Нужна ли российским туристам плата «плата за выезд»?
Насколько может быть полезен специальный фонд для возвращения в Россию туристов в случае каких-то неурядиц в стране назначения? Размышляет Татьяна Селютина, доцент Финансового университета при правительстве РФ :
В России распространяется слух, что гражданам придется платить налог за выезд за рубеж. Отмечу сразу: это фейк.
Пока никаких законодательных изменений по этому поводу не принято. Однако общественная дискуссия идет. Поводом для нее стало предложение президента Российского союза туриндустрии Ильи Уманского создать единый гарантийный фонд для эвакуации туристов, оказавшихся в сложной ситуации за границей. Он предлагал наполнять его за счет небольших взносов с каждого выезжающего.
Естественно, представители туриндустрии поддерживают эту идею. Это логично после того, как они столкнулись с новым вызовом: на Ближнем Востоке туристы, в том числе транзитные, не смогли вернуться домой. Соответственно, потребовалось компенсировать их проживание и организовывать новые перелеты.
Но полагаю, что полемика вокруг темы введения дополнительных сборов для выезжающих за границу более чем неоднозначна и на сегодняшний день, несомненно, не является предметом серьезной проработки на правительственном уровне.
Сам вопрос сбора дополнительных средств с туристов для возможного покрытия расходов на вывоз из-за рубежа в случае форс-мажорных обстоятельств достаточно непрост по целому ряду объективных причин.
В целом проблематика понятна: в мире случаются крайне сложные ситуации, не позволяющие нашим согражданам вернуться домой оплаченным рейсом. И проблема далеко не только в текущей ситуации на Ближнем Востоке. В данном случае разгоревшаяся война скорее обострила проблему, а ситуация с эвакуацией наших сограждан сформировала фон для постановки вопроса: кто должен оплачивать расходы, связанные с их эвакуацией во внештатном режиме?
Но это вопрос крайне дискуссионный.
Во-первых, его можно решать через систему особой страховки для отдельных направлений туризма, а отнюдь не введением огульного сбора для всех выезжающих за рубеж граждан.
Во-вторых, будет ли считаться форс-мажором для граждан ситуация, когда туроператор просто не выполнит своих обязательств, и государство в очередной раз возьмет на себя расходы по эвакуации таких туристов? Формально ситуация тоже неприятная для россиян: остаться на чужбине без особых вариантов вернуться уже оплаченным рейсом.
То есть необходимо четко обозначить границы обстоятельств, на которые в принципе могут расходоваться эти средства. В противном случае мы получим дополнительную финансовую ответственность граждан за халатность (в лучшем случае) и мошенничество тех, кто, собственно, и должен обеспечить благополучное возвращение домой лиц, купивших путевку.
Кроме того, создание этаких гарантийных фондов требует немалых расходов на их содержание, а отсюда опять вопрос: должны ли граждане, посещающие, например, спокойный Китай, содержать вновь образовавшихся бюрократов, управляющих данным фондом?
И таких вопросов, включая потенциальную эффективность управления вновь образуемыми финансовыми потоками, достаточно много. В этой связи не думаю, что в ближайшее время подобная законодательная инициатива станет реальностью.
Вопрос требует глубочайшей проработки.