Утреннее пленарное заседание Госдумы 26 сентября
На утреннем заседании председательствовал Александр Жуков.
С заявлениями от фракций выступили:
Александр Абалаков (КПРФ), привлекший внимание коллег к вопросам развития Новосибирска;
Михаил Дегтярев (ЛДПР), призвавший международные организации и правозащитников подключиться к расследованию преступлений украинской армии против мирного населения юго-востока Украины;
Виталий Золочевский (ЛДПР), заявивший о том, что за планами президента Украины Порошенко о демаркации границы с Россией стоят США и НАТО, стремящиеся разместить на границе свои войска и элементы ПРО;
Людмила Швецова (ЕР), призвавшая коллег присоединиться к акции скорби по убиенным в Донбассе;
Надежда Шайденко (ЕР), поздравившая учителей с предстоящим профессиональным праздником, рассказавшая о партийном контроле за реализацией закона об образовании и о предстоящем внесении в Госдуму законопроекта, уточняющего порядок отзыва лицензий у вузов;
Виктор Шудегов (СР), указавший на необходимость разработки новой государственной кадровой политики и совершенствования закона об образовании.
По просьбе Алексея Диденко в повестку дня включен проект постановления о кандидатуре Вадима Деньгина на должность председателя Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи.
Палата согласилась с предложением Представителя Правительства Александра Синенко перенести на октябрь рассмотрение законопроекта № 520973-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
По предложению Вадима Деньгина из повестки дня исключены законопроекты:
№ 499377-6 «О внесении изменений в статью 78 Федерального закона «Об акционерных обществах», уточняющий размер крупной сделки;
№ 455687-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей», уточняющий категории граждан, имеющих право на одновременное получение двух пенсий.
В обсуждении повестки дня также участвовали Николай Коломейцев, Владимир Федоткин, Руслан Тихонов, Михаил Емельянов, Андрей Красов, Павел Крашенинников, Леонид Слуцкий.
Во втором чтении депутаты рассмотрели законопроект № 357559-6 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», уточняющий порядок возбуждения уголовных дел.
От Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству документ представил Павел Крашенинников, принято 2, отклонено 7 поправок.
По поручению Президента заместитель министра экономического развития Алексей Лихачев представил законопроект № 596865-6 «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе».
Подписанный 29 мая 2014 года в Астане президентами Белоруссии, Казахстана и России Договор учреждает Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечиваются свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной согласованной, а в ряде отраслей экономики - единой политики.
По словам А.Лихачева, договор, являющийся ключевым событием евразийской интеграции, закладывает основу для будущего многолетнего сотрудничества дружественных стран, имеющих неразрывные культурные, исторические и экономические связи.
Документ определяет международно-правовой статус Союза, структуру, полномочия и порядок работы его органов - Высшего Евразийского экономического совета, куда входят главы государств, Евразийского межправительственного совета, состоящего из глав правительств государств-членов, Евразийской экономической комиссии и Суда Евразийского экономического союза.
Отдельный раздел посвящен бюджету Союза, который будет формироваться в российских рублях за счет долевых взносов государств-членов. Размеры взносов установит Высший совет.
Договор закрепляет базовые договоренности по отдельным отраслевым направлениям, таким как таможенно-тарифное регулирование, внешнеторговая политика, техническое регулирование и санитарные меры, макроэкономическая и валютная политика, регулирование финансовых рынков, сферы услуг и инвестиций, конкурентная политика и естественные монополии, энергетика, транспорт, госзакупки, интеллектуальная собственность, промышленность, сельское хозяйство, трудовая миграция.
Регламентированы вопросы информационного взаимодействия в рамках Союза.
Рабочим языком Союза определен русский.
Согласно Договору Союз открыт для вступления любого государства, разделяющего его цели и принципы, на условиях, согласованных государствами-членами.
От Комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий рекомендовал депутатам ратифицировать Договор. Он сообщил, что о желании присоединиться к Договору уже заявили некоторые страны постсоветского пространства. Ожидается, что 9 октября на встрече глав государств в Минске будет подписано решение о присоединении Армении к Союзу. На очереди Киргизия.
По словам Л.Слуцкого, помимо экономического в ближайшее время на евразийском направлении появится единое образовательное и информационное пространство, единое пространство безопасности, а затем и евразийский парламент.
«Евразийский союз будет одним из мощных игроков в мировой экономической и политической архитектуре XXI столетия. Возможно, он станет главным препятствием на пути построения однополярного мира», - сказал Л.Слуцкий.
В поддержку ратификации высказались представители всех четырех фракций.
Василий Лихачев (КПРФ) назвал Договор торжеством прагматизма и справедливости. «Документ в полной мере отвечает международно-правовым критериям, принципам суверенного равенства, невмешательства во внутренние дела, уважения прав и свобод человека», - констатировал он.
Алексей Диденко (ЛДПР) отметил, что евразийский экономический союз призван стать альтернативой Евросоюзу и выразил уверенность, что со временем Союз из экономического перерастет в политический.
Отари Аршба (ЕР) подчеркнул, что Договор пойдет на пользу народам государств-участников.
Михаил Емельянов (СР) указал на необходимость создания межпарламентского органа Союза.
В обсуждении также участвовали Николай Коломейцев, Виктор Соболев, Илья Костунов, Елена Драпеко, Владимир Федоткин, Михаил Дегтярев, Виктор Шрейдер, Сергей Доронин, Председатель коллегии Евразийской экономической комиссии Виктор Христенко.
В рамках объявленного «часа голосования» Договор ратифицирован («за» - 441).
Палата рассмотрела в третьем чтении законопроекты:
№ 407473-6 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (представил от Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров);
№ 51763-4 «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» (представил от Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров);
№ 465087-6 «О внесении изменений в статьи 217 и 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», уточняющий положение, согласно которому освобождается от налога на доходы физических лиц компенсация родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях (представила от Комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина);
№ 415556-6 «О внесении изменений в статьи 36 и 741 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уточняющий процедуру обжалования решения об удалении главы муниципального образования в отставку (представил от Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Казаков);
№ 501767-6 «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», уточняющий операции, не относящиеся к торговой деятельности (представила от Комитета по финансовому рынку Марина Мукабенова);
№ 413101-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», совершенствующий требования к архивному хранению документов кредитными организациями (представил от Комитета по финансовому рынку Руслан Тихонов);
№ 408341-6 «О внесении изменения в статью 49 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков» (представил от Комитета по финансовому рынку Руслан Тихонов);
№ 462376-6 «Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Свердловской области» (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Тамерлан Агузаров).