Дневное пленарное заседание Госдумы 18 ноября
На дневном пленарном заседании председательствовал Сергей Нарышкин.
Депутаты рассмотрели проект постановления Государственной Думы № 650810-6 "Об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2015 год и период 2016 и 2017 годов".
С основным докладом выступила Председатель Центрального банка России Эльвира Набиуллина. Сообщив, что в представленном документе учтены замечания депутатов, а Центральным Банком (ЦБ) подготовлено пять сценариев государственной денежно-кредитной политики, «различающихся динамикой цены на нефть и продолжительностью действия санкций», она уделила внимание двум темам: валютной политике и инструментам снижения инфляции.
Э.Набиуллина заявила: «Мы завершаем переход к инфляционному таргетированию, это было запланировано. Без низкой инфляции не будет длинных денег в экономике, у инвесторов сужается горизонт планирования и повышается неуверенность в завтрашнем дне. Переход к инфляционному таргетированию требует режима плавающего курса рубля».
Плавающий рубль, по мнению Председателя ЦБ, позволяет «сглаживать эффекты от внешних шоков для внутреннего рынка, удар принимает на себя валютный курс». По ее словам, для стран с инфляционным таргетированием характерна меньшая зависимость инфляции от курса валюты, «это очень важно сейчас, когда цены на энергоносители нестабильны, а курс рубля зависит от цен на нефть». Плавающий курс предостережет от множества проблем, которые затем перечислила глава ЦБ.
«Наша финансовая система сейчас гораздо устойчивее», чем в предыдущие годы, уверена Э.Набиуллина, а «предупрежденный о возможных интервенциях рынок» не будет спекулировать.
Подробно она остановилась на разъяснении политики по «обузданию инфляции». По ее мнению, решение о повышении ключевой ставки ЦБ до 9,5% было верным, так как был стабилизирован приток вкладов в депозиты и способствовал привлечению инвестиций для экономики. «Вкладчики, как правило, готовы держать депозиты в рублях только в том случае, если процентные ставки покрывают инфляцию», - пояснила она.
Председатель Центрального банка коснулась темы доступности кредитов для экономики, подчеркнув, что «нужны здесь специальные, прежде всего, правительственные программы и инструменты», и с сожалением констатировала, что банки с большим удовольствием представляют деньги для регионов, а не для промышленности, что ведет к негативным процессам – закредитованности регионов.
Также Э.Набиуллина напомнила, что «в этом году активно развивали кредитование под залог кредитных требований, и его объем увеличили на 1,5 триллиона рублей, подчеркнув: «Только за счет мер политики Банка России проблему импортозамещения не решить, бизнес должен быть готов инвестировать свои средства, не только заемные. А мы видим обратную картину – бизнес выводит свои собственные средства, в том числе заблаговременно дивиденды».
Говоря о долгосрочной политике ЦБ, Э.Набиуллина главной целью считает снижение инфляции до 4%.
Режим таргетирования, по ее убеждению, позволит «снизить зависимость экономики от внешних шоков, таких как цены на нефть, и бюджет будет в условиях колебаний нефтяных цен более устойчивым. Политика по снижению инфляции повысит доверие населения и к национальной валюте, и в целом – к экономической политике государства. «Надо перестать мерить устойчивость в иностранной валюте», людям гораздо важнее, по ее мнению, «сколько товаров они могут купить на свои рубли, а не сколько стоит валюта».
С содокладами выступили: председатель Комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина, отметившая, что ранее представленный в Госдуму «документ был существенно доработан» с учетом замечаний Комитета, поддержала политику ЦБ по плавающему рублю, назвала решение «своевременным, назревшим», а также напомнила коллегам, что «мы с вами сами расширили полномочия ЦБ», задача которого «сейчас довести все эти инструменты до ума»; председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров, напомнил о принятии проекта бюджета 21 ноября, поэтому «важно, в каких условиях будет выполняться бюджет», о 75 статье Конституции об обеспечении функции устойчивости рубля, поддержал таргетирование инфляции, назвав его «правильным путем ЦБ», «уйдя с рынка – ЦБ заставил спекулянтов бороться друг с другом»; председатель Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский, отметил, что по основному сценарию , принятому ЦБ, подъем экономики ожидается к 2017 году, вопрос сдерживания инфляции важный, еще важнее наращивать импортозамещение и вложения в промышленность, поддержал политику ЦБ по малому бизнесу, но выступил с критикой МРБ .
Вопросы задали: Николай Арефьев (КПРФ) о создании условий для экономического роста; Сергей Катасонов (ЛДПР) о необходимости агрессивных методов поддержки рубля в нынешних условиях и планах ЦБ; Валентина Терешкова (ЕР) об изменении ситуации с закредитованностью регионов по высоким кредитным ставкам; Михаил Емельянов (СР) об избыточности денежной массы в России; Борис Кашин (КПРФ) о необходимости административных наказаний за спекуляцию на валютных рынках; Михаил Дегтярев (ЛДПР) о необходимости моратория на вывоз золота из России; Александр Сидякин (ЕР) о развитии института ипотека и использовании ЦБ международного опыта; Алексей Чепа (КПРФ) о неуспешном международном опыте по плавающему курсу и использовании других механизмов для поддержки курса рубля.
От фракций выступили: Вадим Кумин (КПРФ) предложил несколько тезисов для обсуждения о «взаимодействии» ЦБ и Правительства, о проблеме внешнего долга и курсе рубля, о «тормозящей» политике Правительства, о механизмах для развития собственной экономики, о механизмах «финансовой инженерии», успешно используемой в других странах, Фракция КПРФ, по его словам, «приняла решение о свободном голосовании по этому вопросу»; Сергей Калашников (ЛДПР) возмутился разнонаправленной политикой Правительства и ЦБ и наличием 5 сценариев, «которые ничем не отличаются», выразил опасения по исполнению сценария 1997-98 годов, когда были изъяты средства у населения, заявил, что «нам представлена пустышка – Фракция ЛДПР не будет голосовать»; Александр Жуков (ЕР) предложил «предпринять все меры, чтобы не допустить спада в экономике», курс на снижение инфляции назвал верным, управление курсом рубля - «искусством на кончиках пальцев», Фракция поддержит проект постановления; Роман Ванчугов (СР) отметил «ситуацию замкнутого круга», увидел во всем тупик, перспективы будут, если изменит приоритеты ЦБ, будет способствовать росту реального сектора экономики, развитию ипотеки, ликвидности банковской системы, по постановлению – Фракция будет голосовать против.
Продолжено рассмотрение законопроектов второго чтения:
№ 480719-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" (обсуждены поправки, вынесенные на отдельное голосование Николаем Коломейцевым (КПРФ), Олегом Смолиным (КПРФ), Алексеем Корниенко (КПРФ), Александром Ломакиным–Румянцевым (СР) приняты таблицы поправок).