Лес, жильё и политические репрессии. Какие важные вопросы рассмотрит Гордума завтра на своем заседании
Революционные изменения Правил землепользования и застройки
Департамент градостроительства и архитектуры администрации Перми предлагает изменить параметры ограничений высотности и плотности застройки (вопрос 23 повестки).
Сейчас ограничения высотности установлены в метрах, администрация предлагает измерять их в количестве этажей. Причем если сейчас ограничение действует только в центре города (20 метров), то в дальнейшем власти предлагают распространить его на весь город. Коэффициент плотности застройки предлагается установить на уровне 0,2-2,5 в зависимости не от площади участка, как раньше, а от того, в какой зоне он находится.
Самая высокая плотность застройки предусмотрена в подзоне, близкой к центральному планировочному району Перми. Как указано в пояснительной записке, нововведения направлены на концентрацию строительной деятельности в центральных и серединных районах города и её снижение в периферийных районах. Те ограничения, которые были установлены ранее, спровоцировали отток населения из центра к окраинам, что привело к дефициту мест в объектах социальной инфраструктуры, говорится в документе.
С учетом этого проект содержит положения, согласно которым застройщики могут обойти новые ограничения, если за свой счет решат проблему социальной инфраструктуры: сами построят или профинансируют строительство объектов. Раньше похожая практика существовала, но она не была закреплена в градостроительных документах.
Обсудить вопрос на профильном комитете в полной мере не получилось. Он был внесен в нарушение регламента чуть более чем за сутки, и заключения контрольно-счетной палаты и управления экспертизы и аналитики не были готовы. В то же время были отмечены такие недостатки, как:
— попытка переложить обязанности власти на плечи бизнеса и общества
— отсутствие разработанного механизма реализации проекта
— риск компенсации дополнительных затрат застройщиков за счет цен на жилье
— риск снижения объемов строительства
— легализация механизма нарушения Генплана (застройщик может нарушить его положения, оплатив строительство социальной инфраструктуры)
В итоге профильный комитет отложил рассмотрение вопроса на утро перед пленарным заседанием. По результатам будет принято решение о рассмотрении его на заседании Гордумы.
Судьба леса в Закамске
Гордума рассмотрит вопрос, инициированный правительством края по смене зонирования территории в 39 га в микрорайоне Водники (вопрос 21 в повестке). Сейчас это зона Р-6 (рекреационные лесные массивы), меньшую часть, 10 га, предлагается перевести в зону учреждений здравоохранения — это нужно для строительства новых корпусов краевой инфекционной больницы. А большая часть (29 га) территории будет переведена в зону Ц-6 — зона обслуживания промышленности, торговли, складирования и мелкого производства.
Проект смены зонирования прошёл процедуру публичных слушаний. Несмотря на возражения и предложения жителей города и собранные ими подписи, комиссия по землепользованию и застройке сочла возможным внести его на голосование в городскую думу.
На прошлой неделе вопрос рассматривался на комитете по градостроительной политике. В материалах, представленных депутатам, не отражено мнение жителей, выступающих против. В документах указано, что предложений от жителей микрорайона не поступало, хотя
При этом в проекте смены зонирования перспективы использования земли 29 га не определены. Администрация настраивает на вовлечении земли в хозяйственный оборот, но не объясняет зачем. По словам заместителя главы администрации Перми Ольги Немировой, проектирование территории может начаться только после изменения зонирования. По словам министра по управлению имуществом Пермского края Николая Гончарова, один из вариантов использования земли — строительство аквапарка. Однако идея размещения аквапарка вблизи инфекционной больницы вызвала сомнения у депутатов во время рассмотрения вопроса на профильном комитете.
От решения депутатов зависит судьба 29 га лесов в микрорайоне Водники — будут они сохранены или вырублены.
Жилье для отдельных категорий населения
На заседание вынесено два вопроса, касающихся обеспечения жильем социально-уязвимых категорий населения.
Один из них касается бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям. Проект, который завтра рассмотрит Гордума, предусматривает возможность предоставления многодетным семьям с их согласия единовременной денежной выплаты взамен земельного участка (вопрос номер 8 в повестке). Размер этой выплаты предлагается установить на уровне 250 тысяч рублей. Выплата является целевой и может быть израсходована на приобретение в общую долевую собственность всех членов семьи земельного участка для ИЖС, дачного строительства, ведения ЛПХ или создания крестьянского (фермерского) хозяйства.
Второй вопрос касается корректировки определения благоустроенного жилья, применяемого на территории Перми (вопрос 44 повестки). Сейчас нормативными актами определено, что это помещения, в обязательном порядке оборудованные, в частности, центральным отоплением, центральным холодным водоснабжением и канализацией. Проектом, который рассмотрит Гордума, предлагается сделать это определение более актуальным. В части водоснабжения предлагается допустить и другие варианты, кроме центрального — скважина и каптаж, или колодец для питья воды, в части отопления — центральное либо автономное, а требование о наличии канализации исключить. Эти изменения расширят возможности предоставления жилья по программе «Молодая семья», детям-сиротам, при реализации государственных сертификатов и в других случаях.
Готовность к новому учебному году
Первым вопросом повестки стоит доклад Людмилы Гаджиевой о готовности образовательных организаций города Перми к началу 2019-2020 учебного года. Содержание доклада можно прочитать здесь.
Изменения в бюджет (пятый раз за год)
В пятый раз за год Гордума будет вносить изменения в бюджет Перми: расходы по ряду статей предлагается сократить и перенаправить средства на другие цели (вопрос 10 в повестке).
Наиболее крупные статьи сокращения расходов связаны с переносом сроков реконструкции и строительства корпусов школ. В частности, отложена реконструкция здания для размещения общеобразовательной организации по ул. Целинной, 15, строительство нового корпуса Гимназии 17 и строительство здания общеобразовательного учреждения по ул Юнг Прикамья. Всего по направлению «Развитие сети образовательных организаций Перми» бюджетные расходы в 2019 году сокращены на 112,1 млн рублей. Общая экономия, которую завтра будет перераспределять Гордума составляет 150,6 млн рублей.
Наиболее крупные расходы, которые предлагается внести в бюджет:
— Увеличение расходов на празднование Нового года (35 млн рублей)
— Ремонт и приведение в нормативное состояние муниципальных учреждений физкультуры (24,2 млн рублей)
— Финансирование баскетбольного клуба «Парма» (20 млн рублей)
— Исполнение судебных решений по капремонту жилых домов (19,6 млн рублей)
— Расселение аварийного жилья (15 млн рублей)
Судьба работы по восстановлению прав жертв политических репрессий
Гордума рассмотрит вопрос о прекращении полномочий комиссии по восстановлению прав жертв политических репрессий при гордуме (вопрос 38 повестки). Инициатором вопроса является прокуратура города, которая считает, что аналогичная комиссия должна быть создана при администрации города.
Правление краевого отделения общества «Мемориал» считает это препятствием для реализации государственной концепции по увековечиванию памяти на территории Перми, изменение статуса комиссии ставит крест на той работе, что велась последний год. У членов правления общества также возникают сомнения в том, что формирование комиссии и ее работа будут публичными. Если же все будет происходить за закрытыми дверями, существует вероятность формального подхода и неэффективной работы.
Изменения в Генеральный план
Вопрос 18 в повестке касается изменений в Генеральный план города о признании утратившим силу пункт 15 главы 1 части 1 Положения о территориальном планировании. Этот пункт был внесён в Генплан решением Гордумы текущего созыва не так давно — в декабре 2016 года. Он сделал возможным изменение правил землепользования и застройки вопреки заложенным в Генплане функциональным зонам. Под действие этой нормы попали ситуации, когда застройщики хотели бы построить жильё на какой-либо территории, а установленное Генпланом зонирование этому препятствует. Фактически, норма отменяла главенство Генплана по отношению к другим градостроительным документам и делала изменение зонирования в Перми почти произвольным. Эта норма уже в момент принятия вызвала критику прокуратуры, общественников и была успешно оспорена в суде. Однако сохранялась до тех пор, пока краевой Минстрой не указал городским властям на его недопустимость и не обязал исключить её из Генплана.
Передача стадиона «Звезда» в краевую собственность
Депутаты рассмотрят вопрос о безвозмездной передаче в краевую собственность имущественного комплекса стадиона «Звезда» (вопрос 30 в повестке). Это недвижимость балансовой стоимостью в 25,7 млн рублей, земельный участок с кадастровой стоимостью 29,6 млн рублей и движимое имущество (52,5 млн рублей по балансу).
С октября прошлого года имущественный комплекс фактически не используется городом: он находится в бессрочном пользовании у краевого учреждения «Центр спортивной подготовки Пермского края». На основании этого в пояснительных документах делается вывод о том, что передача имущества в краевую собственность не принесет ущерба городскому бюджету.
Тем не менее, в заключении Контрольно-счетной палаты указано, что обоснование передачи имущества в краевую собственность является недостаточным. Управление экспертизы и аналитики, в свою очередь, отмечает, что обеспечение условий для развития физкультуры, школьного и массового спорта относится к полномочиям муниципальной власти.