Интриги ахтубинского двора
В «северной столице» Астраханского региона – Ахтубинске – вот уже неделю бушуют настоящие страсти: группа депутатов районного совета добровольно и организованно сложила с себя полномочия, после чего законодательный орган утратил легитимность. Согласитесь, не самая стандартная ситуация. Не часто у нас парламентарии разбрасываются мандатами. «Пункт-А» попытался разобраться, что к чему и как. Интрига вырисовывается по-восточному многослойная.
Немного предыстории
Причины небывалого исхода еврейского народа из Египта депутатов из совета стоит искать в истории ахтубинской политики. Ни для кого не секрет, что в районе вот уже много лет то тлеет, то разгорается конфликт между двумя уровнями власти. А именно – между главой района Виктором Ведищевым и мэром Ахтубинска Амангой Нарузбаевым. В этом соперничестве было много любопытных эпизодов. Так, Виктору Ведищеву не раз удавалось больно уколоть оппонента через подкотрольные СМИ. В свою очередь, и Аманга Нарузбаев оказался не лыком шит и назло врагам устраивал изобретательные шоу:
• «держите меня, я ухожу в отставку»,
• «верните меня, я всех прощу»,
• «тем, кто плохо проголосовал, отключим газ»…
Собственно, новая интрига и является продолжением затяжного обмена виртуальными тычками – спорта, в котором ахтубинские политики похоже, скоро выйдут на чемпионскую квалификацию.
Полюса и меридианы
Некоторое время назад, еще в начале 2010-х, глава района Виктор Ведищев принял решение дистанцироваться от партии «Единая Россия»: сдал партбилет и вовсе прекратил контакты – даже с депутатами фракции «ЕР», которые в текущем составе районного совета составляют большинство. Источник «Пункта-А» комментирует:
Полюса и меридианы
Некоторое время назад, еще в начале 2010-х, глава района Виктор Ведищев принял решение дистанцироваться от партии «Единая Россия»: сдал партбилет и вовсе прекратил контакты – даже с депутатами фракции «ЕР», которые в текущем составе районного совета составляют большинство. Источник «Пункта-А» комментирует:
– В принципе, логика главы района понятна. В Ахтубинске достаточно критичное отношение к «ЕР», и близость к партии власти для публичного политика – не обязательно плюс. Наоборот, гораздо проще заработать симпатии электората, выступая против «ЕР» и рассказывая, что все беды от них – а сами единороссы на своих собраниях разве что младенцев не едят. Тут противостояние еще и политическое: нынешних единороссов в райсовет провел Аманга Нарузбаев, который на выборах 2014 года искренне рассчитывал стать главой района и потратил немало усилий, чтобы сформировать райсовет «под себя». Совет он сформировал, а вот главой ему стать не довелось. В итоге конфликт между главой района и партией большинства в райосовете был предопределен.
Голосуй, не голосуй...
А вот Сергей Новак все-таки решился. Правда, в довольно осторожной манере. В своей статье в «Ахтубинской Правде» глава депутатского корпуса выдвинул идею: а почему бы рядовым ахтубинцам не оценить деятельность Виктора Ведищева? Напрямую отказать главе в согласовании годового отчета депутаты не решились, и переложили ответственность на гипотетических «рядовых ахтубинцев». Для этого на районных сайтах было проведено интернет-голосование, принять участие в котором мог любой пользователь. А депутаты райсовета тем временем взяли паузу до конца голосования: мол, мы посмотрим на мнение народа и вынесем окончательное решение.
Между ахтубинскими единороссами и главой района напряжение стало нарастать с самого начала. И в апреле 2015 года (два года назад) оно вылилось в довольно забавное противостояние, которое чуть было не привело к отставке Виктора Ведищева. Тогда в местной газете «Ахтубинская Правда» появилась публикация за авторством председателя Совета МО «Ахтубинский район» Сергея Новака под названием «Оценку деятельности главы должны дать все жители района». В своей статье Сергей Николаевич решил подробно разобраться с таким механизмом муниципального контроля, как ежегодные отчеты главы района об итогах работы за год.
Особенности национальной демократии
Действительно, есть такая форма взаимодействия между депутатами и исполнительной властью, как ежегодные отчеты. Чиновники обязаны раз в год выходить на трибуну местного парламента и отчитываться перед народными избранниками (ну, то есть, вроде как перед всем честным народом в лице его «концентрированных представителей») об итогах своей напряженной деятельности в минувший период. Эта формула прописана в уставах практически всех МО. Да и не только МО: Александру Жилкину тоже ежегодно приходится ходить к депутатам на отчет и рассказывать, что было сделано.
Впрочем, на деле эта практика уже давно носит почти ритуальный характер. Чиновник приходит, читает по бумаге 10-страничный талмуд с ворохом цифр, отбивается от пары-тройки вопросов из зала – и свободен. Депутаты дружно голосуют за одобрение отчета. Собственно, других вариантов им законом и не предусмотрено: либо одобрить, либо нет. Причем второй вариант автоматически влечет скандал и возбуждение нового вопроса – о доверии главе и даже его возможном «импичменте». Понятное дело, вот так вот устраивать революцию силами депутатов в нашей стране как-то не принято: в 1993 году в Москве за подобные фокусы в Белый Дом из танков шмаляли. Так что традиция как-то не прижилась.
Особенности национальной демократии
Действительно, есть такая форма взаимодействия между депутатами и исполнительной властью, как ежегодные отчеты. Чиновники обязаны раз в год выходить на трибуну местного парламента и отчитываться перед народными избранниками (ну, то есть, вроде как перед всем честным народом в лице его «концентрированных представителей») об итогах своей напряженной деятельности в минувший период. Эта формула прописана в уставах практически всех МО. Да и не только МО: Александру Жилкину тоже ежегодно приходится ходить к депутатам на отчет и рассказывать, что было сделано.
Впрочем, на деле эта практика уже давно носит почти ритуальный характер. Чиновник приходит, читает по бумаге 10-страничный талмуд с ворохом цифр, отбивается от пары-тройки вопросов из зала – и свободен. Депутаты дружно голосуют за одобрение отчета. Собственно, других вариантов им законом и не предусмотрено: либо одобрить, либо нет. Причем второй вариант автоматически влечет скандал и возбуждение нового вопроса – о доверии главе и даже его возможном «импичменте». Понятное дело, вот так вот устраивать революцию силами депутатов в нашей стране как-то не принято: в 1993 году в Москве за подобные фокусы в Белый Дом из танков шмаляли. Так что традиция как-то не прижилась.
Подозрительно все это
Голосуй, не голосуй...
А вот Сергей Новак все-таки решился. Правда, в довольно осторожной манере. В своей статье в «Ахтубинской Правде» глава депутатского корпуса выдвинул идею: а почему бы рядовым ахтубинцам не оценить деятельность Виктора Ведищева? Напрямую отказать главе в согласовании годового отчета депутаты не решились, и переложили ответственность на гипотетических «рядовых ахтубинцев». Для этого на районных сайтах было проведено интернет-голосование, принять участие в котором мог любой пользователь. А депутаты райсовета тем временем взяли паузу до конца голосования: мол, мы посмотрим на мнение народа и вынесем окончательное решение.
Теоретически, идея почти беспроигрышная – в конце концов, народ у нас всегда властью недоволен. Но план неожиданно сорвался. По итогам голосования оказалось, что ахтубинцам новое голосование оказалось, как говорится, «до фонаря». То же издание «Ахтубинская Правда» сообщило:
«В голосовании из 67 тысяч населения Ахтубинского района было получено всего 119 голосов. Как признались сами организаторы опроса, с одного и того же компьютера можно было проголосовать бесконечное множество раз. Да и отследить, из какого населенного пункта голосовал респондент - невозможно, так волгоградец мог вынести оценку, скажем, работе в селе Успенка».
Левый марш, или Словесной не место кляузе!
К тому моменту в райсовете сформировалась фронда из независимых депутатов и представителей левых партий – «СР» и КПРФ – которые раскритиковали новаторские идеи медвежьей фракции. Так, эсеры Дмитрий Шубин (на фото) и Владимир Гилин отметили:
– Совет МО «Ахтубинский район» может утвердить отчет главы района, либо его отклонить. Других полномочий у Совета нет. А вот оценку деятельности главы района дает, и будет давать Губернатор Астраханской области Жилкин А.А. Однако, вопреки закону, в Ахтубинском районе депутаты Единой России, как видно, захотели наделить себя полномочиями губернатора области А.А. Жилкина и решили, прикрываясь мнением народа, самостоятельно дать оценку главе района.
Коммунисты и вовсе усмотрели в действиях «ЕР» политический заказ. Депутат от КПРФ Светлана Маленкова отметила:
– В действиях депутатов от "Единой России" четко прослеживается, что они не только или не столько члены партии, но еще и члены команды Аманги Нарузбаева, который шел на выборы на главу района в сентябре 2014 года. Я считаю Нарузбаева сильным политиком, бизнесменом и мэром, все же за него было отдано немало голосов. Но на выборах победил Виктор Ведищев. Поэтому команде необходимо это понять и принять как факт, что главу Ведищева жители Ахтубинского района избрали легитимно, законно. Тем самым вынесли оценку его деятельности как удовлетворительную не только за 2014 год, но и за предыдущие годы, «дав мандат» на последующие пять лет.
Империя наносит предупредительный удар
В итоге в 2015 году оппозиционерам удалось отбить атаку на Виктора Ведищева. И вроде бы на этом все должно было бы успокоиться… Однако, не тут-то было. Народная пословица гласит, что «первый блин – всегда комом» – а это значит, что при должной сноровке и настойчивости нормальные блины можно испечь и со второй попытки, и с третьей.
Империя наносит предупредительный удар
В итоге в 2015 году оппозиционерам удалось отбить атаку на Виктора Ведищева. И вроде бы на этом все должно было бы успокоиться… Однако, не тут-то было. Народная пословица гласит, что «первый блин – всегда комом» – а это значит, что при должной сноровке и настойчивости нормальные блины можно испечь и со второй попытки, и с третьей.
Как сообщили источники «Пункта-А», попытка зарубить отчет Виктора Ведищева имела место также и в 2016 году. А вот в преддверии нового отчета «империя нанесла ответный удар» превинтивного характера: райсовет попросту прекращает свое существование. Добиться этого Виктору Ведищеву удалось путем переговоров с оппозиционными депутатами, которые согласились досрочно уйти в отставку, тем самым оставив законодательный орган без кворума. Сначала, в течение декабря и января, группа депутатов демонстративно выходила из зала заседаний, срывая пленарные слушания. А затем парламентарии и вовсе подали заявления на сдачу мандатов.
О том, что в деле замешан глава района, сообщается на официальном сайте райсовета. Так, в январском материале про отмечено:
Серия «саботажей» завершилась закономерным исходом. Депутат-эсер Дмитрий Шубин сообщил на своей странице в соцсети Феесбух:
Серия «саботажей» завершилась закономерным исходом. Депутат-эсер Дмитрий Шубин сообщил на своей странице в соцсети Феесбух:
– Сегодня 16 февраля 2017 года 7 депутатов Совета МО «Ахтубинский район» сложили свои полномочия т.е. из 28 депутатов в Совете МО «Ахтубинский район» осталось 17 депутатов, что составляет менее 2/3. Другими словами Представительный орган Ахтубинского района стал не правомочным.
Арифметика, конечно, вызывает вопросы. Двадцать восемь минус семь дает 21, а никак не 17. Однако, как нам пояснили источники, знакомые с ситуацией в райсовете, еще четверо недостающих парламентариев попросту сдали мандаты раньше - по иным, не связанным с нынешней ситуацией, причинам.
Каким образом будут развиваться события дальше, пока что предсказать сложно. Большинство участников событий пока пребывают в некоем остолбенении от произошедшего – уж больно скоротечно развивается сюжет. Впрочем, некоторые аспекты дальнейшего сценария можно предвидеть уже сейчас:
1. В настоящий момент де-юре райсовет еще не распущен. Заседание территориального избиркома назначено вроде бы на ближайший вторник.
2. Теоретически, «выжившие» парламентарии могут выиграть некоторое время, оспаривая решение ТИК и представления прокуратуры. Однако деятельность парламента без кворума в любом случае остается сомнительной.
3. Это означает объявление новых выборов в Ахтубинске и начало новой кампании. Предположительно, она выпадет на Единый день голосования в сентябре текущего года. Впрочем, возможны вариации.
4. Фокус в том, что в связи с досрочным уходом начальника ГЛИЦ им. Чкалова Радика Бариева с поста депутата Думы Астраханской области, в Ахтубинском районе в этом году запланированы еще и довыборы областного депутата. Так что кампании, вероятнее всего, будут проходить одновременно.
5. По закону, депутаты, добровольно сложившие с себя полномочия, не имеют права выдвигаться повторно (иначе зачем они выходили из состава совета?). Это означает, что на новые выборы от лица «СР» и КПРФ пойдут новые выдвиженцы.
6. Единороссы, в свою очередь, лишенные мандата насильственным путем, вполне могут вновь принять участие в выборах. Однако тут уже в дело вступает такой фактор, как электоральный климат: ахтубинские избиратели и в лучшие времена не испытывали больших симпатий к «ЕР», а теперь, на фоне бюджетного кризиса, и вовсе могут серьезно «полеветь». Как бы в "северной столице" Астраханской области кто-нибудь не решил на броневичок залезть... А то, знаете ли.
********************************************************************
Продолжение следует?
Каким образом будут развиваться события дальше, пока что предсказать сложно. Большинство участников событий пока пребывают в некоем остолбенении от произошедшего – уж больно скоротечно развивается сюжет. Впрочем, некоторые аспекты дальнейшего сценария можно предвидеть уже сейчас:
1. В настоящий момент де-юре райсовет еще не распущен. Заседание территориального избиркома назначено вроде бы на ближайший вторник.
2. Теоретически, «выжившие» парламентарии могут выиграть некоторое время, оспаривая решение ТИК и представления прокуратуры. Однако деятельность парламента без кворума в любом случае остается сомнительной.
3. Это означает объявление новых выборов в Ахтубинске и начало новой кампании. Предположительно, она выпадет на Единый день голосования в сентябре текущего года. Впрочем, возможны вариации.
4. Фокус в том, что в связи с досрочным уходом начальника ГЛИЦ им. Чкалова Радика Бариева с поста депутата Думы Астраханской области, в Ахтубинском районе в этом году запланированы еще и довыборы областного депутата. Так что кампании, вероятнее всего, будут проходить одновременно.
5. По закону, депутаты, добровольно сложившие с себя полномочия, не имеют права выдвигаться повторно (иначе зачем они выходили из состава совета?). Это означает, что на новые выборы от лица «СР» и КПРФ пойдут новые выдвиженцы.
6. Единороссы, в свою очередь, лишенные мандата насильственным путем, вполне могут вновь принять участие в выборах. Однако тут уже в дело вступает такой фактор, как электоральный климат: ахтубинские избиратели и в лучшие времена не испытывали больших симпатий к «ЕР», а теперь, на фоне бюджетного кризиса, и вовсе могут серьезно «полеветь». Как бы в "северной столице" Астраханской области кто-нибудь не решил на броневичок залезть... А то, знаете ли.
