сбылась мечта нескольких поколений наших олимпийских чемпионов – город получил крытый конькобежный стадион. Катки с искусственным льдом строятся в Курортном, Красногвардейском и Приморском районах. Кроме того, до конца года в Красногвардейском и Невском районах откроются спорткомплексы с двумя ледовыми аренами по программе «Газпром – детям».
Уже в 2014 году, когда Санкт-Петербург вступал во всемирную организацию «Здоровые города», уровень проникновения фитнесс-услуг у нас оценивался в 10%, тогда как в 2011-м едва дотягивал до 4%. Мы сравнялись по этому показателю с развитыми странами. Общее число систематически занимающихся физкультурой и спортом за пять лет увеличилось в Петербурге в 1,8 раза и составляет 1,5 млн человек. 582 наших школы приняли участие в тестовом выполнении испытаний Комплекса ГТО. На вопрос фракции ЛДПР о массовом внедрении Комплекса ГТО отвечаю, что для этого будут задействованы созданные нами районные Центры физической культуры, спорта и здоровья.
Проведение крупных международных турниров – Чемпионата мира по самбо, Всемирной Олимпиады боевых искусств, Чемпионата мира по хоккею, Кубка Конфедераций по футболу, Чемпионатов мира и Европы по футболу – еще больше поднимает интерес к спорту. Кроме того, состязания такого уровня подстегивают интерес к самому Санкт-Петербургу. Он попадает в центр внимания СМИ, привлекает десятки тысяч новых гостей и укрепляет свои позиции в глобальной конкуренции мировых мегаполисов.
Главный фактор успеха в этой борьбе – человек, способный создавать и применять новые знания и технологии. Мало сделать его здоровым и образованным. Он еще должен уметь творить. Великая петербургская культура способна пробуждать и, как ядерный реактор, тысячекратно умножать творческую энергию. Но для цепной реакции творчества тоже нужна критическая масса. Необходимо приобщить к культуре как можно больше людей. Отсюда следует задача расширения территории культуры, которую я озвучил в своем первом ежегодном отчете. И близкая к ней задача повышения доступности культуры, отраженная в Стратегии-2030.
Границы культурного пространства в Петербурге за пять лет раздвинулись настолько, что впору говорить о настоящей экспансии культуры в городскую среду. Прежде всего, со стороны классических музеев. Государственный Эрмитаж получил 46 тысяч квадратных метров в здании Главного штаба, второй комплекс фондохранилища в Старой Деревне и здание Биржи для Музея геральдики. Втрое увеличилась экспозиция Центрального военно-морского музея после его переезда в Крюковы казармы. Петербург заново открыл для себя отреставрированные дворцы Ораниенбаума и Гатчины.
Территория подведомственных городу музеев расширилась на 80%. Удобнее стало время их работы. Появилось больше двух десятков новых государственных и частных музеев. Посещаемость одних только городских экспозиций за прошлый год впервые в истории превысила 8 млн человек. На очереди – создание нового уникального морского музейного комплекса в Кронштадте. Есть и другие наработки.
Развивается и уже претендует на новые территории возрожденный «Ленфильм». Театральные режиссеры получили дополнительное пространство для экспериментов. Начали работать на двух сценах Мариинский, Александринский и Большой Драматический театры, открылся Театр-мастерская Григория Козлова, произошла перезагрузка Театры эстрады. С новой силой заработали негосударственные театры, которым город значительно увеличил субсидии. Результат творческой конкуренции – новый рекорд номинаций на «Золотую маску» от Петербурга и устойчивый рост посещаемости. Городские площадки, без учета театров федерального подчинения, за прошлый год приняли 2 млн 310 тысяч зрителей – в полтора раза больше, чем пять лет назад.
Четырехлетний опыт общедоступных концертов показал, что классическая музыка, опера и балет в Петербурге стали по-настоящему народными. Посещаемость фестиваля «Опера – всем» выросла втрое. В прошлом году с огромным успехом прошел День Чайковского. На 175-летие композитора его произведения впервые звучали не только в театрах и концертных залах, но и на улицах. Теперь мы думаем, как наполнить музыкой пространство Петербурга на протяжении всего туристического сезона.
Мы переформатировали городские праздники, чтобы сделать зрителей участниками публичных мероприятий. Десятки тысяч человек посетили интерактивные экспозиции «Улица жизни» к 70-летию полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады и «В шесть часов вечера после войны» к 70-летию Великой Победы. Традиционный День Достоевского уже два года подряд охватывает почти весь исторический центр. Три года назад на ступенях Исаакиевского собора на День города был впервые организован масштабный хоровой проект «Мира восторг беспредельный». Возрожденную Петербургом традицию народного пения подхватила вся Россия.
В Год литературы у нас родилась новая культурная традиция. Читателей, писателей и посетителей Русского музея объединили «Петербургские книжные аллеи». За три месяца в них побывали 300 тысяч человек. Проект вобрал в себя элементы читального зала, книжного магазина и литературного гайд-парка под открытым небом. На вопрос «Единой России» отвечаю, что «Книжные аллеи» обязательно будут продолжены в этом году.
Петербург и впредь будет поддерживать, прежде всего, классические форматы. Кстати, Даниила Хармса, из-за портрета которого на фасаде в Центральном районе сейчас разгорелись споры, я считаю классиком. Соглашусь с депутатами фракции «Яблоко», портрет стоит узаконить, если собственники дома не против. Кроме того, если инициативная группа обратится за согласованием в Градостроительный совет Санкт-Петербурга.
Если ценность уличного искусства не всегда однозначна, то ценность креативных индустрий признают все мегаполисы. И такая индустрия формируется в Петербурге на наших глазах. Городские площадки – реконструированный Манеж, центр Сергея Курехина, проекты внутри Апраксина двора и Новой Голландии – составят лишь ее малую часть. По самым приблизительным подсчетам, представительство творческих кластеров, арт-пространств и других подобных площадок только в бывшем промышленном поясе за пять лет увеличилось как минимум в 7 раз и превышает сегодня 100 тысяч квадратных метров.
Креативная индустрия – реальный инструмент преобразования депрессивных территорий, развития дизайна и моды, малого бизнеса, сферы качественных услуг. Необходимо согласовать интересы участников этого рынка с интересами города, помочь им оформиться территориально и организационно. Я прошу Комитет по инвестициям заняться этим вопросом, а остальные органы власти – оказывать необходимое содействие.
Успех Санкт-Петербургского международного культурного форума убедил всех, что петербургская культура интересна миру не только в белые ночи, но и в самые короткие декабрьские дни. Всего за четыре года Форум вышел на уровень в 9 тысяч делегатов из 60 стран. Последний Форум, посвященный 70-летию ЮНЕСКО, еще раз напомнил миру об уникальности нашего культурного наследия.
За прошедшие годы мы завершили начатую четверть века назад работу по уточнению границ объекта охраны «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников». Теперь, когда этот труд окончен, систему охраны всей нашей красоты можно считать единой.
Одобренные ЮНЕСКО границы – это каркас. Внутри него объекты наследия защищает городской Закон о зонах и режимах охраны. Мы вместе с вами в 2014 году ввели в действие его новую редакцию, сняв множество претензий к первоначальному варианту 2008 года со стороны прокуратуры, граждан и федерального центра. За прошлый год подготовлены новые дополнения, включая единую схему высотного регулирования. Я прошу депутатов придать поправкам силу закона в ходе весенней сессии, потому что городу пора решать следующую задачу. Необходимо закончить формирование границ и предмета охраны исторического поселения Санкт-Петербург. И тем самым защитить исторические виды и панорамы города от будущих вторжений из-за пределов охраняемых зон.
Аппетиты, которые были допустимы для застройщиков в историческом центре еще пять лет назад, сегодня уже воспринимаются как другая реальность. И в градозащите мы в существенной мере имеем другую реальность. Такую, в которой возможна перемена участи Конюшенного ведомства, Митрофаньевского кладбища, Баболовского парка и дискуссия о судьбе блокадной подстанции. Думаю, сейчас у фракции КПРФ и других депутатов нет опасений за ее судьбу.
Мы с вами выстроили эту реальность сами. Накоплен позитивный опыт совместных действий. Я надеюсь, что с каждым годом он будет увеличиваться, поскольку наши цели совпадают.
Весь город поддержал введенный нами мораторий на сносы в ночное время, выходные и праздничные дни и учрежденные в России по нашей инициативе новые штрафы за нарушение охранных норм. Количество оформляемых протоколов об административных нарушениях по сравнению с 2010 годом увеличилось в 9 раз. Сумма взыскиваемых штрафов и неустоек за нарушение охранных обязательств и других законов – в 15 раз.
Несмотря на сложности в экономике, правительству за пять лет удалось направить на сохранение памятников более 56 млрд рублей и сохранить объемы реставрационных работ на докризисном уровне. В прошлом году завершена реставрация Каменноостровского дворца, Буддийского храма, Дворца Шереметевых на Фонтанке и других достопримечательностей. Составлен согласованный список диссонирующих объектов. Я уверен, когда придет время их реконструкции, они перестанут нарушать знаменитую небесную линию.
Общими усилиями правительства города, петербуржцев, экспертов и депутатов Законодательного Собрания разработан и утвержден Проект федерального закона «Об историческом центре Санкт-Петербурга». Это механизм решения всех юридических вопросов, связанных с Программой сохранения и развития исторического центра. Три года назад они вызывали споры, доходившие до политических спекуляций.
Не согласен с коллегами, считающими, что Закон «Об историческом центре» мы делали зря. Он еще пригодится Петербургу, когда пройдут трудные времена и появятся деньги на реализацию Программы. А пока мы видим, что отдельные ее части зажили своей жизнью. Отработана методика детального обследования зданий на пилотных кварталах «Конюшенная» и «Северная Коломна – Новая Голландия». Началась реконструкция каменных стенок набережных городских рек и каналов. Реализуется, хоть и медленнее, чем хотелось бы, проект Транспортного обхода центра.
Когда Программа сохранения центра стартовала, я предупреждал, что завершать эту работу, возможно, придется нашим детям, а то и нашим внукам. Но мы бы все равно ее начали, даже если б знали наперед про падение цен на нефть и западные санкции. Как писал великий русский мыслитель Иван Ильин, «мы встали под это знамя потому, что иначе мы не могли и не хотели, ибо нас поставила под него любовь к России, которая сильнее нас, и честь России, без которой жизнь на земле теряет для нас цену».
Уважаемые депутаты!
Любовь к Петербургу, выраженная в заботе о его облике и достойных условиях жизни горожан, и честь Петербурга, понимаемая как поддержание его традиций и приумножение его славы, определили суть наших действий на втором главном направлении Стратегии-2030 – повышении качества городской среды.
Обеспеченность петербуржцев жильем за пять лет увеличилась до 25 квадратных метров на человека. Городская очередь уменьшилась до 150 тысяч семей. С жилищного учета за пять лет сняты более 85 тысяч семей. Почти половина из них воспользовались целевыми жилищными программами Петербурга, реализация которых интересует фракцию «Яблоко». По сравнению с 2011 годом число участников программы «Расселение коммунальных квартир» в 2015 году утроилось.
Помимо ветеранов Великой Отечественной войны город начал выдавать квартиры нуждающимся узникам фашистских концлагерей и воинам-афганцам. За три последних года вдвое увеличены темпы обеспечения детей-сирот. Вместо комнат в коммуналках, как раньше, им предоставляется отдельное жилье. Мы с вами расширили возможности предоставления квартир вне очереди многодетным семьям. Теперь закон дает такое право при рождении трех и более детей одновременно, семьям с пятью несовершеннолетними детьми, а также семьям с тремя несовершеннолетними, один из которых – инвалид.
Отвечаю на вопрос «Единой России» о новых программах улучшения качества жизни. С этого года жилье у государства по ценам в 2-3 раза меньше рыночных смогут арендовать не только малоимущие городские очередники, но и те, кто проживает в Петербурге пять лет, а зарабатывает еще недостаточно, чтобы взять ипотеку. Заключены первые договоры пожизненной ренты. По ним петербуржцы старше 75 лет получают единовременно порядка 425 тысяч рублей и еще 16 тысяч в качестве ежемесячной выплаты.
За последние пять лет в городе в 1,8 раза сократилась очередь на поступление в стационарные учреждения социального обслуживания. Введены в эксплуатацию 6 новых специальных жилых домов. Мы начали закупать социальные услуги для одиноких пожилых петербуржцев в негосударственном секторе. Первый такой проект стартовал три года назад, в ближайшее время будет запущен второй. Городское правительство намерено предложить бизнесу еще несколько зданий с земельными участками. Сдать их в концессию, отремонтировать за счет партнеров и дальше платить из бюджета по установленным тарифам только за проживание и медицинский уход за пожилыми петербуржцами.
Проведенная правительством в 2011-2012 годах инвентаризация долгов показала, что город не в состоянии вкладываться в социальную, инженерную и транспортную инфраструктуру в прежних объемах. Только по утвержденным документам территориального планирования обязательств, начиная с конца 90-х, накопилось практически на два годовых бюджета. Их нельзя было выполнить даже при докризисной модели развития. Тем более – при новых ограничениях экономического роста.
При помощи социально ответственных застройщиков нам удалось остановить разрастание зон с низким уровнем качества жизни. Были подписаны в общей сложности 82 соглашения по инвестиционному строительству 158 объектов. Капиталовложения в создание инженерной и социальной инфраструктуры за два последних года выросли на 180% по сравнению с предыдущими периодами. Хочу искренне поблагодарить наших партнеров за терпение, понимание и настоящий петербургский патриотизм.
Город прекратил тратить бюджетные деньги на строительство и ремонт, руководствуясь исключительно пожеланиями госзаказчиков. Включение объекта в АИП происходит на основании анализа обеспеченности инфраструктурой конкретной территории. Каждый пункт Адресной инвестиционной программы проверяет ГАТИ: реализуем ли проект в данном месте в данный момент времени. Кроме того, разрабатываются новые отраслевые схемы, которые позволят увязать инвестиционные планы города с прогнозами развития экономики и ликвидировать все дисбалансы.
Я считаю такой порядок единственно правильным. Не вижу другого способа строить и ремонтировать за счет казны только то, что нужно Петербургу и петербуржцам, причем именно сейчас. Поступая так, мы без роста капиталовложений и без резкого подъема тарифов для населения за пять лет добились снижения с 49,9% до 43,8% общего износа основных средств в системах энергоснабжения и коммунальной инфраструктуры.
Многих депутатов интересует состояние инженерных сетей в районах. Действительно, город в 2012-2015 годах был вынужден почти вдвое уменьшить долю инвестиций в энергетический комплекс в общем объеме бюджетных ассигнований АИП. Но грамотное планирование и концентрация ресурсов, а также привлечение внебюджетных средств позволили нам за тот же период на 17% снизить общее количество технологических нарушений. В сетях теплоснабжения – на 11%, водоснабжения и водоотведения – на 28%, электроснабжения – на 32%.
Санкт-Петербург избавляется от репутации неэффективного и ресурсозатратного мегаполиса. За последние годы удельное водопотребление в городе уменьшилось на 31%. Заметно улучшилось качество питьевой воды. Число жалоб от граждан на холодное водоснабжение сократилось в 19 раз. Замена более 10 тысяч устаревших ртутных и натриевых ламп на новые светильники позволила в прошлом году сэкономить 32 млн бюджетных рублей. При этом город стал заметно светлее. Количество установок наружного освещения и уличных светильников увеличилось на 30%.
В начале нашей работы самыми обсуждаемыми зимними темами были кровли и уборка снега. Сегодня это даже не первая десятка коммунальных проблем. Был установлен жесткий контроль за ходом и качеством всех видов ремонтных работ на петербургских крышах. При верстке и корректировке планов капремонта наивысший приоритет после домов с аварийными строительными конструкциями получали дома с проблемными кровлями. В результате количество жалоб на протечки по сравнению с 2011 годом снизилось в 9 раз. В 2015-м они составили всего 1,5% от общего количества обращений граждан в Жилищную инспекцию.
У депутатов есть вопросы по новой системе капремонта. Прежде всего, мы развеяли связанные с нею страхи. Внесены почти 5 тысяч корректировок в Региональную программу. Из нее убраны аварийные и подлежащие сносу дома. Учтены изменения, касающиеся новых зданий. Новая система помогла за прошлый год по сравнению с 2011-м на 30% увеличить количество домов, прошедших ремонт либо замену лифтового оборудования. Были значительно расширены площади озеленения и благоустройства петербургских дворов.
Заступая в 2011 году на пост губернатора, я меньше всего предполагал, что петербуржцы в обозримом будущем начнут не ругать, а хвалить городские власти за уборку снега. Хотя, по большому счету, никаких особых подвигов мы не совершили. Построили 10 снегоплавильных пунктов над магистралями «Водоканала», сократили плечо пробега грузовых автомобилей, вывозящих снег, добавили примерно 250 единиц уборочной техники и правильно организовали эту работу. А поскольку очищенным улицам соль почти не нужна, Петербург наконец-то смог порадоваться настоящей русской зиме.
Спасибо всем, кто в январе добрым словом помянул наши старания в СМИ и социальных сетях. Построив новый снегоплавильный пункт на Васильевском острове, мы еще больше упростим бессолевую уборку. Для Петербурга это теперь не метафора, а технология. Минувшей зимой на дороги было высыпано в 8 раз меньше соли по сравнению с зимой 2010/2011 годов. Постараемся продолжать работу в том же ключе. Она важна и для самоощущения петербуржцев, и для туристической привлекательности города, и для сохранения растущих вдоль магистралей деревьев, кустарников и травы.
В 2012-2015 годах была проведена полная инвентаризация зеленых насаждений общего пользования и внутриквартального озеленения. Статус двух с лишним тысяч таких объектов закреплен поправками в Генплан. Городские рекреационные зоны расширены на 7%. Число особо охраняемых природных территорий за пять лет увеличилось с 7 до 15, а их площадь – с 2,5 до более чем 6 тысяч гектаров. В дальнейшем проведем экологическое обследование еще 16 тысяч гектаров и в разы увеличим площадь городских заказников. Но в текущем году ограничимся обследованием Шунгеровского лесопарка и Дудергофских высот. Предложение фракции «Яблоко» увеличить расходы на эти цели считаю несвоевременным.
В прошлом году после капитального ремонта открылись для посетителей Лопухинский сад, сад Металлист в Кронштадте и сад на пересечении Гражданского проспекта и ул. Верности. Впервые за последние 12 лет началось с?