Рейтинг Фонда «Петербургская политика» за июль 2019 года
ТОП-30 событий месяца в региональной политике
МОНИТОРИНГ ОСНОВНЫХ СОБЫТИЙ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ РЕГИОНОВ (июль 2019)
Северо-Западный федеральный округ
Дальневосточный федеральный округ
Северо-Кавказский федеральный округ
АНАЛИТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ
Июль ознаменовался «досрочным» началом кампании по региональным и местным выборам. Импульс к этому дала подготовка к выборам в Московскую городскую думу, которая, вопреки исторической традиции, оказалась в центре общественного интереса. Несмотря на традиционно низкую роль депутатов в принятии решений (даже на фоне «среднероссийского» регионального парламента), начало нынешней кампании дало серьезный толчок как общественной активности, так и попыткам элитных групп сыграть на собственное усиление или ослабление конкурентов. В настоящее время противостоящие стороны сконцентрированы на краткосрочных задачах (защита списка зарегистрированных кандидатов versus его расширение). В среднесрочном плане ключевыми интригами остаются степень политизации (и в качестве одного из производных – риски повышения явки на выборах Мосгордумы), а также наличие возможности повышенного протестного голосования за представителей КПРФ или «технических» кандидатов по сценарию региональных выборов 2018 года.
История выборов Московской городской думы
Дата избрания, явка (по официальным данным) |
Фракционный состав |
Декабрь 1993, 51% (одновременно с федеральными выборами) |
Выбор России: от 19 до 12 депутатовПартия российского единства и согласия – 2 депутатаРоссийское движение демократических реформ – 2Московский гражданский союз – 2Наш Дом - Россия (с 1995) – 7Трудовая Россия (с 1995) – 1Вне фракций – 9 депутатов |
Декабрь 1997, 31% |
Демократический выбор – объединенные демократы – 9Наш дом – Россия – 3Вне фракций – 18 (включая 3 членов «Яблока» и 1 – блока «За справедливость») |
Декабрь 2001, 30% |
Единая Россия – 14КПРФ – 4Яблоко - 2 |
Декабрь 2005, 34,7% |
ЕР – 28КПРФ – 4Яблоко - 3 |
Октябрь 2009, 36% |
ЕР – 32КПРФ - 3 |
Сентябрь 2014, 21% |
ЕР – 28КПРФ – 5Родина – 1ЛДПР – 1Группа «Моя Москва» - 10 |
События в Москве создали двойственность в восприятии региональными властями избирательных кампаний.
С одной стороны, это укрепляет позиции действующей власти. Общественное, медийное и оппозиционное внимание переключается на Москву, что дает более широкие возможности административного воздействия как на кандидатов, так и на возможные проявления общественной активности. В то же время сохраняются и риски. Во-первых, существуют тревоги вокруг возможного негативного рейтингового тренда, ранее (например, в 2011 году) наблюдавшегося одновременно с протестными акциями в Москве. Во-вторых, социологически ситуация не претерпела принципиальных позитивных изменений для власти в сравнении с выборами сентября 2018 года – а значит, сохраняется возможность существенного зазора между данными опросов и поведением избирателей. Наконец, попытки «силового» решения московской ситуации (если они будут доведены до конца) создают риски общей расслабленности системы и ее неготовности к нарастанию политической динамики в отдельных регионах.
С учетом этого мы подготовили Таблицу с примерами наиболее резонансных отказов кандидатов в регистрации, а также краткую информацию о возможных кандидатах № 2 на губернаторских выборах с гипотетическими шансами повторения кейсов Сергея Фургала, Валентина Коновалова и Владимира Сипягина. Очевидных претендентов на победу в этих списках не наблюдается, однако прошлогодний опыт показал отсутствие прямой зависимости между активностью оппозиционных (в том числе «технических») кандидатов и полученными ими результатами.
Выборы высших должностных лиц регионов
Регион/уровень |
Резонансные отказы в регистрации |
Кандидат в № 2 (для выборов ВДЛ) |
Экспертная оценка управляемости кампании |
Забайкальский край (ВДЛ, гордума) |
Юрий Гайдук (КПРФ) |
Вячеслав Ушаков («Патриоты России», 1971, с 2005 – депутат гордумы Читы, ранее был заместителем секретаря Читинского городского отделения ЕР) |
Управляемая |
Башкортостан (ВДЛ) |
|
Юнир Кутлугужин (КПРФ, 1958, в 1991 был первым секретарем райкома КПСС, был директором совхоза «Мраковский», в 2010-2014 – специалист республиканского Минэкологии). В 2014 занял 2-е место на выборах главы Башкортостана, тогда же был избран первым секретарем рескома КПРФ) |
Управляемая |
Челябинская область (ВДЛ) |
|
Константин Нациевский (КПРФ, 1967. В 2010-2014 – депутат ЗС, с 2014 - депутат гордумы Челябинска) |
Средняя |
Оренбургская область (ВДЛ) |
|
Максим Амелин (КПРФ, 1974. Был основателем рекламной компании «Союз». С 2013 – депутат ЗС. В 2015 возглавил список КПРФ на выборах в горсовет Оренбурга. С 2017 – первый секретарь обкома КПРФ) |
Средняя |
Мурманская область (ВДЛ, гордума) |
|
Михаил Антропов (КПРФ, 1954, был главой г. Апатиты, с 2016 - депутат облдумы) |
Средняя |
Курская область (ВДЛ) |
|
Владимир Фирсов (КПРФ, 1959, работал в МВД, энергокомпаниях. В настоящее время - уполномоченный по правам человека); Владимир Федоров (ЛДПР, 1982, с 2011 – депутат ЗС, зампред комитета ЗС по аграрной политике, природопользованию и экологии) |
Средняя |
Курганская область (ВДЛ, гордума) |
Снятие почти всех самовыдвиженцев с выборов в думу Кургана |
Юрий Ярушин (ЛДПР, 1973, был педагогом, главой сельсовета, исполнительным директором ООО «Автосити+», депутат облдумы, зампред комитета по социальной политике) |
Средняя |
Калмыкия (ВДЛ, гордума) |
Намсыр Манджиев (КПРФ) |
Петр Вышкварок (ЛДПР, 1965, был советником мэра Новочеркасска, гендиректором ООО «Термосервис-Юг», состоял в «Патриотах России», занял 3-е место на выборах главы Калмыкии 2014 года); Наталья Манжикова («Справедливая Россия», 1954, была членом «Патриотов России», дважды избиралась депутатом горсовета Элисты) |
Средняя |
Ставропольский край (ВДЛ) |
|
Александр Кузьмин (СР, 1961, с 2003 депутат краевой думы, с 2007 – заместитель председателя краевой думы, старший брат бывшего главы администрации Ставрополя Дмитрия Кузьмина) |
Потенциально проблемная |
Сахалинская область (ВДЛ, гордума) |
Светлана Иванова (КПРФ, шла как самовыдвиженец) |
Алексей Корниенко (КПРФ, 1976, депутат Госдумы РФ с 2007) |
Потенциально проблемная |
Санкт-Петербург (ВДЛ) |
|
Владимир Бортко (КПРФ, 1946, кинорежиссер, с 2011 – депутат Госдумы РФ, первый заместитель председателя комитета Госдумы по культуре) |
Потенциально проблемная |
Республика Алтай (ВДЛ, ЗС) |
Леонид Ефимов (СР) |
Виктор Ромашкин (КПРФ, 1959, в 1985-1993 депутат горсовета Горно-Алтайска, в 1995-1999 депутат Госдумы РФ. С 2006 депутат Госсобрания. В 1997 занял 3-е место на выборах главы республики (17,5%), в 2014 также занял 3-е место (7,7%); Дмитрий Софронов (ЛДПР, 1987, был инструктором, замдиректора в СДЮСШОР, депутат горсовета Горно-Алтайска) |
Потенциально проблемная |
Липецкая область (ВДЛ) |
Александр Шерин (ЛДПР) |
Сергей Токарев (1977, КПРФ, был помощником депутата Госдумы РФ, с 2017 второй секретарь обкома КПРФ) |
Потенциально проблемная |
Вологодская область (ВДЛ, гордума) |
Александр Морозов (КПРФ) |
Ольга Ширикова (ЛДПР, 1961, с 2009 депутат ЗС, председатель комитета по социальной политике)
|
Потенциально проблемная |
Волгоградская область (ВДЛ, ЗС) |
Дмитрий Любитенко (Яблоко»)«Коммунисты России» на выборах в ЗС |
Алексей Буров (КПРФ, 1951, директор филиала Российского экономического университета имени Плехаонова, с 2014 - депутат облдумы, зампред комитета по образованию, науке, молодежи, спорту); Сергей Полещук (СР, 1957, председатель областной организации горно-металлургического профсоюза России) |
Потенциально проблемная |
Астраханская область (ВДЛ) |
Олег Шеин (СР, шел как самовыдвиженец) |
Николай Арефьев (КПРФ, 1949, первый секретарь обкома КПРФ в 1997-2010, в 1995-2003 депутат Госдумы РФ, был заместителем председателя областной думы, член президиума ЦК КПРФ, секретарь ЦК КПРФ) |
Потенциально проблемная |
Прочие уровни выборов
Регион/уровень |
Резонансные отказы в регистрации |
Экспертная оценка управляемости кампании |
Ямало-Ненецкий АО (гордума) |
|
Управляемая |
Тыва (ЗС) |
|
Управляемая |
Тульская область (ЗС, гордума) |
|
Управляемая |
Татарстан (ЗС) |
|
Управляемая |
Кабардино-Балкария (ЗС) |
|
Управляемая |
Ингушетия (гордума) |
|
Управляемая |
Карачаево-Черкесия (ЗС) |
КПРФ (восстановлен по решению суда) |
Управляемаая |
Чукотский АО (мэр, гордума) |
|
Средняя |
Северная Осетия (гордума) |
|
Средняя |
Пензенская область (гордума) |
|
Средняя |
Новосибирская область (мэр) |
|
Средняя |
Ненецкий АО (гордума) |
|
Средняя |
Марий Эл (ЗС, гордума) |
Конфликты вокруг регистрации списка «Партии Роста» |
Средняя |
Крым (ЗС, гордума) |
Регистрация списка ЛДПР со второй попытки, после разрешения верховного суда Крыма партии |