За нарушения правил регистрации маломерных судов вводится административная ответственность

7 октября на пленарном заседании Госдума

приняла в первом чтении внесённый Правительством законопроект «О внесении изменений в КоАП РФ об административных

правонарушениях, устанавливающего административную ответственность за

нарушение правил госрегистрации судов внутреннего водного плавания, в

т.ч. маломерных судов".

Согласно

законопроекту невыполнение собственником либо фрахтователем таких судов

требований по регистрации либо обязанности своевременно сообщить об

изменениях сведений, подлежащих внесению в реестры регистрации будут

наказываться штрафом для физ. лиц в размере от 1,5 тыс. до 2 тыс.

рублей, для должностных лиц от 3 до 4 тыс. рублей и для юр лиц от 30 до

40 тыс. руб. Дела об административных правонарушениях, связанных с гос.

регистрацией маломерных судов, используемых в некоммерческих целях будет

рассматривать ГИМС. Как выяснилось, в настоящее время в этой части

существует правовой пробел, т.к. в КоАП были не определены органы,

уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях,

связанных с нарушением правил гос. регистрации судов внутреннего

плавания.

С основным докладом перед депутатами по правительственному законопроекту выступил статс-секретарь -

заместитель Министра транспорта РФ Сергей Аристов. «Анализ норм Кодекса РФ об административных правонарушениях показал,

что в настоящее время собственники или иные уполномоченные лица

гражданских воздушных судов, в частности, в первую очередь авиации

общего назначения, а также владельцы судов внутреннего водного

транспорта не несут на сегодняшний день никакой ответственности, если

несвоевременно или вообще не представили транспортное средство для

регистрации. Безусловно, такой правовой пробел приводит к негативным

последствиям.

Целью

законопроекта является наделение полномочиями по рассмотрению дел по

данным видам правонарушений должностных лиц государственных инспекций по

маломерным судам (это МЧС) в отношении маломерных судов и должностных

лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении

воздушных судов и судов внутреннего плавания. Реализация данного

законопроекта не повлечет дополнительных расходов из федерального

бюджета, поскольку функции будут выполняться силами и инспекции по

маломерным судам, и, соответственно, федеральной службы по надзору без

увеличения их штатной численности», - сообщил представитель Минтранса.

Содоклад первого заместителя председателя Комитета по государственному строительству и законодательству Вячеслава Лысакова (ЕР) был краток. Депутат сообщил о концептуальной поддержке

законодательной инициативы комитетом. После устранения юридико-технических замечаний законопроект планируется рассмотреть во втором чтении.

Отчего

именно сейчас появился такой законопроект? Во-первых, оказалось, что в

России сосчитать количество маломерных судов оказалось невозможно.

Незарегистрирова

нное транспортное средство будь то катер, яхта либо самолёт – препятствие в расследованиях правоохранительных органов. И, конечно же, риск технического состояния, который может привести к гибели людей на воде.

Любопытно,

что накануне Южная транспортная прокуратура сообщила о том, что в ходе

проверочных мероприятий выявлен факт предоставления индивидуальным

предпринимателем услуг по перевозке на маломерных судах пассажиров по

реке Кубань в Темрюкском районе Краснодарского края без лицензии на

перевозку пассажиров. 8 маломерных судов «Касатка 750» на регулярной

основе перевозили желающих по реке Кубань до острова, находящегося в

месте впадения реки в Азовское море, и обратно к месту стоянки судов.

В

итоге прокуратура обратилась с исковым заявлением в Темрюкский районный

суд, настаивая, что указанная деятельность проводилась с нарушением

требований законодательства в сфере безопасной эксплуатации судов и

лицензирования, что могло привести к непоправимым последствиям,

связанным с причинением вреда жизни и здоровью как отдыхающих на

побережье Азовского моря и реке Кубань, так и местных жителей. В итоге

данному предпринимателю и другим лицам перевозить пассажиров по реке

Кубань с использованием маломерных судов по данному маршруту запретили

до получения лицензии на осуществление данного вида деятельности и

прохождения судами регистрации. Предпринимателя оштрафовали на 100 тыс.

рублей.

В

России тема маломерного флота актуальна и популярна. Для одних – это

средство роскоши, для других – любимый спорт, для кого-то - активный

отдых, для других водное такси и малый бизнес, а где-то лодка - порой

единственно-возможное средство передвижения и жизнеобеспечения.

Ежегодный прирост только регистрируемых маломерных судов составляет 40 -

46 тыс. единиц. Только в Московскую область ежегодно ввозится 50-60

тысяч гидроциклов. При этом необходимо учесть, что 60-70% маломерных

судов эксплуатируются вне внутренних водных путей и для их эксплуатации

практически отсутствует нормативная база. Число таких водных объектов

практически в 5 раз превышает официально зарегистрированные внутренние водные пути. Это мелкие реки, притоки крупных рек, малые озерки и прочие водоемы, не включенные в перечень ВВП. "Информ-24" провёл опрос среди активных пользователей маломерного флота.

В

большинстве случаев владельцы маломерного флота сегодня ощущают

недостаток законодательного регулирования в части использования

маломерных судов. Такая ситуация характерна сегодня для Подмосковья и

Центральной России, Северо-Запада, Крыма, Сибири и Дальнего Востока.

Разделение по виду деятельности на коммерческое и некоммерческое

использование привело к двоякому пониманию этого вопроса. Ведь эта грань

для маломерного флота очень тонкая – сегодня этот катер используется

для личных нужд, завтра кого-то катает и т.д. Это по части отдыха. А в

труднодоступной местности в дальневосточных регионах порой лодка –

единственное средство доставки в период разлива реки. Регистр за тысячу

километров, и чтобы зарегистрировать

ся в нём – собственнику лодки

нужно вложить средств больше стоимости самой лодки. Возможно, вначале

стоит отрегулировать сложившуюся ситуацию.

«На сегодняшний день маломерные суда уже штрафуют, только не на 1500

рублей, а на 1000, и это никого не останавливает ввиду того, что штраф

заплатить дешевле, чем платить транспортный налог. Мотивации у людей

регистрировать свои плавсредства нет, потому и налоги в казну не

поступают. На мой взгляд, чтобы регистрировали надо начинать с другого:

кратно в разы снизить транспортный налог, рассчитывать налог не за 4

месяца, а круглогодично. Только обязательно понизить, а то как с акцизом

на топливо и транспортным налогом выйдет - акциз подняли и налоги

оставили. Потому как проблемы с регистрацией возникают из-за того, что у

человека нет желания платить налоги за то, чем он не пользуется

остальные 8 месяцев. Из-за этого приходится ежегодно проходить дважды

регистрационные действия, надоедает, и как всегда - авось пронесёт. Для

владельцев сезон их водно-моторной техники для спорта и отдыха на наших

водоёмах, как правило – лишь несколько месяцев в году.

Во-вторых,

обязательно нужно произвести разграничения между водоизмещающими судами

и глиссирующими. Приведу примеры: оплата за электроэнергию в домах с

электроплитами и с газовыми - тарификация разная. А у нас за теплоход

вместимостью около 40 человек налог выходит 15 000 рублей, а за гидроцикл

или катер 111 000 рублей – несправедливо выходит. Если разобраться с

налоговой базой, то и с регистрацией проблем не будет, а этот

законопроект лишь поможет частично снять «симптомы», но при этом

«заболевание» не вылечит и не повлияет на ситуацию в целом.

Венецианские

гондолы или открытые шлюпки Стокгольма, моторные яхты Египта и Турции,

не производят впечатления непотопляемых эсминцев, а только приносят

незабываемые впечатления для туристов и дополнительный доход в бюджет.

На мой взгляд, нужно вывести из тени бизнес с использованием

маломерного флота. Это даст существенный прирост по сбору налогов,

облегчение жизни населения в труднодоступных районах, ощутимый толчок в

сфере развития водного туризма и внутренних водных путей в целом. Даст

развитие водному такси, что в крупных городах поможет снизить уровень

перегруженности автодорог и обеспечит дополнительные рабочие места», -

считает руководитель проекта «Морские порты Информ-24» Анна Горнова.