Версия рейтинга в формате PDF

ТОП-30 событий месяца в региональной политике

1. Отрешение от должности губернатора Пензенской области Ивана Белозерцева после ареста по обвинению в коррупции
2. Пандемия коронавируса в регионах
3. Подготовка к выборам в Государственную Думу РФ
4. Избрание Евгения Григорьева мэром Якутска
5. Избрание депутатами на пост мэра Перми врио главы Алексея Демкина
6. Освобождение бывшего главы Удмуртии Александра Соловьева из колонии из-за болезни
7. Освобождение по УДО бывшего главы Карелии Андрея Нелидова
8. Срыв полицией проведения форума независимых муниципальных депутатов в Москве
9. Заключение Алексея Навального в исправительную колонию №2 в городе Покров
10. Поездки Михаила Мишустина в Республику Алтай, Алтайский край, Тыву, Кемеровскую и Новосибирскую области
11. Приостановка правительством РФ концессионного соглашения на строительство железной дороги Элегест – Кызыл - Курагино в Тыве
12. Перенос «Роснефтью» на апрель сроков ремонта Комсомольского НПЗ, чтобы избежать дефицита на топливном рынке Дальнего Востока
13. Передача в собственность Башкортостана 38,3% акций АО «Башкирская содовая компания»
14. Голосование 90% участников референдума в Аяно-Майском районе Хабаровского края против строительства китайского газохимического завода
15. Признание верховным судом Хакасии недействующим регионального закона о республиканском бюджете
16. Арест зампредов правительства Ставропольского края Александра Золотарева и Романа Петрашова
17. Арест главы администрации Майкопа Андрея Телманова
18. Изменение мэру Томска Ивану Кляйну меры пресечения на домашний арест
19. Освобождение по УДО бывшего мэра Астрахани Михаила Столярова
20. Приговор к 12 годам колонии строгого режима депутату народного собрания Дагестана, брату экс-главы республики Раджабу Абдулатипову
21. Домашний арест астраханского политтехнолога Игоря Белякова по обвинению в мошенничестве
22. Уголовные дела о фальсификации губернаторских выборов на отдельных участках в Пензенской области, Перми, Чувашии
23. Заявление губернатора Игоря Артамонова в горсовет Липецка, в котором он попросил депутатов рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности мэра Евгению Уваркину за нарушения в декларации о доходах
24. Домашний арест первого заместителя председателя гордумы Воронежа Александра Провоторова и отставка вице-мэра Воронежа Юрия Бавыкина после обвинений в мошенничестве на выборах в гордуму
25. Предложение губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова отправить спикера заксобрания Вячеслава Макарова в Госдуму
26. Победа кандидата «Справедливой России» Романа Сенотрусова на ваыборах мэра Нерчинска
27. Конфликт между руководством Чечни и редакцией «Новой газеты»
28. Несогласование Минстроем РФ назначения на пост министра строительства Самарской области Евгения Чудаева
29. Конфликт в Тобольске вокруг невключения имени Ермака в список претендентов на название аэропорта
30. Перенос в 5-й раз конкурса на должность главы Котовска из-за отказа от участия в работе комиссии представителей властей Тамбовской области

АНАЛИТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ

Арест губернатора Пензенской области Ивана Белозерцева продолжил накопление двусмысленности вокруг статуса действующих глав регионов. Помимо самого факта спецоперации по лишению свободы ключевого регионального чиновника он стал рекордсменом по обрушению результата, полученного на прямых выборах, почти вдвое «улучшив» результат Вячеслава Гайзера.

Число дней с момента победы главы региона на прямых выборов до задержания

Формально в течение марта не было однозначного тренда на «закрытие» действующих и бывших руководителей регионов. Наряду с арестами в Пензе, Ставрополе, Майкопе по УДО были освобождены экс-главы Карелии и Удмуртии Андрей Нелидов и Александр Соловьев, экс-мэр Астрахани Михаил Столяров, под домашний арест был переведен мэр Томска Иван Кляйн, 1 апреля суд полностью оправдал экс-министра здравоохранения Саратовской области Ларису Кузнецову. В то же время по подчеркнутому масштабу задержаний (включая родственников обвиняемых и водителя) дело Белозерцева напомнило дело Гайзера 2015 года. А последовавшее одновременно оспаривание результатов голосования на губернаторских выборах в Пензенской области на одном из участков показало, что тема достоверности итогов выборов не является больше сакральной и может быть легко опрокинута при наличии административной необходимости.

Но наблюдаемое в последние годы падение статуса губернаторов вступает в противоречие с усилением ожидания присутствия глав регионов в предвыборных списках «Единой России», их выступления в качестве фронтменов и публичных операторов управления избирательной кампанией. Федеральная избирательная кампания дает дополнительные инструменты популяризации действий глав регионов и попыток их публичного укрепления. Более того, за последние месяцы обозначилась тенденция оформления контроля губернаторов за региональными отделениями «Единой России»: с осени 2019 года 25 глав субъектов Федерации стали секретарями РО «Единой России».

Актуализация конфликта между внешним усилением публичного присутствия губернаторов в избирательной кампании и общим ослаблением гражданской власти внутри административной системы не предопределена. Однако в случае его проявления электоральные соображения не гарантируют главам регионов успеха. Самым парадоксальным примером асимметрии электоральных и административных задач была ситуация в Ненецком автономном округе в 2009 году. Тогда за две недели до выборов в окружное собрание депутатов был уволен губернатор Валерий Потапенко, который хотя и не входил в список «Единой России», но был публичным лицом ее кампании, активно присутствуя в агитационных материалах и на рекламных щитах.

Возможное увеличение присутствия глав регионов в списках ЕР может породить и межрегиональную конкуренцию: исторически 10 регионов всегда были представлены там своими главами, а руководители 11 ни разу не попадали в списки ЕР.

Присутствие действующих глав регионов в списках «Единой России» на выборах в Государственную Думу