Законопроект о «целевом» медицинском образовании — лишь бы зарплату не повышать и условия не создавать

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, который кардинально меняет правила приема в медицинские и фармацевтические вузы. Согласно новой инициативе, обучение на бюджетных местах в этих направлениях будет возможно только при наличии договора о целевом обучении. Более того, даже студенты, поступившие вне «целевой» квоты, обязаны будут заключить такой договор в течение первого года — при условии наличия заказчика.

Этот шаг вызвал широкий общественный резонанс: от поддержки со стороны региональных властей до жесткой критики в научной и медицинской среде.

Цель: ликвидировать дефицит врачей в регионах

Основная цель законопроекта — решить хроническую проблему нехватки медработников, особенно в сельской местности и малых городах. По данным Минздрава, в 2024 году в России не хватало более 80 тысяч врачей и 150 тысяч средних медработников. При этом выпускники медицинских вузов массово стремятся работать в крупных городах, оставляя регионы без кадров.

— Мы не можем дальше тратить миллиарды на подготовку специалистов, которые после диплома уезжают в Москву или уходят в частный сектор, — заявила вице-премьер по социальным вопросам Татьяна Голикова. — Целевое обучение — это инструмент закрепления кадров там, где они действительно нужны.

Согласно новому закону, заказчиками могут выступать региональные министерства здравоохранения, муниципальные больницы, а также государственные аптечные сети. Студенты, заключившие договор, обязаны отработать по распределению не менее трех лет после окончания вуза.

Поддержка: «Наконец-то системный подход»

Ряд регионов уже приветствовали инициативу. — За последние 10 лет из целевых студентов, обучающихся по квоте от региона, только 22 человека остались работать в здравоохранении Омской области, — отметил губернатор Омской области Хоценко. — Это показывает, что даже система целевого обучения требует ужесточения контроля за отработкой.

— Теперь у нас будет гарантия, что каждый бюджетный рубль, вложенный в образование, вернется в виде реального врача в районной больнице, — подчеркнул он.

В Минобрнауки считают, что нововведение повысит ответственность как студентов, так и работодателей. Заказчики будут обязаны обеспечивать стажировку, оплачивать часть расходов и гарантировать рабочее место.

Критика: «Крепостное право 2.0»

Однако среди медиков, преподавателей и правозащитников раздаются и резкие возражения. Многие называют законопроект «закабалением молодежи» и «возвращением крепостного права».

— Это не образование, а форма рабства, — считает Алексей Соколов, доцент кафедры медицинского права РГМУ. — Студенты теряют право на свободный выбор профессии и места работы. А если заказчик исчезнет или больница закроется — кто будет отвечать за их судьбу?

Особую обеспокоенность вызывает положение фармацевтов. В отличие от врачей, они не подлежат распределению по закону, и государство не контролирует кадровую политику аптечных сетей. При этом в проекте говорится о обязательном трудоустройстве в государственных аптеках, которых в регионах становится всё меньше.

— Где гарантии, что студент-фармацевт через шесть лет найдёт работу по договору? — задаётся вопросом Елена Морозова, завкафедрой фармации СибГМУ. — Частные аптеки не обязаны брать «целевиков». Это создаст огромный правовой вакуум.

Юридические и этические риски

Правозащитники указывают на возможные нарушения Конституции. Статья 37 гарантирует гражданам свободу труда и выбор профессии. Обязательное целевое обучение может быть признано ограничением этих прав.

— Даже военнообязанные не обязаны работать в конкретной части, — напоминает юрист Мария Козлова из «Агоры». — А здесь мы говорим о принуждении к труду под угрозой возврата бюджетных средств или штрафов.

Кроме того, есть риск недобросовестных заказчиков: больниц, которые заключают договоры лишь для получения квот, но не готовы обеспечить нормальные условия труда.

Альтернативы: стимулировать, а не принуждать

Многие эксперты предлагают иные пути решения кадрового кризиса:

- Повышение зарплат в сельской медицине;

- Жилищные программы и компенсации за переезд;

- Гибкие формы занятости, включая телемедицину;

- Развитие карьерных траекторий для молодых специалистов.

— Нужно делать профессию привлекательной, а не запирать студентов в контрактах, — считает главный врач одной из московских поликлиник, пожелавший остаться анонимным. — Иначе мы получим толпу недовольных врачей, которые будут работать формально, лишь бы отработать.

Баланс между системой и свободой

Инициатива правительства — отражение серьёзного системного кризиса в здравоохранении. Без кадров невозможно ни модернизировать медицину, ни выполнить нацпроекты. Однако принудительное распределение, пусть и в новой упаковке, рискует вызвать обратный эффект: отток талантливых абитуриентов из медицины, снижение престижа профессии и рост юридических конфликтов.

Чтобы закон не стал «реанимационной мерой» для умирающей системы, его необходимо дополнить реальными механизмами поддержки: гарантиями трудоустройства, защитой прав студентов и прозрачностью в работе заказчиков. Иначе вместо решения кадровой проблемы страна получит новую волну социального недовольства.