Доклад о развитии и результатах внедрения оценки регулирующего воздействия в Республике Карелия в 2018 году

В 2018 году продолжена работа по развитию института ОРВ в Республике Карелия.

В рамках решения задачи обеспечения доступности и информационного сопровождения процедуры ОРВ в регионе Министерством экономического развития и промышлености Республики Карелия совместно с органами исполнительной власти – разработчиками нормативных правовых актов (далее – НПА РК) была продолжена деятельность по наполнению раздела "Оценка регулирующего воздействия проектов НПА" на Официальном интернет-портале Республики Карелия.

В июне 2018 года осуществлено внедрение информационно-аналитической системы "Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Карелия" (далее – АИС) для автоматизации процесса оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Карелия.

За отчетный период в разделе было размещено для проведения публичных обсуждений 24 проекта НПА РК (в том числе 9 проектов НПА РК в АИС), в отношении 6 из них поступило 28 замечаний и предложений от заинтересованных лиц. Количество участников (физических и юридических лиц), представивших свои замечания и предложения составило 5 единиц.

В 2018 году процедура ОРВ была завершена по 24 проектам НПА РК. По результатам проведения процедуры ОРВ в отношении ряда проектов (около 12,5% от общего количества поступивших проектов) было принято решение о нецелесообразности их дальнейшей разработки, в том числе 2 проекта НПА были возвращены разработчикам на доработку.

В Республике Карелия проводится процедура ОРВ на муниципальном уровне: с 2016 года в Петрозаводском городском округе; с 2017 года в муниципальных районах и городских округах.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 24 апреля 2015 года № 1888-ЗРК "О некоторых вопросах проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в Республике Карелия" в перечень муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также проведение экспертизы муниципальных актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным (далее – Перечень) включены:

Костомукшский городской округ;

Кондопожский муниципальный район;

Медвежьегорский муниципальный район;

Олонецкий национальный муниципальный район;

Прионежский муниципальный район;

Сегежский муниципальный район;

Сортавальский муниципальный район.

Во всех муниципальных районах и городских округах, включенных в Перечень, утверждены порядки проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных НПА и экспертизы муниципальных НПА; информация о публичном обсуждении проектов муниципальных НПА размещается на официальных сайтах муниципальных районов и городских округов. За отчетный период оценка регулирующего воздействия проведена в отношении 29 проектов муниципальных НПА, в том числе в отношении 6 проектов муниципальных НПА в Петрозаводском городском округе.

С целью информирования о процедуре ОРВ на региональном уровне создан соответствующий раздел на официальном сайте Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия; его актуализация и обновление осуществляются в постоянном режиме.

Ссылки и баннеры на федеральный и региональный раздел ОРВ размещены на Инвестиционном портале Республики Карелия, портале для малого и среднего предпринимательства. Аналогичные баннеры и ссылки с разъясняющей информацией об ОРВ есть на сайтах Торгово-промышленной палаты Республики Карелия и Союза промышленников и предпринимателей Республики Карелия.

В течение года осуществлялась актуализация региональной станицы на федеральном портале Оценки регулирующего воздействия (orv.gov.ru). В частности, вносились необходимые изменения в разделы: "Официально", "ОРВ в лицах", "Лучшие практики ОРВ", "Анонсы мероприятий", "Новости региона".

В соответствии с Планом проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Карелия на 2018 год в отчетном периоде была проведена экспертиза Закона Республики Карелия от 10.06.2013 года № 1712-ЗРК "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия".

По результатам экспертизы постановления был сделан вывод о не актуальности и нецелесообразности внесения корректировок отдельных положений Закона № 1712-ЗРК, а именно отмены ограничения срока действия пункта 3 части 1 статьи 2, действовавшего до 31 декабря 2017 года, в соответствии с Законом № 1959-ЗРК и дополнения подпункта "а" пункта 2.1 статьи 2.

В отчетном году в соответствии с федеральным и региональным законодательством Министерством сформирован и размещен на Официальном интернет-портале Республики Карелия План проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Карелия на 2019 год (далее – План экспертизы). В указанный план по предложениям органов исполнительной власти и заинтересованных лиц включены два нормативных правовых акта Республики Карелия с целью оценки их фактического воздействия на субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Для получения дополнительной информации о направлениях развития института ОРВ на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также организации эффективного взаимодействия с федеральным центром и обмена опытом с другими субъектами Российской Федерации по вопросам внедрения ОРВ, представителем Министерства экономического развития и промышлености Республики Карелия в декабре 2018 года принято участие во II-м Всероссийском форуме по оценке регулирующего воздействия "Цифровизация экономики: новые задачи, вызовы и компетенции", состоявшемся в г. Химки Московской области.

В рамках Всероссийского форума был проведен ряд пленарных сессий, заседаний и презентаций, на которых, в том числе выступили руководители Министерства экономического развития Российской Федерации, Правительства Московской области, а также представители общественных объединений предпринимателей.

Оценка уровня развития института ОРВ на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется Минэкономразвития России в рамках ежегодного мониторинга качества осуществления ОРВ.

При формировании рейтинга за 2018 год Минэкономразвития России учитывалось правовое закрепление процедур ОРВ в субъектах Российской Федерации, практический опыт проведения ОРВ, внедрение ОРВ в органах местного самоуправления, а также независимая оценка со стороны представителей бизнес-сообщества.

В соответствии с Методикой Минэкономразвития России в зависимости от количества набранных баллов регионы были разделены на 4 группы: "высший уровень" (от 80 до 100 баллов), "хороший уровень" (от 60 до 79 баллов), "удовлетворительный уровень" (от 40 до 59 баллов) и "неудовлетворительный уровень" (от 0 до 39 баллов).

По результатам мониторинга Республика Карелия, также как и в прошлом году, вошла в число регионов с хорошим уровнем организации и проведения ОРВ.

С результатами рейтинга можно ознакомиться на Информационном портале об Оценке Регулирующего Воздействия по ссылке:

http://orv.gov.ru/Regions/Ratings