В России ужесточается подход к картелям

Верховный суд рассмотрел спор о том, что считать картелем. В июле 2020 года Управление ФАС (УФАС) по Новосибирской области признало ООО «Радиационная техника» и ООО «Сибмер» нарушившими ст. 11 закона «О защите конкуренции» (запрещает ограничивающие конкуренцию соглашения на одном товарном рынке). По мнению ведомства, компании заключили и реализовали антиконкурентное соглашение с целью обеспечить победу определенному хозяйствующему субъекту при проведении открытых электронных аукционов.

В качестве доказательств антимонопольный орган привел совпадение фактического адреса компаний, идентичные IP-адреса для действий в системе «банк-клиент», наличие взаимных банковских переводов, перекрестные совмещения единовременной работы сотрудников. Еще одним доказательством сговора управление сочло заключение фирмами договора о техническом сотрудничестве от 1 июля 2017 года (был согласован ФАС РФ).

Компаниям выдали предписание прекратить нарушение, они обжаловали его сначала в ФАС, а затем обратились в суд. Арбитражные суды трех инстанций встали на сторону компаний, решив, что картельный сговор не доказан. Верховный суд посчитал, что суды не дали должной оценки доводам УФАС об одинаковой модели поведения компаний, в том числе о «видимости конкурентной борьбы» и минимальном снижении цены (чаще всего на 0,5-1%) на торгах, где участвовали только две эти фирмы. Между тем если в аукционе участвовали и другие субъекты, то снижение начальной цены было существенным (на 49-87%), причем за счет предложений от участников предполагаемого сговора.

Верховный суд разъяснил, что наличие картеля «может вытекать из различных неслучайных совпадений в поведении субъектов, притом что их поведение не имеет логичного (разумного) обоснования» и подтверждаться «с помощью косвенных доказательств». Также судам стоило рассмотреть возможность привлечения в дело ФАС помимо регионального управления. В итоге спор направили на новое рассмотрение.

Как выйти на тендер по госзакупкам и выиграть его

Подготовлено экспертами Актион Финансы